新形勢(shì)下基層計(jì)劃生育宣傳教育工作之我見

張慧

【摘要】：加強(qiáng)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作，使之成為宣傳黨的政策，傳承婚育新風(fēng)，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)生育、穩(wěn)定低生育水平的重要載體，，是新時(shí)期人口計(jì)生工作亟待認(rèn)真思考的首要問題。對(duì)于基層單位負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育的人員如何順應(yīng)十八大精神，找出目前計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新問題，并做相應(yīng)的調(diào)整，使國(guó)家計(jì)劃生育政策得到深入貫徹和落實(shí)，是目前基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】：計(jì)劃生育；宣傳教育；基層工作

黨的十八大報(bào)告中支出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”?；鶎佑?jì)劃生育宣傳工作應(yīng)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，找出當(dāng)前計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的漏洞與問題，落實(shí)并予以解決。

1當(dāng)前基層計(jì)劃生育政策宣教工作中存在的問題與不足

1.1宣教思想存在誤區(qū)在宣教工作中，部分基層計(jì)生機(jī)構(gòu)認(rèn)為計(jì)生工作最終的工作成果是最重要的，宣教工作在其認(rèn)為不是工作的重點(diǎn)，不能正確理解“宣傳教育為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略決策，因此從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)宣教工積極性不足，更別談重視程度了。

1.2宣教形式?jīng)]有創(chuàng)新很多時(shí)候，計(jì)劃生育宣教工作的方式陳舊與內(nèi)容單一，宣傳方法、宣傳手段十幾年不變，使群眾對(duì)所經(jīng)歷的計(jì)生宣教方法都知道，時(shí)間一長(zhǎng)就變得無(wú)新鮮感，無(wú)法吸引作為主體的育齡群眾的注意力。

1.3部分基層宣教隊(duì)伍綜合素質(zhì)還待加強(qiáng)由于目前計(jì)生宣教工作不僅僅是對(duì)人口控制方面的宣教工作，內(nèi)容更加廣泛，拓展宣教對(duì)像、生殖健康、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等等都屬于新時(shí)期的更人性化的計(jì)劃生育宣教工作的重點(diǎn)，而有些計(jì)生工作人員卻因?yàn)槭苤R(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度的影響，不能正確理解新時(shí)期計(jì)生政策的精神，以致在宣教時(shí)不能對(duì)群眾做出正確的指導(dǎo)與幫助。

2做好基層人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的重要性

2.1宣傳教育工作是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬(wàn)戶，把統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動(dòng)，必須要加強(qiáng)以《決定》精神為主題的宣傳教育工作，使基層廣大干群對(duì)人口形勢(shì)及時(shí)了解，人口政策及時(shí)把握，便民維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，讓“十三五”人口計(jì)生工作始終沿著上合國(guó)策、下順民意的良性循環(huán)軌道運(yùn)行。

2.2宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、倡導(dǎo)婚育新風(fēng)的重要途徑。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在群眾“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)型，在維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)生育觀念的轉(zhuǎn)變，提升依法生育、科學(xué)生育的水平，關(guān)鍵要加強(qiáng)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為主題的宣傳教育工作，宣傳少生優(yōu)生、少生快富的典型及實(shí)行計(jì)劃生育的好處，強(qiáng)化國(guó)情、國(guó)力與民生、民養(yǎng)等人口形勢(shì)的宣傳，贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭(zhēng)得群眾參與。

2.3宣傳教育工作是建立新機(jī)制、建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。建立新機(jī)制、建設(shè)新農(nóng)村是“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。為此，宣傳教育工作更要主動(dòng)靠前，發(fā)揮輿論窗口與喉舌作用，為新機(jī)制建立、新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造輿論、搭設(shè)平臺(tái)、提供服務(wù)。

3拓展和創(chuàng)新計(jì)劃生育宣教工作

3.1宣教對(duì)象由育齡人群往其他對(duì)象拓展。人口計(jì)生宣教工作空間廣闊，作為基層計(jì)生宣教人員要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把計(jì)生宣教工作向外拓展?？梢酝ㄟ^(guò)與學(xué)校合作，向青少年人群的生殖健康與思想德道教育方面拓展，通過(guò)對(duì)青年少性心理與性生意的健康教育，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)自己的心理身理變化規(guī)律，培訓(xùn)其健康、文明、科學(xué)的性道德意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，在做好向育齡群眾宣教優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)生兩免、生殖健康、艾滋病防治的同時(shí)，拓展對(duì)不孕不育、再婚、子女落戶等對(duì)象的宣教工作，是宣教工作與群眾的切身利益掛夠。

3.2創(chuàng)新計(jì)生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群眾授課時(shí)，可以跟據(jù)群眾對(duì)人口與計(jì)生政策、計(jì)生知識(shí)的的不同需求，設(shè)立小課堂，進(jìn)行分批授課，這樣就避免了對(duì)于不同層次、不同需要人群的大而統(tǒng)的宣教方式，使群眾得到的計(jì)生教育更居針對(duì)點(diǎn)，起到的宣教效果也更為突出。

3.3用十八大精神指導(dǎo)人口與計(jì)生宣教工作。在我國(guó)人口發(fā)展?fàn)顩r存在著一些不容忽視的問題。而對(duì)于基層計(jì)生宣教人員，要適應(yīng)社會(huì)體制改革新要求，加快創(chuàng)新人口服務(wù)理念，在宣教工作中，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，寓宣教于服務(wù)之中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)，以實(shí)是求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)真的精神實(shí)質(zhì)，使群眾在滿意基層計(jì)生干部宣教的同時(shí)，也把十八大的精神貫徹到實(shí)處，使人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)方向發(fā)展。

4做好基層人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的建議

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。

4.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足一個(gè)“責(zé)”字。各級(jí)各部門在人口計(jì)劃生育宣教工作上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，建立健全宣教工作責(zé)任制和例會(huì)制度，多方面暢通渠道，努力把人口計(jì)生這個(gè)“國(guó)策工程”辦成全民響應(yīng)、全民參與的“合唱工程”，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、干群聯(lián)手的宣教工作格局。

4.2強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著眼一個(gè)“精”字。一是調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳教育工作專職隊(duì)伍，完善辦公設(shè)施，明確懂宣傳、精宣傳的同志具體負(fù)責(zé)計(jì)生宣教工作；二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍。

4.3強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出一個(gè)“活”字。一是建立黨委政府服務(wù)、基層黨校參與、廣電媒體配合、中小學(xué)校響應(yīng)的社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)；二是建立計(jì)生部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)手、技術(shù)服務(wù)部門齊上的專業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)；三是建立計(jì)生協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、廠礦企業(yè)多方聯(lián)合的群團(tuán)宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)延伸網(wǎng)絡(luò)觸角，滲透百姓生活，唱響時(shí)代旋律。

4.4強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，力求一個(gè)“實(shí)”字。宣傳教育工作要適應(yīng)群眾“胃口”，滿足群眾需求，就要進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，注重科學(xué)統(tǒng)籌，做到整體推進(jìn)。開展宣教工作民意測(cè)評(píng)、組織宣教工作考評(píng)考核等舉措，獎(jiǎng)先促后，推動(dòng)基層黨委政府樹立正確的宣傳導(dǎo)向，精心打造順應(yīng)時(shí)代的宣教品牌，努力通過(guò)宣傳教育這個(gè)平臺(tái)，使人口和計(jì)劃生育最終變?yōu)槿罕婈P(guān)注、關(guān)心并積極參與的自覺行動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】：

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