日本相對衰落與中國的應(yīng)對

門洪華 宋志艷

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，日本綜合國力呈現(xiàn)相對衰落的跡象，長期觀之存在持續(xù)走向衰落的可能。日本不愿意適應(yīng)和接受自身國際地位相對下降的現(xiàn)實(shí)，尤其是面對中日兩國實(shí)力此消彼長的態(tài)勢，日本政治右傾化動(dòng)向顯著，安保戰(zhàn)略與外交政策調(diào)整巨大，這在一定程度上可視為其國家實(shí)力相對衰落的反映?；趪?、地區(qū)、全球等三個(gè)層面全面剖析日本相對衰落的效應(yīng)，指出中日實(shí)力對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致戰(zhàn)略相持和激烈對沖期的來臨，雙邊競爭性因素突出，中日關(guān)系進(jìn)入全面角力階段。日本把中國作為主要競爭對手，積極制定和實(shí)施新的對華戰(zhàn)略，成為中國國家安全、領(lǐng)土完整的最主要威脅。因而，必須持續(xù)關(guān)注未來日本內(nèi)外政策的動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷與應(yīng)對，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在堅(jiān)決維護(hù)中國核心利益的同時(shí)，致力于重塑地區(qū)關(guān)系，打破美日軟性遏制圈，利用相對和平的國際環(huán)境贏得對日戰(zhàn)略優(yōu)勢，逐漸實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的歷史性和解，建立兼容共存的互動(dòng)關(guān)系，并爭取回到戰(zhàn)略互惠關(guān)系的原點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：日本；相對衰落；中日關(guān)系；戰(zhàn)略研究

大國興衰是國際關(guān)系的永恒議題，如何實(shí)現(xiàn)國家崛起和確保良好發(fā)展態(tài)勢一直是學(xué)術(shù)界密切研究的核心議題，然而如何應(yīng)對國家衰落卻是一個(gè)相對而言被忽視的關(guān)鍵議題。進(jìn)入21世紀(jì)，大國興衰呈現(xiàn)新局面，發(fā)展中大國的群體性崛起，映襯出既有發(fā)達(dá)大國的某些困境，尤其是日本的相對衰落及其戰(zhàn)略調(diào)整值得密切關(guān)注。

自20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，綜合國力相對衰退。與之相對應(yīng)，中國崛起進(jìn)程加快，雙方GDP差距有呈現(xiàn)繼續(xù)拉大趨勢。與此同時(shí)，中國對東亞乃至世界秩序的影響和塑造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，東亞呈現(xiàn)中日“一山二虎”的局面，且朝著有利于中國的方向傾斜。

對自身實(shí)力與國際地位逐漸衰落的深刻憂懼，是主導(dǎo)日本戰(zhàn)略變化的根本因素。日本對中國的戰(zhàn)略戒心由此增強(qiáng)，對華政策大幅調(diào)整。2012年日本挑起“購島”風(fēng)波，政治加速右轉(zhuǎn)，積極修憲擴(kuò)軍，并在軍事、外交、歷史問題、領(lǐng)土問題上不斷挑起中日爭端，致使中日關(guān)系陷入困難局面。

中日關(guān)系是一對最令人憂心忡忡的關(guān)系。中日有著悠久的友好交往史，也有著難以化解的戰(zhàn)略心結(jié)，從而構(gòu)成了世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。中日之間歷史問題復(fù)雜、現(xiàn)實(shí)問題交織、未來前景相互影響巨大?？v觀歷史，日本曾經(jīng)三次在關(guān)鍵時(shí)刻打斷中國發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，如何避免兩虎相爭的困境，仍是擺在中日決策者面前的重大議題。

與日本戰(zhàn)略加速調(diào)整相伴隨，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變革。中國致力于拓展國家戰(zhàn)略利益，致力于開啟以“共同利益”、“互利共贏”、“中國責(zé)任”為核心的新外交時(shí)代。面對國際風(fēng)云變幻，中國外交變得更加主動(dòng)。中國向世界傳遞尋求合作與共贏的強(qiáng)烈意愿，表達(dá)更加積極地參與國際秩序和全球治理的立場，提出一系列重要倡議，達(dá)成諸多重要共識，直接影響地區(qū)利益格局，進(jìn)而觸動(dòng)世界格局演變，有效增強(qiáng)了中國在國際事務(wù)尤其是地區(qū)事務(wù)上的發(fā)言權(quán)。中國致力于東亞戰(zhàn)略的升級，通過引導(dǎo)地區(qū)安排的方向，促進(jìn)東亞國家對中國崛起的適應(yīng)，發(fā)展開放性全地區(qū)合作，緩解東亞疑慮，凝聚共同利益，深化地區(qū)認(rèn)同，力爭在新一輪東亞乃至亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強(qiáng)有力的塑造和引導(dǎo)作用。另一方面，中國實(shí)力增強(qiáng)及其戰(zhàn)略動(dòng)向引發(fā)一些國家的質(zhì)疑，它們尤其擔(dān)心強(qiáng)大后的中國謀求霸權(quán)，“中國威脅論”甚囂塵上。在這一關(guān)鍵的時(shí)刻，中國需要戰(zhàn)略定力和政策調(diào)整，以化解外部世界的誤解和誤判，妥善處理分歧和矛盾，防止敵對和圍堵，為最終成長為世界大國奠定基礎(chǔ)。

在中日關(guān)系發(fā)展處于復(fù)雜微妙的歷史關(guān)頭，有必要關(guān)注如下重要議題：如何看待日本相對衰落所產(chǎn)生的多重效應(yīng)？日本的戰(zhàn)略走向?qū)⒔o中日關(guān)系及地區(qū)局勢帶來哪些影響？如何從戰(zhàn)略高度審視日本、保持戰(zhàn)略定力、避免戰(zhàn)略誤判和政策失誤，冷靜而理智地處理好處于歷史節(jié)點(diǎn)的中日關(guān)系？

一、日本走向相對衰落

大國興衰是國際關(guān)系的基本邏輯。從某種意義而言，世界歷史是一部大國崛起和衰落更迭的多幕劇?！八ヂ洹钡脑~源意義是失去盛勢，由興盛轉(zhuǎn)向沒落。談及國家的衰落，普遍的觀念認(rèn)為，衰落意味著發(fā)展的停滯甚至倒退，一個(gè)國家的衰落意味著走下坡路。英國的案例表明，衰落更經(jīng)常反映了發(fā)展速度的減緩，體現(xiàn)了一種常態(tài)的發(fā)展，而并不一定阻礙社會(huì)的繁榮與進(jìn)步。從國際政治意義上講，衰落指的是國家在國際體系中影響力和作用的減弱趨勢及進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)相對實(shí)力強(qiáng)弱轉(zhuǎn)化之后所引起的國家地位變化。探究大國衰落的原因、造成的影響，是國際問題研究關(guān)注的重要議題。西方國際關(guān)系主要理論流派經(jīng)過長期探研，基本形成了奧根斯基的權(quán)力轉(zhuǎn)移論、喬治·莫德爾斯基的霸權(quán)周期理論、伊曼紐爾·沃倫斯坦的世界體系論、羅伯特·基奧恩的霸權(quán)穩(wěn)定論、約翰·米爾斯海默的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論、塞繆爾·亨廷頓的文明沖突論、保羅·肯尼迪的大國興衰論等七種主要理論。這些理論分別從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文明、國際體系及國際環(huán)境、軍事沖突及戰(zhàn)爭、新興國家的挑戰(zhàn)等不同視角，對國家興衰進(jìn)行理論闡釋。

關(guān)于日本逐漸走向衰落的趨勢，日本各方人士分析深入，相關(guān)預(yù)測頗多?！叭赵浮睒Y申原英資認(rèn)為，“日本的技術(shù)和制造業(yè)優(yōu)勢逐漸被韓國、中國、印度等國家趕超，本身就頑疾纏身的日本，更暴露出種種沒落之征兆”。日本戰(zhàn)略學(xué)者大前研一痛感日本實(shí)力的衰落，疾呼日本應(yīng)進(jìn)行有效革新，重振國民精神，克服“制度疲勞”。日本右翼分子石原慎太郎在日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模被中國超越時(shí)，感傷地承認(rèn)“日本衰退的各種跡象在這樣的背景下太過突出”。2012年，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的研究機(jī)構(gòu)21世紀(jì)政策研究所發(fā)布報(bào)告指出，“如果不采取行動(dòng)，恐怕日本將滑出先進(jìn)國家行列，再度淪為遠(yuǎn)東地區(qū)小國”。

其他國家學(xué)者對日本走向衰落也頗為關(guān)注。例如，約翰·奈斯比特很早就斷言，“日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到極限，開始走向衰退”。法國學(xué)者居伊·索爾曼撰文稱日本經(jīng)濟(jì)力量正在衰落，未來可能不及亞洲其他國家。美國歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默指出，“中國崛起、中東暴亂、歐洲艱難脫困是現(xiàn)在最重要的三個(gè)全球趨勢，在二十國集團(tuán)毫無成效的背景下，上述三大趨勢的結(jié)構(gòu)性輸家就是日本、以色列和英國三個(gè)國家，它們是地緣政治秩序變化中受到負(fù)面沖擊最大的國家。其原因在于，它們與美國的特殊關(guān)系現(xiàn)在沒那么重要了；它們就處在當(dāng)今重大地緣政治變化的周邊，卻無法發(fā)揮建設(shè)性的作用；政治、社會(huì)、歷史等主要的國內(nèi)問題使它們很難對全球秩序帶來的挑戰(zhàn)做出有效反應(yīng)”。日本變本加厲挑撥事端，令日本內(nèi)外交困的處境正每況愈下，這或是其真正衰落的開始。

