“一帶一路”戰(zhàn)略應用PPP模式的必要性與可行性

陳杰

摘要：一帶一路”大戰(zhàn)略的實施也意味著將會有更多的企業(yè)，特別是建筑企業(yè)，走出國門，與沿線各國政府、企業(yè)開展一系列的雙邊合作。PPP模式可有效的緩解資金壓力，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文將對“一帶一路”戰(zhàn)略應用PPP模式的必要性和可行性進行論述。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；PPP；必要性；可行性

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

引言

我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略無疑是近幾年來影響中國經(jīng)濟發(fā)展及其未來走向的重要倡議和理念，無疑會給走出國門的建筑企業(yè)帶來巨大商機?！案鶕?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，亞洲雖是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但也面臨不少制約，僅在基礎設施領域就面臨8萬億美元資金缺口。在基礎建設領域投資，除資金外，投資的組織和運用形式也至關重要。從全球的經(jīng)驗看，PPP是一種較佳的項目安排形式。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進過程中，一大機制創(chuàng)新點是多元籌資與運用PPP 機制。目前，PPP 已得到了決策與管理部門前所未有的高程度重視與高力度推行，它正是一個亟應結合“一帶一路”戰(zhàn)略而充分發(fā)揮其用武之地的新機制。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下應用PPP模式的必要性與可行性

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進過程中，一大機制創(chuàng)新點是多元籌資與運用PPP（即公私合作）。目前，PPP 已得到了決策與管理部門前所未有的高程度重視與高力度推行，對于緩解政府資金壓力，提升建設、運營績效和培育市場主體，在“一帶一路”系統(tǒng)工程實施中實現(xiàn)各國政治、公眾、企業(yè)的共贏多贏，具有重大的意義。

在2015年博鰲亞洲論壇上，我國發(fā)布“一帶一路”實施方案，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計幾百項重大工程的建設。PPP 這一公眾融資方式，寄托了亞太區(qū)域相互聯(lián)系、構成人員實現(xiàn)經(jīng)濟提升的重大希望，一定會變成促進城市基礎設施融資制度發(fā)展的推動因素。在此背景下，對于各種項目的建設應更好的利用PPP 創(chuàng)新中社會資本的優(yōu)勢，將各種模式與亞投行、絲路基金三者結合共建“一帶一路”。我國“一帶一路”的各類金融支持機構如圖1所示。

（一）“一帶一路”建設運用 PPP 模式的必要性。

從政府資金需求看，“一帶一路”建設沿線多數(shù)是發(fā)展中國家，經(jīng)濟相對落后，人口密集，公共基礎設施的需求量大，導致不斷增長的社會基礎設施建設需求和政府入不敷出的財政收入之間的矛盾日益凸顯。所以，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，僅依靠政府的財政稅收收入根本無法滿足其建設的資金需求，需要依靠外力來解決資金缺口。

從私人部門看，PPP 模式為社會資本打開了創(chuàng)新的投資渠道，“一帶一路”的建設更是為社會資本提供了更加廣闊的投資市場。在以公路、鐵路、管網(wǎng)等基建項目為核心的“一帶一路”建設上，通過政企合作中風險分擔與利潤分配的合理設計，將有力撬動社會資本進入。PPP 模式將在“一帶一路”投融資方面發(fā)揮重要作用，助力推動建企“走出去”尋求更多合作機遇。

（二）可行性。

理論基礎：國內(nèi)外現(xiàn)有對PPP模式在基礎設施建設中的應用研究及國家倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略，以此作為本論文研究體系的基礎，發(fā)揮現(xiàn)有研究成果的指導、借鑒作用。

實踐支持：PPP機制近幾十年間已經(jīng)在歐美、澳洲和若干新興市場經(jīng)濟體應運而生，方興未艾。我們國內(nèi)雖處于初創(chuàng)和探索的階段，也涌現(xiàn)了一系列的實操案例，如北京地鐵四號線。我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，管理部門高力度的推行PPP機制。

在各方推動下，PPP在“一帶一路”中已收獲一系列早期成果：中國—俄羅斯同江鐵路橋開工建設，中國—巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路建設項目建設順利。交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項目進展迅速。同樣進展迅速的還有中國同中亞一些國家的電站合作項目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園區(qū)合作項目等等。

結論

從“一帶一路”基礎設施建設來看，節(jié)點國家PPP建設項目的風險性較高，有針對性的進行風險分析、制定一些相應的對策，對于降低項目風險、提高項目收益有著極強的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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