建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與對策研究

張文華

【摘要】：建筑施工安全管理需要各級行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)部門共同努力，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本文闡述了建筑施工安全管理的現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策，供參考。

【關(guān)鍵詞】：建筑施工；安全管理；對策

安全生產(chǎn)，重如泰山。做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價(jià)，還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

1建筑施工安全管理現(xiàn)狀

1.1對建筑施工安全管理的認(rèn)識不夠

當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理。

1.2安全培訓(xùn)教育不到位

建設(shè)一線人員90%以上的農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。二是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設(shè)單位的指定分包商，存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。

1.4對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識不足

重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險(xiǎn)源認(rèn)識不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理，致使由此造成的事故有增無減。

1.5安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強(qiáng)，工地未按安全專項(xiàng)施工方案施工，特別是一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項(xiàng)方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，這些資料只是應(yīng)付檢查，無實(shí)際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場相配套，方案指導(dǎo)施工。

1.6應(yīng)急救援工作重視不夠

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強(qiáng)化做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感，除了在事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預(yù)測、預(yù)防和報(bào)警；二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地；三是抓緊編制和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)責(zé)任、制定措施、物資儲備。通過演練、實(shí)踐及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)行健全和完善。

1.7監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全管理有待加強(qiáng)

一些監(jiān)理單位對安全責(zé)任重視不夠，監(jiān)理人員對有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不清楚，安全管理力度不夠，即使發(fā)現(xiàn)問題也不能徹底整改。對重大危險(xiǎn)源不能做到旁站監(jiān)理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發(fā)一些簡單的通知，至于整不整改另當(dāng)別論。

2加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策

為進(jìn)一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現(xiàn)場安全監(jiān)管保證體系，應(yīng)當(dāng)明確建筑市場各方主體的安全責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查的長效機(jī)制，防止較大等級以上事故的發(fā)生。

2.1建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)

建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。

2.2建立安全隱患排查工作制度，加強(qiáng)安全隱患整治力度

2.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

必須保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全措施落實(shí)到位，保證安全生產(chǎn)投入到位，保證各類施工設(shè)備和施工安全防護(hù)符合安全生產(chǎn)條件，保證對從業(yè)人員安全教育到位。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場的定期和不定期的安全隱患專項(xiàng)治理和安全隱患排查工作，負(fù)責(zé)組織對安全生產(chǎn)隱患的整改工作。

2.2.2施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行巡查，并作巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時(shí)報(bào)工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將整改情況上報(bào)。負(fù)責(zé)每日對進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當(dāng)日的施工操作人員的安全情況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)情況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報(bào)監(jiān)理部備案。

2.2.3監(jiān)理項(xiàng)目部在開工前對施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并有審查記錄

在落實(shí)日常安全監(jiān)理制度的同時(shí)，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，并做安全隱患排查記錄。對存在的安全問題和事故隱患，要求施工單位按規(guī)定實(shí)施整改，建立安全隱患排查整改檔案。施工現(xiàn)場監(jiān)理部必須每日對施工企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況做出記錄。

3結(jié)束語

施工安全管理是一個系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。為加強(qiáng)安全管理，首先就必須建立一個科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級落實(shí)到每個人頭上。第三，再好的制度只有付諸實(shí)施才有意義。因此，政府應(yīng)設(shè)立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場對安全制度的貫徹落實(shí)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。