關(guān)于環(huán)境影響評價中的環(huán)境監(jiān)測

許亮

【摘 要】環(huán)境保護(hù)事業(yè)是現(xiàn)代公共事業(yè)中十分重要的組成部分，環(huán)境影響評價主要是對于社會的各種建設(shè)事業(yè)對于環(huán)境的影響進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估與預(yù)測，需要進(jìn)行許多工作以保障評價的準(zhǔn)確性，其中環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，其作用在于為環(huán)境管理及各項監(jiān)察工作，提供全面、真實、及時的數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，通過分析對比數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并有針對性地采取環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測計劃實時監(jiān)控環(huán)境污染情況，做好預(yù)防工作。因此對其進(jìn)行深入研究是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)境；監(jiān)測

隨著我國對外開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速階段，國民經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上提升了我國居民的生活質(zhì)量水平，但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，特別是對于一二線城市而言，工業(yè)污染和生活污染，造成了較為惡劣的生活環(huán)境，霧霾現(xiàn)象阻礙著城市的平穩(wěn)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的首要環(huán)節(jié)，能夠客觀、科學(xué)的提供有效數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)項目審批和污染控制工作提供可靠的依據(jù)。

一、概述

1.環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的定義

環(huán)境監(jiān)測，是指通過科學(xué)方法對影響環(huán)境因素的代表值用以測定的方法，環(huán)境監(jiān)測能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測包括水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動、土壤、底質(zhì)、固廢、煤質(zhì)等領(lǐng)域，主要通過物理法、化學(xué)法、生物法等方法對環(huán)境污染物進(jìn)行量化分析。按照監(jiān)測對象的不同，環(huán)境監(jiān)測主要分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩種。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)測的重要性不斷提升，提高環(huán)境監(jiān)測水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量變化的跟蹤和評估，有著非常重要的意義。

2.環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容

根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為兩個部分：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測；二是竣工驗收過程中的監(jiān)測與調(diào)查，環(huán)境監(jiān)測有兩大特征：一是以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，由互相滲透又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成；二是為社會服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。

二、 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要作用

1.監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價有一定的監(jiān)督作用。在項目運營之前的建設(shè)階段以及正式投入運營之后，都需要進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測，并保證監(jiān)測結(jié)果具有較高的參考價值，以便用于判斷環(huán)境影響的評價結(jié)果是否符合實際情況以及評價結(jié)果是否有效。實施環(huán)境監(jiān)測措施后，會得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果，以其為根據(jù)，能夠直接判斷出擬實施項目帶來的環(huán)境變化，對于項目所處地區(qū)是否存在較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，是否達(dá)到了環(huán)境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)，起到監(jiān)督的作用。

2.數(shù)據(jù)支持作用。定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，不僅能獲得真實客觀的數(shù)據(jù)資料，并且能夠為環(huán)境評價提供有效的評估標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了保證評價結(jié)果的有效性，在進(jìn)行評價環(huán)境影響之前，必須先開展環(huán)境監(jiān)測工作[3]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的基礎(chǔ)作用日益明顯，促進(jìn)了環(huán)保水平的提高，并保障了社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

在環(huán)境監(jiān)測中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實際狀況；同時，由于時間和經(jīng)費的原因，環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進(jìn)行壓縮或省略，為了趕進(jìn)度，監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作；此外，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值，大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式，這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，不能及時、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，從而影響環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量。

四、環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測優(yōu)化策略

1.完善環(huán)境評價報告書評審責(zé)任規(guī)范制度。在審查環(huán)境評價報告書和環(huán)境評價大綱時，讓環(huán)境監(jiān)測技術(shù)負(fù)責(zé)人參加評審監(jiān)測方案和內(nèi)容的制定，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)監(jiān)督職能，強(qiáng)化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.建立并落實環(huán)境影響評價監(jiān)測程序和經(jīng)費使用等相關(guān)制度，形成制約機(jī)制。項目環(huán)境評價等級應(yīng)與其評價時間、工作量及經(jīng)費相關(guān)，評價時間進(jìn)度應(yīng)作為一個評審條件，杜絕速戰(zhàn)速決、急功近利等現(xiàn)象，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方案，科學(xué)安排時間，全面統(tǒng)籌經(jīng)費，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要作用。

3.加強(qiáng)環(huán)境評價單位和監(jiān)測單位對環(huán)境影響評價過程中監(jiān)測工作的認(rèn)識。從思想上高度重視環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價的重要性，監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)依法公開，尤其是加強(qiáng)對環(huán)境本底值的監(jiān)測，對科學(xué)評價、預(yù)測項目對周邊環(huán)境的影響和提出環(huán)境保護(hù)方案至關(guān)重要。

4.對監(jiān)測技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)。由于驗收監(jiān)測是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)建立監(jiān)測人員培訓(xùn)機(jī)制，引入職業(yè)資格認(rèn)證制度，這是監(jiān)測工作有序開展的技術(shù)保障，此外還要引入公眾參與機(jī)制，承擔(dān)監(jiān)測的單位，應(yīng)主動以各種形式征求附近居民的意見，并把意見寫入監(jiān)測報告中，反饋給項目建設(shè)單位、環(huán)評單位和負(fù)責(zé)驗收的環(huán)保部門。

綜上所述，隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴(yán)重，必須要加強(qiáng)對環(huán)境影響評估的重視，加大對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)管力度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好地滿足環(huán)評工作的需求，就當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測工作來說，由于各種相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不準(zhǔn)確，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)參考價值無法保證，為此，必須要從監(jiān)測機(jī)制、人才培養(yǎng)、市場監(jiān)督等多個方面入手，提升環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量，為環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的開展奠定可靠而堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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