日本相對衰落首先在經(jīng)濟(jì)層面顯現(xiàn)。20世紀(jì)90年代初至今，日本的經(jīng)濟(jì)增長率一直在較低甚至負(fù)值的層面徘徊，將經(jīng)濟(jì)增速、GDP規(guī)模、對外貿(mào)易、國際競爭力等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，較之其他發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，日本在逐漸喪失經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。

（一）日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力走向衰落

首先，日本經(jīng)濟(jì)增速緩慢。日本長期以來GDP年增長率在1%左右徘徊。2000-2015年，日本GDP以美元核算幾乎完全沒有增長。同一時(shí)期，發(fā)展中國家增勢迅猛，尤其是中國、印度等經(jīng)濟(jì)增長全球矚目。進(jìn)入20世紀(jì)第二個(gè)十年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)代，但未來預(yù)期增速仍將保持在6-7%左右。印度經(jīng)濟(jì)增長速度由5-6%提高到7-8%，且前景可期。

其次，日本GDP規(guī)模在世界經(jīng)濟(jì)中占比縮減。日本的名義GDP在世界總量所占比例曾達(dá)18%，但自1995年以后逐年下降，2008年跌落到8%，目前位列世界第三，但其內(nèi)需市場繼續(xù)萎縮，其經(jīng)濟(jì)地位的衰退勢在必然。大前研一預(yù)測，日本GDP世界第三的位置岌岌可危，2025年日本GDP有可能會(huì)降至世界第六位，排在美國、中國、印度、巴西、印度尼西亞之后。如果再把歐盟計(jì)算在內(nèi)，日本勉強(qiáng)可以維持世界第七的位置，甚至可能跌至衰退的低谷。相較于發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，日本發(fā)展?jié)摿τ邢?。?0多年來，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，日本實(shí)際增長率最低。

（二）日本對外貿(mào)易呈收縮之勢，出現(xiàn)連續(xù)貿(mào)易逆差

日本崇尚貿(mào)易立國，對外貿(mào)易在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要。從日本貿(mào)易收支的變化來看，日本貿(mào)易赤字有所增加。2008年國際金融危機(jī)以來，日本出口增長的難度加大。2011年的日本大地震從多方面直接打擊了日本的出口貿(mào)易。地震導(dǎo)致汽車、電子產(chǎn)品及其零部件等日本在全球市場上最具競爭力產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中斷，核輻射導(dǎo)致許多日本產(chǎn)品尤其是食品的出口受阻；交通運(yùn)輸設(shè)施因地震而遭到破壞，中斷了日本面向出口的物流系統(tǒng)。受國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)變化、企業(yè)生產(chǎn)基地向海外轉(zhuǎn)移、人口少子老齡化加劇等結(jié)構(gòu)性因素的影響，日本貿(mào)易逆差局面短期內(nèi)難以擺脫，或?qū)⒚媾R長期化趨勢。日本保持貿(mào)易順差長達(dá)20多年之久，2011年這種格局開始被打破，目前已連續(xù)5年出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

（三）日本在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力和競爭力有所下降

20世紀(jì)90年代之前，日本對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，同期中國貢獻(xiàn)率不足5%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升，1990-2005年，日本對全球GDP增長的貢獻(xiàn)率只有2.95%，在2008年、2009年和2011年還為負(fù)貢獻(xiàn)，而中國貢獻(xiàn)率一直不低于10%。2006年至今，中國成為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體，2015年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過1/4。

按照瑞士商學(xué)院（IMD）經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，日本國際競爭力在20世紀(jì)80年代末至90年代初長期蟬聯(lián)第一，近10年則一直在20名前后徘徊。瑞士商學(xué)院2015年國際競爭力排名顯示，日本名列第27位，連續(xù)3年下滑，被亞洲鄰國中國和韓國雙雙超越。僅是經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是社會(huì)均衡的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。過去隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而形成的中產(chǎn)階級，在近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩中發(fā)生分化，和諧穩(wěn)定的“中流”群體被社會(huì)地位和收入的變化拉開了距離，相當(dāng)一部分中青年人沒有固定工作和穩(wěn)定收入，使他們感覺成為社會(huì)邊緣人。日本國民對長期的經(jīng)濟(jì)蕭條、高齡化社會(huì)以及雇傭狀況的不安，加上政府決策并沒有獲得社會(huì)信任，形成了經(jīng)濟(jì)蕭條與消費(fèi)萎靡的惡性循環(huán)，日本社會(huì)總體開始出現(xiàn)排斥革新、社會(huì)保守化現(xiàn)象。

日本經(jīng)濟(jì)衰退，對普通國民生活和心理產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。企業(yè)破產(chǎn)、公司裁員、低工資就業(yè)等造成了巨大的社會(huì)壓力，“日本經(jīng)濟(jì)看不到未來”成為日本國民普遍持有的悲觀態(tài)度。日本人有一種不安全感和擔(dān)憂：日本的未來怎么樣？自己以后的生活有無保障？老年后誰來照顧、經(jīng)費(fèi)誰來負(fù)擔(dān)？諸如此類的各種現(xiàn)實(shí)問題困擾著他們。人們對日本未來懷有消極悲觀的認(rèn)識。日本年自殺人數(shù)連續(xù)11年超過3萬人，自殺率位居世界第8位，比七國集團(tuán)中任何一個(gè)國家都高。日本經(jīng)濟(jì)長期停滯導(dǎo)致人們對未來失去了希望，他們深感不安，這種不安感在擴(kuò)散之中。

（五）日本政治右傾化加劇，國際影響力下降

日本政治家的不當(dāng)政策和言論損害了日本的國際形象，招致中國、韓國乃至美國、德國的批評，亦被視為日本衰落的某種表征。2012年12月，日本第46屆眾議院大選的結(jié)果是，自民黨以294席重新確立一黨獨(dú)大的局面，民主黨獲57席，新興的右翼政黨日本維新會(huì)獲得54席，日本政壇幾乎完全被保守勢力所壟斷。近年來，日本政治右轉(zhuǎn)趨勢加劇，不時(shí)有重要政治家否定歷史、美化侵略戰(zhàn)爭，引起世界各國尤其是亞洲國家的高度敏感。

約瑟夫·奈指出，軟實(shí)力的精髓是“吸引力”。在日本經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，“日本制造”、“日本模式”、“日本式經(jīng)營”、“日本式體制”曾是全球效仿的榜樣。隨著泡沫經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)、長期蕭條、“豐田召回”等一連串事件的發(fā)生，世界開始反思日本的企業(yè)制度和模式，甚至擯棄日本模式。從日本文化的吸引力來看，日本文化的短處在于其民族心理和文化本質(zhì)所固有的復(fù)雜性，往往導(dǎo)致其他國家對于接近和試圖理解日本文化懷有一種難以解釋的距離感。奈曾指出：“日本的文化是內(nèi)向的。既然軟實(shí)力是吸引他國的實(shí)力，那么以內(nèi)向?yàn)樘卣鞯娜毡?，要提高軟?shí)力就必然面臨著巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

二、日本衰落的國內(nèi)效應(yīng)

日本國家實(shí)力的持續(xù)衰退對其政治發(fā)展及政策取向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對自身實(shí)力衰落和現(xiàn)有國際體系的雙重束縛，日本急于調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，擺脫衰退。同時(shí)，日本政治“右傾化”加速，安全上分外敏感，積極強(qiáng)化安保體制，擴(kuò)展軍事軍力，力圖突破戰(zhàn)后體制與和平憲法的束縛，謀求“正常國家”的步伐加快。

（一）變革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，力促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

自泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露出一系列結(jié)構(gòu)性問題，面臨著包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式、直至經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的巨大變革。日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的目的是，對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度、規(guī)制進(jìn)行改革，以解決“制度疲勞”問題。

結(jié)構(gòu)性改革始終被視為解決日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的有效處方，自1993年開始，日本歷屆內(nèi)閣均進(jìn)行程度不同的經(jīng)濟(jì)改革。1993年上臺的細(xì)川護(hù)熙開啟了日本變革。他在1994年3月的施政演說中強(qiáng)調(diào)，為奠定取得新發(fā)展的基礎(chǔ)，首先要打破不符合時(shí)代要求的制度和慣例，推行政治、行政和經(jīng)濟(jì)財(cái)政“三大改革”。1996年上臺的橋本龍?zhí)梢浴白兏铩迸c“創(chuàng)造”為內(nèi)閣核心使命，制定了財(cái)政改革、金融改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、社會(huì)保障改革、行政改革和教育改革的“六大改革”方針，推動(dòng)日本進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)體制全面改革的時(shí)代。橋本推動(dòng)一攬子激進(jìn)式改革，在放寬管制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化、改善競爭環(huán)境方面產(chǎn)生了一定效果，但由于激進(jìn)式改革帶給日本巨大震動(dòng)，且惡化了投資、生產(chǎn)、就業(yè)和消費(fèi)狀況，橋本的經(jīng)濟(jì)改革中途擱淺。1998-2001年，日本政壇震蕩頻繁，橋本內(nèi)閣下臺后，經(jīng)濟(jì)低迷的空氣始終籠罩著日本，經(jīng)濟(jì)體制改革走走停停，呈現(xiàn)長期化局面。在小淵惠三、森喜朗任首相期間，改革優(yōu)先的方針被擱置，防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)滑坡、刺激景氣恢復(fù)成為日本經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革止步不前，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題沒有得到解決，政府財(cái)政包袱更重。2001-2006年小泉純一郎擔(dān)任日本首相期間，奉行“沒有改革就沒有日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的思想，陸續(xù)推行反通縮對策、財(cái)政政策改革、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、優(yōu)化投資環(huán)境等一系列改革舉措，促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。2006年以來，日本政壇動(dòng)蕩頻仍，近9年的時(shí)間里更換了6位首相，盡管歷屆內(nèi)閣都推出了改革經(jīng)濟(jì)的政策，但短暫的任期無法完成繁重的改革任務(wù)。

