司法改革步履更穩(wěn)健

3月13日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報告。報告顯示，最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%，更交出2015年我國最高法司法改革一張擲地有聲的“成績單”。

最高法工作報告全文共計36次提到“改革”。這些內(nèi)容全景式展現(xiàn)了2015年人民法院推進(jìn)司法改革情況，多角度回應(yīng)了社會各界對司法改革的關(guān)心關(guān)切。由此可見，司法改革的目的就是要確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。當(dāng)前，各項改革工作正在扎實穩(wěn)步向前推進(jìn)，并取得了顯著成效。我們相信，隨著全面深化改革的深入，我國司法的獨立性、公正性、權(quán)威性一定會進(jìn)一步增強(qiáng)。

李少平：

2016年是攻堅年

近日，最高人民法院發(fā)布了《中國法院的司法改革》白皮書，其中，員額制、最高法巡回法庭、知識產(chǎn)權(quán)法院、老賴黑名單……這些都是這幾年人們耳熟能詳?shù)母母锎胧?。改革究竟進(jìn)行到了哪一步，取得了哪些成果？“這一輪司法改革，可以說，改革的深度和力度都是前所未有的?！崩钌倨秸f。

十八屆三中全會和四中全會決定確定了司法改革的基本藍(lán)圖，特別是四中全會專題研究全面依法治國的問題，許多新理念新戰(zhàn)略新舉措首次提出。中央為人民法院司法改革指明了目標(biāo)方向、基本原則和具體路徑，并突出加強(qiáng)了頂層設(shè)計。從2014 年開始，截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了21 次全體會議，其中15 次涉及司法改革議題，審議通過27 個司法改革文件。最高人民法院去年也出臺了22 個司法改革文件。

按照中央重大改革先行試點的要求，中央統(tǒng)一部署的四項重大改革，即完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理，從2014 年6 月開始已經(jīng)分三批在全國范圍內(nèi)開展試點，到2015 年底，全國共有417 個法院納入改革試點。人民法院“四五改革綱要”確定的65 項改革舉措，去年完成了24 項，其他改革項目也在有序推進(jìn)。

2016 年是改革的攻堅之年。以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點工作將在全國推開，絕大多數(shù)改革任務(wù)要在今年完成。根據(jù)十八屆四中全會《決定》及其分工方案，最高人民法院作為牽頭單位今年應(yīng)當(dāng)完成的改革舉措有10 項，作為重要參加單位應(yīng)當(dāng)配合牽頭單位完成的改革舉措有3 項。根據(jù)人民法院“四五改革綱要”及其貫徹實施方案，人民法院2016年應(yīng)當(dāng)完成的改革舉措有24 項。

（李少平：全國人大代表，最高人民法院副院長）

徐 明：

加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，推進(jìn)檢察改革

2015年，為確保檢察權(quán)始終在法治軌道上規(guī)范正確行使，最高檢決定在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作?！昂邶埥z察機(jī)關(guān)在開展規(guī)范司法行為專項整治工作中堅持問題導(dǎo)向，把整治司法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔問題，作為提高司法能力和司法公信力的有效途徑，形成規(guī)范司法行為的‘新常態(tài)?！毙烀鹘榻B黑龍江省檢察機(jī)關(guān)在規(guī)范司法行為、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、推進(jìn)司法改革等方面取得的工作經(jīng)驗。

司法改革是今年全國兩會上的“熱詞”。黑龍江作為第二批全國司法改革試點省份，檢察改革取得了較好的效果。對此，徐明說：“司法改革牽動著大家的心。從黑龍江省檢察機(jī)關(guān)來說，我們積極開展檢察改革試點工作，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)改革任務(wù)，確保檢察改革平穩(wěn)運(yùn)行?！?/p>

徐明介紹，黑龍江省各級檢察院始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，重點針對司法行為不規(guī)范、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障不到位、強(qiáng)制措施適用不嚴(yán)格、全程同步錄音錄像不完整等突出問題，加大督察和問責(zé)力度，嚴(yán)肅督促問題整改。

徐明認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，必須首先做到嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。司法規(guī)范化建設(shè)重點是整治司法不規(guī)范“頑癥”，不斷提高規(guī)范司法的能力和水平。

（徐明：全國人大代表，黑龍江省政法委書記）

湯維建：

改革員額制，提高司法生產(chǎn)力

由于司法關(guān)系到公民的生命財產(chǎn)等諸多權(quán)利，司法改革內(nèi)容成為本次兩會代表委員熱議的焦點。湯維建提出，39%的員額制比例經(jīng)過了細(xì)致的調(diào)研，改革提高了司法生產(chǎn)力，讓司法人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。

湯維建表示，員額制改革的目的非常簡單，就是挑出一部分精英的法官、檢察官，讓他們獨立辦案、獨立負(fù)責(zé)，并且提高他們的待遇?！斑@個改革是很有意義的。因為法院也好，檢察院也好，并不是所有的人都在辦案第一線，因此，辦案者和非辦案者他們承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該享受的保障待遇應(yīng)該是不一樣的。”湯維建說。

（湯維建：全國政協(xié)委員，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）