全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛在其今年《關于建立新型農業(yè)普惠金融體系的提案》中提出,建立起“政府+龍頭企業(yè)+產業(yè)鏈中小企業(yè)”的架構體系,打造“政府基金+產業(yè)鏈普惠金融機構+融資主體”的新型普惠金融模式。
潘剛表示,盡管政策一再向農業(yè)普惠金融傾斜,企業(yè)及金融機構不斷在農業(yè)普惠金融上嘗試創(chuàng)新,并且在支持中小企業(yè)、農戶等實體經濟活動,培育弱勢群體的“造血”機制方面取得了一些成果,但農業(yè)普惠金融作為一個旨在幫助農村人口脫困、助燃農村經濟引擎的系統(tǒng)大工程,要實現(xiàn)彌補農業(yè)現(xiàn)代化短板、促進社會經濟協(xié)調發(fā)展、幫助我國全面建成小康社會的目標,不僅要靠市場邏輯,由龍頭企業(yè)牽頭,開發(fā)農業(yè)細分產業(yè)自身的造血功能;更要依賴國家邏輯,由政府發(fā)揮支撐作用,對農業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持。
如果想改變這種現(xiàn)狀,需要建立起“政府+龍頭企業(yè)+產業(yè)鏈中小企業(yè)”的架構體系,打造“政府基金+產業(yè)鏈普惠金融機構+融資主體”的新型普惠金融模式。潘剛建議:
第一,由國家設立或指定專職機構,對龍頭企業(yè)實施清單制管理,建立新型農業(yè)普惠金融體系;第二,鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)設立普惠金融機構,為三農打造內生性融資動脈;第三,由國家設立專項基金,緩釋產業(yè)鏈普惠金融的風險,提高金融支持的普惠率。
“擔保作為融資體系中的基礎性制度,對企業(yè)乃至整個實體經濟發(fā)展都十分重要,但就目前小微企業(yè)的貸款風險而言,如果沒有擔保,無論銀行還是其他金融機構,均不會輕易向他們放貸。加之農業(yè)又是個生產周期長、自然風險和市場風險高、利潤率低的產業(yè),龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)鏈內開展普惠金融服務,必然要承受更大的風險?!迸藙偙硎尽?/p>
國家設立專項基金來承擔部分信用風險,針對農業(yè)產業(yè)鏈普惠金融特點,對符合條件并設立普惠金融機構的龍頭企業(yè),按對產業(yè)鏈融資的支持程度在財稅上予以適當政策傾斜,或通過專項基金對龍頭企業(yè)普惠金融進行再擔?;虬床涣悸恃a償,起到風險緩釋作用。
此外,潘剛還建議,龍頭企業(yè)掌握已有的小額信貸信用評級技術、微貸技術、現(xiàn)金流分析技術,并把更加先進的風險防控技術引入到農業(yè)普惠金融服務當中,通過借鑒交叉驗證機制、動產質押融資技術,以及借助互聯(lián)網及大數(shù)據分析技術,將行業(yè)整體風險控制到最低。
(潘剛:全國政協(xié)委員,第十二屆全國青聯(lián)副主席)
Q&A
《中華兒女》:您怎么看待青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?
潘剛:年輕人必須目光放長遠,對自己的人生有一個清晰完整的規(guī)劃,踏實做好該做的事,做對社會有用的人,那就是成功了。雖然各行業(yè)成功的方式不同,但都有個共同的特點,那就是成功的人都會腳踏實地,做好每一件事,走好每一步路,不管哪個行業(yè)的人,只要能取得成功,我想他們也一定是有準備的人,在各自的領域一步一個腳印,通過辛勤的勞動積累起來的。
《中華兒女》:作為全國青聯(lián)副主席,應該怎么更好地服務于青年?
潘剛:對青年人群不僅要有引導的責任心,還需要包容心和同理心。新鮮和差異是青年價值應有的特征,要給予包容,同時在包容中引導傳統(tǒng)價值觀的適度回歸,在理解中引導青年自身價值的更好發(fā)揮。建議重點支持好“青年就業(yè)”這個重要的民生工作。全國青聯(lián)應積極引導青年去中西部就業(yè)、實業(yè)領域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。通過將中西部、實業(yè)發(fā)展的巨大機遇向青年全面展示出來,在時代的大潮中,發(fā)揮出青年的巨大價值。只要真正理解青年的價值觀,全心服務好青年,青年群體一定能綻放出更大的能量。