2012年12月安倍再次組閣，推出系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，聲稱要實(shí)現(xiàn)重新構(gòu)筑“強(qiáng)勢的日本經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”的三大支柱是大膽的金融政策、靈活的財(cái)政政策和吸引民間投資的增長戰(zhàn)略，其目標(biāo)是擺脫長期以來因通貨緊縮、日元升值、就業(yè)困難及收入減少、貧富差距擴(kuò)大等問題帶來的日本民眾普遍的不安和閉塞感，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、充滿希望的強(qiáng)勢日本經(jīng)濟(jì)。從短期效應(yīng)看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”對刺激日本經(jīng)濟(jì)景氣取得了一定的效果。但從遠(yuǎn)期效用來看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”對解決日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷問題未必奏效。日本經(jīng)濟(jì)的問題是結(jié)構(gòu)性問題，不是短期性的寬松貨幣政策和積極財(cái)政政策能夠治愈的。以擴(kuò)張財(cái)政和超規(guī)模量化寬松為主要支撐的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)則與日本經(jīng)濟(jì)一貫堅(jiān)持的穩(wěn)定增長戰(zhàn)略相悖，所謂創(chuàng)新的重心也是放手一搏的豪賭，難以畢其功于一役。日本人士甚至將“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”戲稱為“安倍風(fēng)險(xiǎn)”。由于安倍經(jīng)濟(jì)政策沒有觸及日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的問題，且匯率和通脹調(diào)整的政策空間已經(jīng)很有限，加之利益團(tuán)體的抵制，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”恐怕難將日本帶出困境。展望未來，由于制約經(jīng)濟(jì)的中短期因素依然存在，特別是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長期萎靡不振的制度性因素依然存在，日本經(jīng)濟(jì)前景并不樂觀。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是在日本政治和經(jīng)濟(jì)均發(fā)生轉(zhuǎn)折的歷史背景下，作為解決日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面長期存在的問題所提出來的國家政策，不能只從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析，還要從政治層面解讀。日本要想重新成為所謂“正常國家”，顯然不滿足于單純做經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更何況其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安倍政權(quán)致力于經(jīng)濟(jì)手段與政治手段并用來實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，并在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先向修憲等政治議題為中心轉(zhuǎn)移的傾向。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本國內(nèi)一直存在右翼勢力和右傾化思潮。日本經(jīng)濟(jì)長期衰退，國民對現(xiàn)實(shí)不滿，希望出現(xiàn)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人，重新找回日本的自信，為日本政治右傾化加速發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)。安倍經(jīng)濟(jì)政策是其整體戰(zhàn)略的一部分，其目的就是要重新恢復(fù)日本的國際地位，這種做法很容易讓人想到明治維新時(shí)期“富國強(qiáng)兵”的口號，也有人把“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”稱為“平成版的富國強(qiáng)兵政策”。

（二）政治右傾化加速

冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來，日本政治呈現(xiàn)總體保守化，日本的保守力量逐漸占據(jù)日本政壇中樞，主導(dǎo)日本政策及戰(zhàn)略走向。右翼保守政治家急于突破現(xiàn)有憲法體制，追求成為“正常國家”，擺脫戰(zhàn)敗國的陰影，走政治大國、軍事大國之路。安倍再度執(zhí)政后，以強(qiáng)硬對抗姿態(tài)應(yīng)對國內(nèi)面臨的多重危機(jī)，其政策和理念進(jìn)一步彰顯出國家整體右傾化傾向。

日本政治右傾化的表現(xiàn)之一是否定侵略歷史、參拜靖國神社。歷史與未來息息相關(guān)，人們?nèi)绾慰创龤v史直接影響到如何理解和建構(gòu)自己的未來。許多日本政客掩飾和否認(rèn)侵略歷史，擺出“選擇性遺忘”的姿態(tài)，不僅不承認(rèn)二戰(zhàn)期間的侵略行為，而且還對之加以美化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)結(jié)束以來的50任首相中，除細(xì)川護(hù)熙、河野洋平、村山富市、菅直人、鳩山由紀(jì)夫等少數(shù)人士之外，大多對日本侵略歷史比較暖昧，千方百計(jì)地模糊戰(zhàn)爭性質(zhì)。這種暖昧態(tài)度導(dǎo)致日本政界在歷史問題上頻頻“失言”。安倍再次出任首相后，否定日本有關(guān)侵略戰(zhàn)爭的“三大談話”精神，質(zhì)疑東京審判，甚至認(rèn)為“侵略迄今在國際社會(huì)沒有定義”，“殖民不等于侵略”，“到靖國神社祭拜英靈是日本人的自由”等，為侵略歷史翻案。

日本政客參拜靖國神社問題是日本外交政策走向的風(fēng)向標(biāo)，也是與鄰國關(guān)系中敏感的政治問題。小泉純一郎擔(dān)任首相期間連續(xù)6年參拜靖國神社，嚴(yán)重惡化中日、韓日關(guān)系。2006年民主黨執(zhí)政以來，曾一度實(shí)現(xiàn)了對首相、內(nèi)閣成員參拜的約束。安倍在第一屆首相任期內(nèi)沒有公開參拜靖國神社，只是以首相的名義供奉祭品。2012年以來，日本首相和內(nèi)閣成員開始高調(diào)集體參拜靖國神社。2012年10月17日，安倍以自民黨總裁的身份參拜靖國神社，2013年12月26日以首相的身份參拜靖國神社。與此同時(shí)，參拜靖國神社的日本政客人數(shù)增多。日本政要頻頻參拜靖國神社的行為，引起了中韓等亞洲鄰國的強(qiáng)烈不滿。

日本政治右傾化的表現(xiàn)之二是，呼吁修改和平憲法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，尋求擺脫戰(zhàn)后體制。戰(zhàn)后體制對于推動(dòng)日本進(jìn)行民主化改革、走和平發(fā)展道路發(fā)揮了重要的作用。但是在右翼勢力和部分日本政要眼里，戰(zhàn)后體制的束縛是導(dǎo)致日本衰弱的根源，只有打破它才能重振日本活力。小澤一郎認(rèn)為，日本必須改變以往只顧國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分配的“單肺國家”狀態(tài)，爭取成為一個(gè)“正常國家”，即被國際社會(huì)視為當(dāng)然應(yīng)做的事情，就自己負(fù)責(zé)地去做。現(xiàn)行《日本國憲法》是二戰(zhàn)的勝利果實(shí)，其核心內(nèi)容是第九條，該條款對日本軍事力量進(jìn)行嚴(yán)格限制，因而被稱為“和平憲法”。日本右翼勢力認(rèn)為該憲法導(dǎo)致日本變成一個(gè)不正常國家，竭力要改變乃至推翻第九條。

長期以來，修憲是日本走出戰(zhàn)后體制、實(shí)現(xiàn)“正常國家”夢想的核心目標(biāo)。由于在和平憲法框架下日本沒有“集體自衛(wèi)權(quán)”，安倍政權(quán)就在解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”問題上做文章，設(shè)法變更憲法解釋使日本擁有“集體自衛(wèi)權(quán)”，這是解禁集體自衛(wèi)權(quán)的第一步；在此基礎(chǔ)上推動(dòng)國會(huì)修改《自衛(wèi)隊(duì)法》、《周邊事態(tài)法》、《應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法》以及《日美防衛(wèi)合作指針》等10多部法律，則是解禁集體自衛(wèi)權(quán)的第二步。日本政府根據(jù)修改過的政策和法律，視具體情況決定如何行使集體自衛(wèi)權(quán)。

安倍及其領(lǐng)導(dǎo)的自民黨是修憲和突破集體自衛(wèi)權(quán)的急先鋒，在安倍第二任期內(nèi)，日本突破和平憲法的步伐在速度和力度上明顯加快。2006年10月31日，安倍宣稱，“日本人民應(yīng)該自己撰寫一部適合21世紀(jì)的憲法”；2007年1月9日，他公開表示，“為了創(chuàng)建‘美麗的國家，對于憲法禁止的任何場合都禁止使用的集體自衛(wèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)別具體的事例來進(jìn)行研究”。2012年9月，安倍在競選自民黨總裁時(shí)再次表明立場，“要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大日本，就是要不惜一切維護(hù)領(lǐng)土，必須打破戰(zhàn)后體制，完成修憲”。2014年7月1日，經(jīng)過長期運(yùn)作，日本內(nèi)閣通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。2015年7月16日，日本國會(huì)眾議院舉行表決，以多數(shù)通過了新安保法案，此后進(jìn)入?yún)⒆h院審議階段。新安保法案由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支持法案》兩個(gè)部分組成，共涉及11部法律的修正案。如果這些法律順利通過并實(shí)施，那么日本可對他國發(fā)起主動(dòng)攻擊，派遣自衛(wèi)隊(duì)前往海外作戰(zhàn)也變得更加自由，日本將成為一個(gè)“可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的國家”，因此該法案也被稱為“戰(zhàn)爭法案”。2015年9月19日，日本執(zhí)政聯(lián)盟不顧洶涌而來的反對呼聲，憑借參議院多數(shù)席位強(qiáng)行通過安保系列方案，日本政府獲得行使集體自衛(wèi)權(quán)的權(quán)力，架空憲法中的“和平”內(nèi)容。

