發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)海洋強(qiáng)省

張志

對(duì)于海南省的未來，海南省省長(zhǎng)劉賜貴的心中有“三大愿景”，即建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂

在今年全國“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中，“多規(guī)合一”被寫了進(jìn)去。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全國唯一省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，海南下一步將如何發(fā)展，成為了“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一。

履新海南之后，劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)：“海南最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，是用錢買不來的，我們每一屆政府都要努力把海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、發(fā)展好，任何的開發(fā)都要以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)?！?/p>

最近幾年，海南省在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。過去五年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.3%。過去的五年也是海南省生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。健全完善了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的市縣不再考核GDP，中部生態(tài)核心區(qū)得到有效保護(hù)。海南森林覆蓋率提高到62%，近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。

劉賜貴此前曾說，企業(yè)、項(xiàng)目的開發(fā)可能出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，對(duì)地方稅收也有貢獻(xiàn)，但是有可能會(huì)對(duì)生態(tài)造成影響，不能因?yàn)閹讉€(gè)項(xiàng)目就把海南的生態(tài)破壞了。

為此，2015年，海南省率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，即對(duì)功能區(qū)、城鎮(zhèn)、國土、林業(yè)、海洋、生態(tài)六個(gè)方面的規(guī)劃統(tǒng)一到一個(gè)空間規(guī)劃體系，將資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線作為《海南省總體規(guī)劃》的底線和剛性約束，要求城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，最大限度守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。

“這項(xiàng)改革是海南現(xiàn)實(shí)發(fā)展的訴求，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。通過‘多規(guī)合一改革，從空間上劃定了海南各類生態(tài)紅線，提出了生態(tài)、環(huán)境和資源等方面的剛性約束指標(biāo)，并對(duì)生態(tài)功能區(qū)、開發(fā)功能區(qū)及其他功能區(qū)進(jìn)行分類管理，將生態(tài)管控落實(shí)到市縣和具體地塊，有力促進(jìn)了海南的生態(tài)文明建設(shè)?！眲①n貴對(duì)記者表示。

作為海洋大省的省長(zhǎng)，全國“兩會(huì)”期間與網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)，劉賜貴特別介紹了海南近幾年在海洋強(qiáng)省建設(shè)方面取得的成效。他說，建設(shè)海洋強(qiáng)省的主要任務(wù)，就是要維護(hù)好我們的海洋權(quán)益，保護(hù)好我們的海洋生態(tài)，發(fā)展好我們的海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)方面，主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)，這些都需要進(jìn)一步提升。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，更重要的是要發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)應(yīng)該在海洋產(chǎn)業(yè)方面得到體現(xiàn)。劉賜貴說，“海南很注重發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。去年，海南建立了熱帶海洋學(xué)院，這彌補(bǔ)了我們沒有熱帶海洋大學(xué)的遺憾。”

劉賜貴告訴記者，建設(shè)國際旅游島是海南的最大機(jī)遇和最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，今后要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，用好用足用活國際旅游島特殊政策，以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放。

對(duì)于未來的發(fā)展，劉賜貴總結(jié)道，未來海南“十三五”的目標(biāo)很明確，即“三大目標(biāo)”與“三大愿景”。“三大目標(biāo)”中第一個(gè)目標(biāo)是和全國同步建成小康社會(huì)；第二個(gè)目標(biāo)是基本建成國際旅游島；第三個(gè)目標(biāo)是建設(shè)美麗海南。“三大愿景”則是建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。