日本政治右傾化的表現(xiàn)之三是，擴(kuò)充日本軍事力量，軍事大國戰(zhàn)略加速體制化。對日本來說，軍事力量不僅僅是綜合國力的構(gòu)成，它還是向“正常國家”過渡的一種積累。日本借助美國對其發(fā)展政治軍事力量一定程度上的縱容，特別是借美國調(diào)整亞太戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)，夸大自身面臨的外來威脅，為加強(qiáng)軍備、重新軍事化尋找借口?！?·11事件”之后，日本通過反復(fù)利用有關(guān)問題炒作“中國威脅論”、“朝鮮威脅論”等，為修改和平憲法中的專守防衛(wèi)、禁止自衛(wèi)隊(duì)海外派遣和禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)等規(guī)定爭取國內(nèi)支持。2013年11月8日，安倍在參議院大會(huì)上公開指責(zé)中國和朝鮮“讓日本的安全環(huán)境惡化”。2013年5月，自民黨公布《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》修改建議草案：設(shè)國防軍；大幅增加自衛(wèi)隊(duì)人員編制、防衛(wèi)預(yù)算；建設(shè)打擊敵方導(dǎo)彈基地能力；設(shè)立反網(wǎng)絡(luò)攻擊部門；強(qiáng)化西南方面和島嶼防衛(wèi)能力。

安倍不斷采取各種辦法來擴(kuò)張日本軍力，以現(xiàn)有海上反導(dǎo)力量不足以應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈來襲以及中國的海洋活動(dòng)為由，計(jì)劃投放3000億日元巨資，在十年內(nèi)增配兩艘美國新型“宙斯盾”艇。屆時(shí)日本將保有8艘“宙斯盾”戰(zhàn)艦，以實(shí)現(xiàn)對包括中國釣魚島海域在內(nèi)的西南方向“常時(shí)派遣”，提高對中國海上及空中活動(dòng)的監(jiān)視與警戒能力，切實(shí)強(qiáng)化其離島防衛(wèi)功能。日方還在積極推進(jìn)美軍x波段雷達(dá)的部署，以強(qiáng)化導(dǎo)彈早期預(yù)警與偵測能力。日本媒體稱“為應(yīng)對來自朝鮮的導(dǎo)彈攻擊”，安倍政權(quán)確定著手研究下階段引進(jìn)美國薩德系統(tǒng)（THAAD）、陸基SM3型導(dǎo)彈的方針，意圖通過海基（SM3）、岸基（sM3）、陸基（PAC3）以及陸基薩德系統(tǒng)的功能互補(bǔ)與行動(dòng)配合，打造足以在大氣圈內(nèi)外應(yīng)對導(dǎo)彈攻擊的“四重反導(dǎo)圈”，切實(shí)強(qiáng)化軍事抑制能力。日本開始討論擁有打擊敵方基地、先發(fā)制人的軍事能力，有關(guān)部門制定各種奪島作戰(zhàn)預(yù)案。

2013年12月4日，日本成立國家安全保障會(huì)議，統(tǒng)籌外交與軍事，實(shí)現(xiàn)日本政府各相關(guān)部門相互配合、無縫銜接。安倍就設(shè)立國安會(huì)作說明時(shí)稱：“朝鮮開發(fā)核武器和導(dǎo)彈的威脅、中國缺乏透明性的軍事力量增長、在周邊海域活動(dòng)的急速擴(kuò)大，導(dǎo)致圍繞著日本的安全保障環(huán)境進(jìn)一步惡化?！?014年1月7日，具體負(fù)責(zé)國安會(huì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)——安全保障局——成立并開始運(yùn)轉(zhuǎn)，其主要職責(zé)為輔助國家安全保障會(huì)議、協(xié)調(diào)政府各部門關(guān)系、進(jìn)行情報(bào)收集和分析等。

日本社會(huì)的右傾化，特別是近期安倍政權(quán)的加速右轉(zhuǎn)絕非偶然，而是有著復(fù)雜的國際國內(nèi)因素。在國內(nèi)層面，日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷，某些政要擔(dān)心與中國的差距進(jìn)一步拉大，日本右翼勢力借此強(qiáng)力推動(dòng)。在國際層面，中國快速崛起令日本對華心態(tài)變得充滿嫉妒、懷疑和警惕，既擔(dān)心中國對日本過去的侵略行為進(jìn)行報(bào)復(fù)，又擔(dān)心崛起后的中國重新將日本貶為自己的附庸。美國的戰(zhàn)略東移為日本積極調(diào)整外交和安全戰(zhàn)略提供了契機(jī)。谷內(nèi)正太郎指出，“日本正站在歷史的十字路口上，難道真的要在這條下坡路上一點(diǎn)點(diǎn)地墜落下去嗎？還是要做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國重整旗鼓？當(dāng)然，我們必須選擇后者，日本不能依靠戰(zhàn)后成功崛起的美麗故事過活，必須在各種領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶凇?。日本有識之士認(rèn)識到政府內(nèi)外政策的危險(xiǎn)性。例如，古關(guān)彰一指出，“安倍的修憲言論是否定戰(zhàn)后以來聯(lián)合國的努力以及國際社會(huì)在聯(lián)合國憲章下所構(gòu)建的法律體系。修憲涉及到日本今后要走何種道路的問題，若安倍一意孤行，日本將會(huì)變成世界孤兒，結(jié)果只能是加劇衰落”。

（三）日本社會(huì)的穩(wěn)定性和士氣難以提振

日本國力衰落在社會(huì)層面引發(fā)的明顯效應(yīng)是，青年精神狀況堪憂。大前研一指出，日本年輕人是失去上進(jìn)心的一代，世界很少有像日本這樣沒有活力的國家。尤其是年青一代缺乏激情、進(jìn)取心低下。2007年日本青少年研究所進(jìn)行的以日美中韓四個(gè)國家的高中生為研究對象的問卷調(diào)查，展示了日本年青人熱情不高的事實(shí)。對于“你是否想成為偉大人物”這一問題的回答，在美國的被調(diào)查者中占22.3%，在中國占34.4%，在韓國占22.9%，而日本只有8%。不僅是高中生，年輕商人也沒有上進(jìn)心。與日本20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)高速增長的號稱“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”的年輕商人理所當(dāng)然地把奮斗目標(biāo)定為社長級別相比，現(xiàn)在的公司新員工最多也就是將目標(biāo)定為科長級別。即便對那些接近社長之位的董事進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果也顯示幾乎沒有人想當(dāng)社長，日本年輕人不想承擔(dān)更重要的工作。

在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，人人都有機(jī)會(huì)，人人都相信只要努力工作就會(huì)有回報(bào)，但現(xiàn)在已經(jīng)沒有能讓日本年輕人激情澎湃的愿景。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，被社會(huì)主流排除在外的年輕人，只有在網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)論壇上構(gòu)建自己的虛幻空間。池田信夫指出，“或許日本所處的境況并不是所謂的周期性經(jīng)濟(jì)蕭條，而是大變動(dòng)的開端。經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到停滯，而后衰退，這是每一個(gè)國家的必經(jīng)之路，而我們現(xiàn)在走到了最后一站”。

三、日本衰落的全球效應(yīng)

日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致其在全球進(jìn)入收縮狀態(tài)。聯(lián)合國是當(dāng)今最重要的國際組織體系，尋求成為安理會(huì)常任理事國是日本實(shí)現(xiàn)“政治大國”的重要手段，日本為此付出了長期的努力。日本實(shí)現(xiàn)“人?！蹦繕?biāo)存在著諸多難以克服的主客觀制約因素。增加安理會(huì)常任理事國席位是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國際權(quán)力格局的重組，攸關(guān)各國具體利益，很難取得共識。聯(lián)合國改革是大勢所趨，一個(gè)重要的趨向是增設(shè)發(fā)展中國家的席位，以增強(qiáng)其發(fā)言權(quán)。此外，就地域代表性而言，在亞洲，印度的代表性、平衡性的作用超過日本。日本在國際社會(huì)上的言行及其平衡各國關(guān)系過程中體現(xiàn)出明顯的缺陷，這是各國無法信任并支持其成為聯(lián)合國常任理事國的根本原因。綜觀二戰(zhàn)后日本的聯(lián)合國外交，日本在理念上始終面臨著協(xié)調(diào)普遍價(jià)值、同盟利益、歷史認(rèn)識三者間關(guān)系的難題，在實(shí)踐上則面對著處理聯(lián)合國外交、日美同盟、東亞外交三者間矛盾的困境。日本既要當(dāng)政治大國，在重大國際問題上卻又采取追隨美國的“小國外交”姿態(tài)，令人懷疑其能否在安理會(huì)分清是非、主持公道。日本既要成為代表亞洲的常任理事國，卻又日益強(qiáng)硬地對待鄰國，令人懷疑其是否會(huì)在安理會(huì)維護(hù)亞洲的利益。一個(gè)不知反省的國家，無法得到受害國的信任和支持。2004年以來，中國一再表示如下官方立場：對日本欲發(fā)揮更大國際作用的愿望表示理解，為此日本須正確對待歷史問題，聯(lián)合國安理會(huì)不能按會(huì)費(fèi)多少來確定其組成，聯(lián)合國安理會(huì)應(yīng)更多地吸收發(fā)展中國家代表，中國無意就特定國家的要求進(jìn)行表態(tài)。在程序問題上，增設(shè)安理會(huì)常任理事國需要修改《聯(lián)合國憲章》并贏得現(xiàn)任五個(gè)常任理事國的一致同意和2/3以上成員國的贊同，這對日本來說是一道難以逾越的門檻。

日本在重大國際組織的活躍度相對下降，其中最明顯的變化是近年來其所承擔(dān)的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)持續(xù)降低。1988年，日本分?jǐn)偮?lián)合國會(huì)費(fèi)比例為10.84%，超過蘇聯(lián)成為第二大會(huì)費(fèi)繳納國。此后每隔一段時(shí)間，日本所擔(dān)負(fù)的聯(lián)合國費(fèi)用就有較大幅度的增長，2000年達(dá)到峰值20.57%。2005年前后，中日擔(dān)負(fù)的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)出現(xiàn)一升一降趨勢。從2011年開始，中國分?jǐn)倳?huì)費(fèi)大幅提升，而日本會(huì)費(fèi)則繼續(xù)下降。2015年12月23日，聯(lián)合國大會(huì)通過2016-2018年聯(lián)合國會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?，中國上升?.92%，日本則降為9.68%。此外，中國擔(dān)負(fù)10.2%的維和攤款，超過日本的9.68%，成為僅次于美國（28.57%）的第二大維和經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)國。不斷萎縮的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)使日本在聯(lián)合國成為領(lǐng)導(dǎo)者的努力欠缺說服力，也會(huì)動(dòng)搖外界對日本參與國際合作能力的信心。

日本在國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）等國際經(jīng)濟(jì)組織中的地位也在發(fā)生改變。國際貨幣基金組織各成員國被分配一定的份額，這一份額將決定各成員獲得基金組織投票權(quán)的多少、貸款的額度以及特別提款權(quán)（SDR）的數(shù)量。IMF確定成員份額的多少取決于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開放度、波動(dòng)性、外匯儲備水平等因素，作為歷史的產(chǎn)物，其份額和投票權(quán)明顯偏向西方發(fā)達(dá)國家，美日等少數(shù)發(fā)達(dá)國家長期擁有實(shí)際控制權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)力量對比關(guān)系的變化，要求改革IMF份額和投票權(quán)、體現(xiàn)發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)地位的呼聲日益高漲。近年來，IMF進(jìn)行了份額和投票權(quán)的部分調(diào)整，其總體趨向是適當(dāng)削減美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)，增加發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的份額。

世界銀行有關(guān)份額和投票權(quán)的規(guī)定與IMF大致相同，各國權(quán)利的大小取決于其在世行中所占份額及相應(yīng)投票權(quán)的多少。投票權(quán)的大小則與會(huì)員國認(rèn)購的股本成正比，份額實(shí)際上是成員國權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)，其依據(jù)是成員國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的總量和國際貿(mào)易中的份量。日本1952年加入世界銀行，1966年成為世界銀行第二大出資國。2008年世界銀行投票權(quán)前十位的國家是：美國（16.38%）、日本（7.86%）、德國（4.49%）、英國（4.30%）、法國（4.30%）、意大利（2.78%）、加拿大（2.78%）、俄羅斯（2.78%）、中國（2.78%）及印度（2.78%）。近年來，投票權(quán)改革成為世界銀行改革的焦點(diǎn)，世行投票權(quán)改革反映出世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。2010年4月25日，世界銀行通過投票權(quán)改革方案，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓3.13%的投票權(quán)。目前世界銀行投票權(quán)前十位的國家是：美國（15.85%）、日本（6.84%）、中國（4.42%）、德國（4.00%）、法國（3.75%）、英國（3.75%）、印度（2.9l%）、俄羅斯（2.77）、沙特（2.77%）、意大利（2.64%）。

政府開發(fā)援助（ODA）是日本戰(zhàn)略的重要組成部分。戰(zhàn)后日本ODA從無到有，直至成為世界上最大的ODA提供國，再到收縮對外援助規(guī)模，從一個(gè)側(cè)面彰顯了日本國際作為的演變。1954年，日本開始向以亞洲為主的發(fā)展中國家提供ODA。1958年，日本與印度簽署了第一批日元貸款協(xié)議，開啟對南亞和東南亞的對外經(jīng)濟(jì)援助。1979年，日本政府開始向中國提供ODA。20世紀(jì)70年代末至80年代末，日本為實(shí)現(xiàn)政治大國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出成為“援助大國”的主張，ODA的規(guī)模急劇增加，在某種程度上達(dá)到了以經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響國際政治的效果。1977-1992年，日本連續(xù)制定四個(gè)“ODA倍增計(jì)劃”。1980年日本ODA總額為33.04億美元，1989年達(dá)到89.65億美元，超過美國成為世界第一援助大國。20世紀(jì)90年代，日本政府開發(fā)援助總額居世界第一位，2000年達(dá)到134.18億美元的峰值。進(jìn)入21世紀(jì)，日本政府推行削減支出的財(cái)政重建政策，將ODA預(yù)算每年減少1%，2006年，日本的對外援助總額位居美國和英國之后，終結(jié)了數(shù)十年世界第一的局面。2007年日本ODA被德國和法國超越，退居全球第5位。從日本對外援助額與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比的“貢獻(xiàn)度指數(shù)”來看，日本退步明顯，ODA占國民總收入的比重從2006年的0.25%下降至0.17%，在22個(gè)OECD國家中居第20位。

四、日本衰落的地區(qū)效應(yīng)

東亞日漸成為世界政治經(jīng)濟(jì)中心，充滿了活力與變數(shù)，正在經(jīng)歷有史以來最劇烈的權(quán)力轉(zhuǎn)移（Power Shift）。對中日雙方而言，任何一個(gè)國家獲得了東亞的主導(dǎo)地位，就意味著具有了成為世界大國的基礎(chǔ)條件，這是中日亙古以來爭奪東亞主導(dǎo)地位的根本原因所在。中國迅速崛起導(dǎo)致了日本地區(qū)戰(zhàn)略部署的調(diào)整，日本奉行沖突性舉措，放棄東亞共同體理念，轉(zhuǎn)而尋求與中國在雙邊、地區(qū)、乃至全球范圍內(nèi)的對抗。日本在國家實(shí)力相對衰落的情況下，將重心轉(zhuǎn)向東亞勢在必然，其關(guān)鍵步驟就是重新定義和確認(rèn)美日同盟。日本在倚重美日同盟的同時(shí)，還側(cè)重在外交上拉攏同中國存在矛盾和爭端的周邊國家，力圖構(gòu)筑地區(qū)反華同盟，公開宣稱遏制中國。日本地區(qū)戰(zhàn)略布局的趨向，以全面倒向并進(jìn)一步依賴美國為特征，這意味著日本回歸到寄自身安全于美國東亞安全戰(zhàn)略的傳統(tǒng)道路上。日本戰(zhàn)略目標(biāo)有賴于美國的支持是日本衰落的新表征，正如有些學(xué)者指出的，“只要日本在東亞力量平衡中所起的作用還受美國的引導(dǎo)，日本就不是決定東亞權(quán)力轉(zhuǎn)移的決定性力量”。同時(shí)，美國重返亞太固然帶有“中國指向性”，但對一直與中國爭奪地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)的日本的戰(zhàn)略空間也是一種打壓。日本積極配合美國亞太戰(zhàn)略，調(diào)整軍事和安保政策，這將不可避免地增加自身財(cái)政壓力，自陷于周邊領(lǐng)土爭議與民族主義對抗，加劇自身的政治孤立。

第一，強(qiáng)化美日同盟，在東亞地區(qū)配合美國戰(zhàn)略東移，打造以美日同盟為軸心的地區(qū)安全合作體系。日本從中國迅猛崛起與美國戰(zhàn)略東移中敏銳地嗅出了新一輪陸權(quán)和海權(quán)的沖突即將上演，這是能讓日本重新崛起的巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇。鑒于此，日本對于美國重返東亞戰(zhàn)略表現(xiàn)得異常活躍，視之為日本調(diào)整戰(zhàn)略的巨大機(jī)遇。美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整提升了日本的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，日本緊緊抓住這次難得良機(jī)，進(jìn)行一系列調(diào)整，力爭通過發(fā)揮“東方之錨”的作用換取豐厚的戰(zhàn)略回報(bào)。

美日同盟是日本外交和安全戰(zhàn)略的基軸，日本一貫把在亞太地區(qū)的日美合作視為外交支柱之一，依靠日美特殊關(guān)系追求本國利益的實(shí)現(xiàn)。日本對外政策的基本框架是加強(qiáng)日美關(guān)系、防范與抗衡中國。安倍第二次出任首相后，第三天便與奧巴馬通電話確認(rèn)強(qiáng)化日美同盟關(guān)系，強(qiáng)調(diào)日美同盟是日本外交與安全保障的基礎(chǔ)核心?？紤]到中國在東亞地區(qū)的崛起，安倍稱“日美兩國將合作構(gòu)建和平穩(wěn)定的亞洲，日本也將盡其所能保持各勢力間的平衡”。谷內(nèi)正太郎的文章指出，“在2030年前，中國遲早會(huì)拒絕承認(rèn)美國在世界上的霸權(quán)地位。因此，對中國應(yīng)該采取接觸與制衡的兩手策略。為了防備中國采取不可預(yù)測的行動(dòng)，日本一方面應(yīng)強(qiáng)化海上自衛(wèi)隊(duì)與海上保安廳的勢力，同時(shí)與美國等海洋國家構(gòu)筑緊密關(guān)系”。

美國亞洲再平衡戰(zhàn)略的突出表現(xiàn)就是強(qiáng)調(diào)在亞洲的軍事存在，聯(lián)合亞太盟友舉行系列軍事演習(xí)是其展示力量的重要方式。據(jù)《沖繩時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2008-2014年間，美日在沖繩美軍基地共舉行97次聯(lián)合軍演，其中2012-2013年美日聯(lián)合軍演多達(dá)44次，2013年就達(dá)36次之多。積極構(gòu)筑以美國為核心的經(jīng)貿(mào)體系，加緊推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，是美國重新塑造其在亞太經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的重要戰(zhàn)略。日本是TPP談判的積極參與者，加入TPP“表明其支持美國的亞洲戰(zhàn)略和亞太自由貿(mào)易戰(zhàn)略，借以修復(fù)因普天間基地搬遷問題所造成的日美關(guān)系裂痕，鞏固日美同盟關(guān)系，增加與中國抗衡的砝碼”。

第二，在歷史、領(lǐng)土等諸多問題上與周邊國家對抗，在整體布局上對抗中、俄、韓。日本采取與強(qiáng)鄰交惡的對策，尤其是公開直接擺明針對中國的姿態(tài)。在對侵略中國和亞洲鄰國的歷史問題上，日本體現(xiàn)出不誠實(shí)、不確定的態(tài)度。日本一些政要信奉“皇國史觀”，在給中韓等國帶來重大精神創(chuàng)傷和慘痛記憶的慰安婦問題、靖國神社參拜等問題上，日方不時(shí)言行不當(dāng)，挑動(dòng)鄰國的民族情感。日本政要多次公開否認(rèn)南京大屠殺、731部隊(duì)細(xì)菌實(shí)驗(yàn)、強(qiáng)征慰安婦等慘絕人寰的歷史事實(shí)，否認(rèn)日本發(fā)動(dòng)的是侵略戰(zhàn)爭，否認(rèn)東京審判。正是因?yàn)槿鄙賹ψ陨?、對東亞受害國的反思，缺少對日本國家發(fā)展道路選擇上的反思，才使得日本形式上的道歉是那么單薄與蒼白，而歷史的包袱卻被日本自己裝載得越發(fā)復(fù)雜和沉重。戰(zhàn)后的日本與其他東亞國家在“和解與民族主義”之間往復(fù)徘徊，“歷史問題現(xiàn)實(shí)化”和“現(xiàn)實(shí)問題歷史化”形成惡性循環(huán)。靖國神社問題是日本與亞洲鄰國間最敏感、最重要的政治問題，日本政客參拜靖國神社嚴(yán)重傷害了包括中韓在內(nèi)的亞洲人民的感情，惡化了日本與亞洲鄰國的關(guān)系。安倍無視這一問題的嚴(yán)重性和敏感性，包括他本人在內(nèi)的右翼政客參拜靖國神社，力圖從事實(shí)上否認(rèn)殖民統(tǒng)治，美化軍國主義的侵略歷史，以期提振民族自信心。

日本在同韓國、中國的領(lǐng)土爭端中采取強(qiáng)硬對抗的姿態(tài)和政策。特別是不顧中國的多次抗議和交涉，通過“購島”實(shí)現(xiàn)釣魚島國有化，走向不惜同中國長期對抗的道路。在與中國對抗的同時(shí)，日本政府并沒有放松繼續(xù)同韓國爭奪獨(dú)島/竹島的政策。

第三，推行“價(jià)值觀外交”和“地球儀外交”，積極構(gòu)筑遏華聯(lián)盟。日本在自身實(shí)力相對衰落的情勢下，謀求聯(lián)合周邊國家，企圖共同圍堵、遏制中國。2007年，時(shí)任首相麻生太郎提出“自由與繁榮之弧”的構(gòu)想，試圖將環(huán)繞中國的連接?xùn)|北亞、東南亞、經(jīng)由中亞到中東歐的一條弧線上的國家聯(lián)合起來圍堵中國。安倍2013年1月18日在國會(huì)上闡明自己的外交觀時(shí)指出，“外交不是單純的關(guān)注與周邊各國的雙邊關(guān)系，而是放眼全球，立足于自由、民主主義、基本人權(quán)、法制這樣的基本價(jià)值觀，開展戰(zhàn)略的外交”，其基調(diào)就是以價(jià)值觀的異同來劃分陣營。日本倡導(dǎo)的價(jià)值觀外交，積極拉攏具有同樣價(jià)值觀和戰(zhàn)略利益的國家，與之進(jìn)行深度合作進(jìn)而實(shí)施包圍中國的戰(zhàn)略，可視為一種進(jìn)攻性同盟戰(zhàn)略。

自2012年以來，安倍遍訪東盟、俄羅斯、印度、澳大利亞等中國周邊國家，以經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化手段多管齊下的方式，試圖拉攏各國，以形成圍堵中國的戰(zhàn)略態(tài)勢。安倍呼吁澳大利亞、印度、日本、美國及東南亞有關(guān)國家組成“民主安全菱形”與中國抗衡，并表示自己將為此不遺余力。日本還利用東南亞諸國與中國的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛，同菲律賓、越南等與中國存在領(lǐng)土糾紛的國家打得火熱，利用各國對中國軍事力量及周邊戰(zhàn)略不確定性的擔(dān)心，傳播“中國威脅論？。在南海問題上，日本試圖利用安全問題游說有關(guān)主權(quán)聲索國，支持與中國存在領(lǐng)土主權(quán)爭議的菲律賓、越南向中國叫板。日本的政治家和主流媒體并不諱言這些動(dòng)作是為了“牽制中國”。

安倍提出“地球儀外交”，作為價(jià)值觀外交的升級版。2013年7月27日，安倍宣稱，“我們重新啟動(dòng)俯瞰地球儀的外交。我們將以日本的國家利益為基礎(chǔ)，推進(jìn)能夠?yàn)榈貐^(qū)和平與繁榮做出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性外交”。在2014年日本《外交藍(lán)皮書》中，日本將這一方針解釋為，從基于國際協(xié)調(diào)主義、積極的和平主義的立場出發(fā)，與同盟國美國及其他相關(guān)國家緊密聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)日本安全、亞太地區(qū)和國際社會(huì)的和平穩(wěn)定與繁榮做出積極貢獻(xiàn)。“地球儀外交”的核心戰(zhàn)略目標(biāo)與價(jià)值觀外交一脈相承，意在孤立中國，打造圍堵中國的外交聯(lián)盟。其不同在于，共同價(jià)值觀不再是安倍外交的唯一支點(diǎn)，“俯瞰地球儀”的視野為安倍外交提供了更靈活的指導(dǎo)方針。

概言之，日本在地區(qū)層面明顯地表現(xiàn)出依靠美國、拉攏周邊、抗衡中國的特點(diǎn)。一方面要最大限度地拉住美國，利用美國“再平衡戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)；另一方面，拉攏東盟、印度、澳大利亞等制衡中國。

五、日本相對衰落對中國的影響

日本為平衡中國崛起對自身地位和影響力的沖擊，推行明顯帶有新冷戰(zhàn)色彩的對華外交政策，為中國發(fā)展設(shè)置外部障礙，造成中日關(guān)系的緊張。中日實(shí)力對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致戰(zhàn)略相持和激烈對沖期的來臨，雙邊競爭性因素突出。日本仍力圖利用中國尚未成為世界強(qiáng)國的空檔攫取某些關(guān)鍵性利益。中日兩國同時(shí)呈現(xiàn)強(qiáng)勢，兩國關(guān)系表現(xiàn)為矛盾集中，摩擦增多，競爭對抗成為中日關(guān)系的基本特征，中日關(guān)系進(jìn)入心理角力階段。日本自身綜合國力的相對衰落，已經(jīng)不具備單獨(dú)主導(dǎo)東亞的可能性，但日本并不甘心落于下風(fēng)，仍然想在中國未獲得絕對主導(dǎo)地位之前放手一搏，在中國羽翼尚未豐滿之際尋求更大戰(zhàn)略利益和更具彈性的戰(zhàn)略空間。因而，自2010年以來，日本在釣魚島、南海等中國領(lǐng)土及周邊區(qū)域大動(dòng)作及小動(dòng)作頻出，在這些敏感和爭議問題上不斷制造事端，制造麻煩，引發(fā)對立甚至沖突，“戰(zhàn)略攪局”作用凸顯。日本在外交和安全戰(zhàn)略上體現(xiàn)出的冒險(xiǎn)性、挑釁性和破壞性，對中國的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

日本推行積極遏制中國的政策，給中日關(guān)系和地區(qū)局勢造成了諸多消極影響。這首先體現(xiàn)在加劇了中國安全局勢的緊張態(tài)勢，使中國的地區(qū)和國際環(huán)境面臨更多的不確定性和挑戰(zhàn)。中日之間齟齬不斷，為美國強(qiáng)化在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)提供了可乘之機(jī)。與此同時(shí)，美國對中國的戒心不斷上升，并明確表示出對中國挑戰(zhàn)其亞太領(lǐng)導(dǎo)地位的擔(dān)憂。奧巴馬政府強(qiáng)化戰(zhàn)略防范中國的東亞戰(zhàn)略，目的不僅是為了保證美國在地區(qū)事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也是為了防范中國，保障美國在亞太地區(qū)強(qiáng)大的商業(yè)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)利益。受美國戰(zhàn)略調(diào)整的影響，日本、越南、菲律賓等加緊調(diào)整針對中國崛起的戰(zhàn)略，中國面臨嚴(yán)峻的周邊和國際局勢考驗(yàn)。

領(lǐng)土爭端和歷史問題正在成為威脅東亞國家和平發(fā)展的兩大問題，安倍的外交取向加劇了局勢的緊張狀態(tài)。日本單方面打破釣魚島及東海海域的戰(zhàn)略平衡，不承認(rèn)中日存在領(lǐng)土爭議，中日通過外交談判解決問題的途徑受阻。美國明確表示釣魚島適用于《美日安保條約》第五條之規(guī)定，使得日本在處理爭議問題時(shí)態(tài)度更加強(qiáng)硬。中日今后有可能因主權(quán)爭議而發(fā)生嚴(yán)重軍事對峙，圍繞領(lǐng)土爭端可能引發(fā)矛盾和沖突進(jìn)一步升級。

日本在政治和外交上的倒退嚴(yán)重惡化中日關(guān)系。日本不斷強(qiáng)化日美同盟，國內(nèi)政治右傾化蔓延，在政治軍事上不斷尋求改變現(xiàn)狀，對中國的安全和利益構(gòu)成沖擊。中日安全困境進(jìn)一步固化。鑒于日本曾多次擾亂中國的發(fā)展進(jìn)程，日本增強(qiáng)防衛(wèi)力量即便不是完全針對中國，也會(huì)引起中國的擔(dān)憂；同樣，中日之間存在領(lǐng)土爭端，中國增強(qiáng)國防力量不是針對日本的，日本也會(huì)擔(dān)憂。

巴里·布贊指出，歷史性敵意的存在和反復(fù)的戰(zhàn)爭，常常放大了對當(dāng)前威脅的認(rèn)知。中日對峙引起了兩國國內(nèi)高漲的民族主義情緒。調(diào)查顯示，自中日爭端加劇以來，兩國對彼此的看法發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)化。2010年以來，對中國持親近感的日本人不到20%，認(rèn)為與中國關(guān)系良好的人不到10%，將近九成的民眾對中國持有負(fù)面看法。根據(jù)《中國日報(bào)》與日本言論NP02014年進(jìn)行的調(diào)查，93%的日本人對中國抱有負(fù)面看法，更有日本民眾擔(dān)心會(huì)與中國發(fā)生軍事沖突。有鑒于此，對中國惡語相加或詆毀成為日本輿論的主旋律。

當(dāng)然，日本的無理言行為中國提供了道德高地和戰(zhàn)略空間。日本部分政治勢力否認(rèn)侵略和戰(zhàn)爭罪行，不尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的僵硬做法，引起國際社會(huì)和亞洲鄰國對日本的警惕。日本政客參拜靖國神社，是對戰(zhàn)后遠(yuǎn)東國際法庭審判的否定。日本作為二戰(zhàn)后的戰(zhàn)敗國，不僅不能像德國那樣徹底反省戰(zhàn)爭罪行，反而在歷史問題上不斷做文章，這樣的行徑為中國等曾深受日本侵略的國家提供了道德優(yōu)勢。就連日本媒體也對其錯(cuò)誤行為提出嚴(yán)厲的批評，《朝日新聞》曾發(fā)表社論質(zhì)問，“在需要與近鄰國家改善關(guān)系的時(shí)刻，安倍政權(quán)究竟在干什么？如果改善關(guān)系因靖國神社問題而變得遙遠(yuǎn)，只會(huì)損害日本的國家利益”。

從地區(qū)秩序變革和權(quán)力轉(zhuǎn)移的角度看，兩國都期望在地區(qū)秩序塑造和建構(gòu)中發(fā)揮更大的作用。日本把如何應(yīng)對中國的崛起視為21世紀(jì)外交的最大課題，并對中美之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系深感不安。日本擔(dān)心出現(xiàn)中國主導(dǎo)東亞的情勢，而中國對排他性的美日同盟也充滿憂慮。日本認(rèn)識到難以遏止中國崛起，希望加強(qiáng)雙邊合作；另一方面又對中國心懷戒備，刻意阻止中國影響力的擴(kuò)大。日本逐漸視中國為戰(zhàn)略對手，多方牽制和防范中國。對日本政治精英來說，似乎選擇制衡中國，才能在外交和內(nèi)政上真正成為一個(gè)強(qiáng)國。中日之間不僅存在戰(zhàn)略利益沖突，歷史認(rèn)識和觀念沖突也交織在一起，很多問題難以妥善解決。日本期望在中國尚未徹底強(qiáng)大之際尋求更大的戰(zhàn)略利益、更具彈性的戰(zhàn)略空間，但中國不會(huì)允許日本擠占未來的戰(zhàn)略空間，或挑戰(zhàn)自己的核心戰(zhàn)略利益。這種心理角力將是一個(gè)長期持續(xù)的過程，其最終結(jié)果取決于中國發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、中國的應(yīng)對戰(zhàn)略

中日對峙使兩國關(guān)系跌至建交以來的最低點(diǎn)。中日關(guān)系緊張不符合雙方利益，但現(xiàn)實(shí)利益與歷史宿怨疊加，日本在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)與中國合作、在安全和戰(zhàn)略上制衡中國的目標(biāo)短期內(nèi)不會(huì)改變，破解中日關(guān)系的死結(jié)絕非易事。處于轉(zhuǎn)折時(shí)期的日本，在摸索前行中對內(nèi)對外都呈現(xiàn)著焦躁不安和過度敏感。日本戰(zhàn)略的不確定性、消極性和危險(xiǎn)性的日積月累正在將日本變成一個(gè)具有進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性的國家。如何管控日本風(fēng)險(xiǎn)，是中國和平發(fā)展進(jìn)程中面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

中日關(guān)系具有重要的地區(qū)影響，兩國政府均深刻認(rèn)識到雙邊關(guān)系的重要性，主張發(fā)展正常的雙邊關(guān)系。中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視發(fā)展對日友好關(guān)系。周恩來指出：“在遠(yuǎn)東，日本和中國的關(guān)系，對和平起著決定性的作用。我們兩國友好，雙方都有利；不友好，雙方都不利。我們友好就能夠共存共榮；不友好，存在和繁榮都發(fā)生影響?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該把中日關(guān)系放在更長遠(yuǎn)的角度來考慮、來發(fā)展?！敝腥贞P(guān)系因日本“購島”鬧劇惡化以來，中國政府保持了足夠的克制，表示重視發(fā)展中日關(guān)系的方針沒有變，愿在中日四個(gè)政治文件確定的原則和精神基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展中日關(guān)系。安倍多次表示維護(hù)兩國友好符合日本的國家利益，希望展開對話重回戰(zhàn)略互惠原點(diǎn)。2014年11月在北京召開APEC會(huì)議期間，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并就中日關(guān)系達(dá)成新的四點(diǎn)共識，即雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系；雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國關(guān)系的政治障礙達(dá)成一些共識；雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測事態(tài)；雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建政治互信，從而為兩國關(guān)系走出低谷創(chuàng)造必要條件。習(xí)近平指出，近兩年來中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重困難的是非曲直是清楚的。構(gòu)建穩(wěn)定健康的中日關(guān)系，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，希望日本采取審慎的軍事安全政策，多做有利于增進(jìn)鄰國互信的事，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。安倍表示，中國和平發(fā)展對日本和世界是重要機(jī)遇，日本愿以四點(diǎn)共識為新的起點(diǎn)，推進(jìn)日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系改善和發(fā)展。2015年4月22日，在萬隆亞非峰會(huì)期間，中日領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)晤，雙方就改善中日關(guān)系、歷史認(rèn)識問題、開展各領(lǐng)域交流、增進(jìn)兩國人民相互了解和認(rèn)知等重大原則問題交換了意見。2015年5月23日，由3000名日本友好人士參加的中日友好交流大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。2015年11月1日，中斷三年的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國首爾舉行，三國高層合作和對話得以部分恢復(fù)。

僵持多年的中日關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，但日本突出強(qiáng)調(diào)“國家利益”的外交戰(zhàn)略原則不會(huì)改變，對外戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)仍將是以日美同盟為主導(dǎo)的安全保障機(jī)制和戰(zhàn)略性亞洲外交。日本深受戰(zhàn)后體制的約束，且其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對明顯下降，安全外交戰(zhàn)略持續(xù)調(diào)整，尋求建立軍事和政治大國的戰(zhàn)略也在繼續(xù)推進(jìn)。日本在積極調(diào)整內(nèi)外戰(zhàn)略的同時(shí)把中國作為主要競爭對手，積極制定對華新戰(zhàn)略，對中國國家安全及利益構(gòu)成了重要威脅。因而，我們持續(xù)關(guān)注未來日本內(nèi)外政策的動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略判斷與應(yīng)對。這包括：

第一，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持和平發(fā)展。中國應(yīng)對日本制衡的關(guān)鍵在于穩(wěn)住陣腳、冷靜分析、善于應(yīng)對。中國與日本達(dá)成歷史和解和條約安排并非易事，且要為將來預(yù)留戰(zhàn)略空間計(jì)，更需要戰(zhàn)略耐心和時(shí)間。中國要始終堅(jiān)信日本的戰(zhàn)略取向以對華關(guān)系為核心，當(dāng)前與中國戰(zhàn)略相持，在未來不排除對華做出根本性戰(zhàn)略妥協(xié)。日本的政策選項(xiàng)，在很大程度上取決于中國的發(fā)展前景。把中國的事情做好，增強(qiáng)自身國力和對外影響，是改善中日政治與安全關(guān)系的根本途徑。中國已經(jīng)在國際體系中確立獨(dú)特的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持著跨越式發(fā)展的態(tài)勢。中國的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是，善于總結(jié)崛起大國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持并不斷完善自己的發(fā)展模式，增加自身綜合國力，實(shí)現(xiàn)國家實(shí)力的全面超越，成為國際社會(huì)更加強(qiáng)有力的和平力量。

第二，堅(jiān)決維護(hù)中國的核心利益。在中日關(guān)系中，涉及中國核心利益的問題主要包括領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)問題、經(jīng)濟(jì)與能源安全問題、臺灣問題以及歷史問題，對日本在這些問題上的錯(cuò)誤言論、挑釁行為，必須采取針鋒相對的方針，堅(jiān)守底線，堅(jiān)持斗爭。中國對日本片面改變釣魚島現(xiàn)狀的行為采取積極反制措施，中國海監(jiān)船駛?cè)脶烎~島領(lǐng)海區(qū)域執(zhí)法，海監(jiān)飛機(jī)進(jìn)入釣魚島上空巡航，國家海洋預(yù)報(bào)臺每天發(fā)布釣魚島海域環(huán)境預(yù)報(bào)，以事實(shí)和行動(dòng)證明所謂中日之間沒有領(lǐng)土爭端純屬荒謬。中國向聯(lián)合國提交釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基點(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖，2012年9月15日公布釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標(biāo)。此外，中國決定向大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案，并編制完成《中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼》專題地圖。在日本指責(zé)中國海監(jiān)飛機(jī)進(jìn)入“日本防空識別圈”的情況下，2013年11月23日中國國防部宣布設(shè)立東海防空識別區(qū)。

第三，重塑地區(qū)關(guān)系，打破美日軟性遏制圈，形成對日反包圍。中國決策者深刻認(rèn)識到中國崛起給世界帶來的震撼，秉承“達(dá)則兼濟(jì)天下”的胸懷，堅(jiān)持互利共贏的戰(zhàn)略思路，強(qiáng)調(diào)與各國在利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展合作，積極在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任，與各國建立和發(fā)展利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。中國倡導(dǎo)“命運(yùn)共同體”的理念，提出構(gòu)建新型國際關(guān)系、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”等一系列新倡議，大力弘揚(yáng)新型“義利觀”，主張對發(fā)展中國家義利并舉、義重于利，把本國發(fā)展戰(zhàn)略與周邊國家、發(fā)展中國家相對接，深化各國之間的互信合作。

日本極力拉攏中國周邊國家，企圖構(gòu)筑對華包圍網(wǎng)，但實(shí)際情況是，除菲律賓、越南等少數(shù)國家支持日本外，其他國家并不想選邊站隊(duì)。中國應(yīng)善于利用各種力量的制衡，增加對日本共同牽制的力度，進(jìn)而構(gòu)筑自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢。例如，利用美國戰(zhàn)略東移的地區(qū)震蕩效應(yīng)深化與東盟的合作；利用韓國希望更多倚重中國的機(jī)遇深化雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，制衡美國在東北亞的影響力，并對日本的地區(qū)圖謀構(gòu)成牽制。與此同時(shí)，中國要深刻認(rèn)識亞太地區(qū)大國的當(dāng)前戰(zhàn)略定位，將完善周邊戰(zhàn)略放在第一位，以深化周邊國家對中國的戰(zhàn)略依賴為抓手，搞好周邊以自重，借重多邊反制衡。

第四，認(rèn)清日美同盟內(nèi)在的深刻矛盾，利用美國管控日本。中日關(guān)系的背后是美國，它對中日關(guān)系的走向往往起到?jīng)Q定性影響。美國在東亞擁有重要的戰(zhàn)略利益，中日關(guān)系的惡化將給美國在東亞地區(qū)的利益帶來不利影響。如果中日關(guān)系完全惡化，它將會(huì)削弱中日在某些關(guān)乎美國切身利益的事件上的合作，也會(huì)損害美國同中日和其他亞洲國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)也可能使東亞局勢失控。美國的亞洲戰(zhàn)略仍舊是一種均勢戰(zhàn)略，既不容忍中國獨(dú)大，也不允許日本徹底擺脫戰(zhàn)后體制，破壞地區(qū)秩序，因而維持亞太地區(qū)的現(xiàn)狀、保持中日間的適度緊張關(guān)系才能保證美國利益的最大化。為制衡中國崛起的態(tài)勢，美國會(huì)縱容乃至暗中扶持日本，但一旦日本突破美國的戰(zhàn)略底線，就會(huì)受到打壓。美國對日本有關(guān)慰安婦問題及修憲問題的警告，體現(xiàn)了美國對日本的不滿。美日關(guān)系的實(shí)質(zhì)為中國制衡日本提供了戰(zhàn)略回旋空間。

第五，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野和大國風(fēng)度處理中日關(guān)系。中國應(yīng)以積極態(tài)度處理中日關(guān)系，在歷史認(rèn)識和釣魚島問題上，既要堅(jiān)持底線，又要斗而不破。同時(shí)，要著力開發(fā)利益共同點(diǎn)，通過共同利益的匯聚與制度化穩(wěn)定雙邊關(guān)系，協(xié)調(diào)地緣政治立場，穩(wěn)定對待領(lǐng)土爭議，謹(jǐn)慎對待突發(fā)事件，更加理性地應(yīng)對日本的調(diào)整和挑戰(zhàn)。這主要包括：堅(jiān)信中日關(guān)系的未來走向基本上取決于中國的發(fā)展前景；進(jìn)一步了解日本的歷史進(jìn)程和未來目標(biāo)，從而做到知己知彼；既強(qiáng)化中日之間解決歷史問題的機(jī)制，更要促進(jìn)面向未來的機(jī)制建設(shè)；著力加強(qiáng)與日本的非官方交流，以夯實(shí)中日關(guān)系的民間基礎(chǔ)；向日本學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，并吸取其發(fā)展歷程中的教訓(xùn)，包括如何處理本幣升值、如何拓展海外事業(yè)等。

另外，中國亦可適當(dāng)考慮日本的核心利益關(guān)切。兩國應(yīng)客觀評價(jià)對方國內(nèi)變革并做出正面反應(yīng)。日本對中國實(shí)力上升需要一個(gè)適應(yīng)與接受的過程，在此期間，中國應(yīng)更加理性地應(yīng)對日本的戰(zhàn)略調(diào)整和外交挑戰(zhàn)，在處理中日分歧時(shí)，需要客觀地看待自己和對方、理性地處理問題，善于從對方的角度考慮問題，善于照顧到對方的核心利益和戰(zhàn)略關(guān)切，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題，不應(yīng)無謂地激化矛盾。避免一意孤行，甚至為謀求眼前的、狹隘的政治利益，把對方逼到不得不出手反擊的地步，給兩國關(guān)系帶來干擾和傷害。展望未來，日本的戰(zhàn)略眼界越來越集中于東亞、東北亞，其安全戰(zhàn)略的中心穩(wěn)定在東亞。然而，缺乏制度化的雙邊戰(zhàn)略安全框架，導(dǎo)致中日之間沖突頻仍，安全困境時(shí)有凸顯。中日均認(rèn)識到單一國家主導(dǎo)的東亞安全模式是行不通的，維護(hù)本國核心利益最有效的途徑莫過于承擔(dān)東亞利益攸關(guān)方的責(zé)任，在地區(qū)框架內(nèi)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的作用。

第六。加強(qiáng)中日之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，利用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對日本的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)相互依賴是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中日關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展的動(dòng)力。如果尋找中日之間共同利益的基礎(chǔ)，那么兩國經(jīng)濟(jì)上的全面而廣泛的合作，無疑是最重要的共同利益。中日之間有著廣泛而緊密的經(jīng)濟(jì)合作，對中國而言，來自日本的資本、技術(shù)和貿(mào)易依舊是不可或缺的。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)崛起也為日本提供了難得機(jī)遇。如此密切的相互依賴一旦被打破，兩國必然要付出高昂的代價(jià)。因此，相互依賴可以成為防止兩國惡性沖突的重要杠桿。

日本的經(jīng)濟(jì)處于尋求突破的關(guān)鍵階段，日本需要廣闊的國外市場，中國發(fā)展為包括日本在內(nèi)的亞洲制造了許多商業(yè)機(jī)會(huì)，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要中國市場，兩國經(jīng)貿(mào)合作的深化對各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要推動(dòng)作用，給兩國企業(yè)和國民也帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。中日交往的歷程證明，經(jīng)濟(jì)技術(shù)往來雖然受到兩國關(guān)系波動(dòng)的沖擊，但并沒有中斷，依舊是中日關(guān)系的“粘合劑”。中國應(yīng)加強(qiáng)與東盟、韓國、印度及美歐等國的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，將之作為制衡日本、促使日本加強(qiáng)對華合作的重要手段。中日都看到了積極加入東亞一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，在中日關(guān)系遇冷的情況下，中國更應(yīng)增加同地區(qū)內(nèi)其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)外交手段，對日施加必要的制衡和戰(zhàn)略壓力。

中日兩國都處于強(qiáng)勢之際。日本為挽救自身衰退之勢，推行強(qiáng)勢外交，力爭打破戰(zhàn)后體制束縛，實(shí)現(xiàn)政治軍事大國的夢想。如何有效防止日本的內(nèi)外政策不致產(chǎn)生新的矛盾與沖突，避免東亞出現(xiàn)新的軍事對抗和大國敵對，是目前擺在中日兩國以及東亞所有國家面前的重大挑戰(zhàn)?；膺@一挑戰(zhàn)最重要的途徑是維持中國的戰(zhàn)略定力，利用相對和平的國際環(huán)境贏得對日戰(zhàn)略優(yōu)勢，逐漸實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的歷史性和解，建立兼容共存的互動(dòng)關(guān)系。