淺析寬嚴相濟的刑事政策在懲治恐怖主義犯罪中的運用

摘要：寬嚴相濟的刑事政策是我國的一項基本刑事政策，它對懲治恐怖主義犯罪具有指導性意義。寬嚴相濟顧名思義，主要體現(xiàn)為“寬”與“嚴”二個方面?！皣馈笔菓椭慰植阑顒臃缸锏幕{(diào)，但是不應該忽視“寬”的一面，只有實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，才能達到最佳的效果。在反恐形勢日趨嚴峻的今天，如何最大限度的發(fā)揮寬嚴相濟刑事政策在指導刑事立法、刑事司法以及執(zhí)法方面的作用，將關(guān)系到對恐怖主義犯罪規(guī)制效果以及社會的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：寬嚴相濟；恐怖主義犯罪；刑事政策

中圖分類號：D924文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0245-01

作者簡介：韓奉霖（1992-），男，漢族，山西忻州人，沈陽師范大學，2015級碩士研究生在讀，研究方向：刑法學。

一、寬嚴相濟刑事政策的內(nèi)涵

在一般意義上，寬嚴相濟之“寬”來自懲辦與寬大相結(jié)合的“寬大”，其確切的含義應當是輕緩。刑罰的輕緩，可以分為兩種情形：一是該輕而輕，二是該重而輕。該輕而輕，是罪行均衡的應有之意，也合乎刑法公正的要求。對于那些較為輕微的犯罪，就應當處以輕刑。至于輕罪及輕刑如何界定，則應根據(jù)具體的情況加以判斷。

寬嚴相濟之“嚴”，國內(nèi)著名刑法學專家陳興良教授將“嚴”解釋為嚴格、嚴厲和嚴肅，嚴格是指法網(wǎng)嚴密，有罪必罰；嚴厲是指刑罰苛刻從嚴懲處；嚴肅是指司法活動徇法而治，不徇私情。在這三種含義中，尤其重要的是嚴格和嚴厲。這三種觀點基本上代表了當前理論界和實務界的看法，也是對“嚴”的準確解讀。

總體來講，寬嚴相濟之“濟”是指救濟、協(xié)調(diào)與結(jié)合之意。寬嚴相濟的刑事政策中不應僅僅關(guān)注刑罰的“寬”與“嚴”，更為重要的是，要實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡。對犯罪行為不能一味的嚴打，施加以重刑，這與我國憲法中的“尊重與保障人權(quán)的理念”是相符合的。當然也不能對所有的犯罪都施以輕刑，因為在現(xiàn)實生活中，有大量的嚴重危害社會秩序、公共安全以及人民的生命財產(chǎn)安全的犯罪，對于此類犯罪一般要處以相對較重的刑罰，才能達到預防與懲罰犯罪的目的。

二、恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀及有關(guān)法律規(guī)制

（一）恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀

在新中國成立后，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國在各方面都取得了長足的進步。但是不容忽視的是，恐怖主義犯罪呈現(xiàn)出了爆發(fā)式增長的趨勢。并且出現(xiàn)了犯罪成員趨于年輕化、職業(yè)化、文化素質(zhì)呈現(xiàn)兩極分化的特點，在某些恐怖活動犯罪中利用高科技手段進行暴力恐怖活動日益凸顯。如此嚴峻的形勢，需要我們采取行之有效的措施，懲治與預防恐怖主義犯罪，減少此類嚴重危害國家和人民利益的犯罪的發(fā)生。

（二）我國當前對恐怖主義犯罪的法律規(guī)制

我國對恐怖主義犯罪的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在刑法以及通過的九個修正案中。其中《刑法修正案（三）》的出臺專門是為了懲治日益嚴重的恐怖活動犯罪。這為保障國家和人民生命、財產(chǎn)安全和維護社會秩序，提供了更完備的法律保障。2015年通過的《刑法修正案（九）》中也有專門三條重要的內(nèi)容是針對恐怖主義犯罪而做的修改。從中我們不難看出，刑法修正案（九）對恐怖主義犯罪進行了極為詳細的規(guī)定，這對打擊恐怖犯罪必將起到重要的作用。但是也可以看出，對于恐怖主義犯罪我國采取的是從嚴的措施。這與寬嚴相濟的刑事政策要求的相濟，有些不相適應。

三、在寬嚴相濟刑事政策的指導下，預防與規(guī)制新時期的恐怖主義犯罪應采取的措施

（一）明確規(guī)定特殊減輕或免刑事由，強化瓦解恐怖主義犯罪組織和團伙的力度

在現(xiàn)代法治下，懲治恐怖主義犯罪不應該忽視“寬”的一面。不能僅僅滿足于對犯罪人的處罰，還要考慮到的是，犯罪人在接受完刑罰之后，該如何回歸社會。盡管恐怖主義犯罪人實施了嚴重危害社會的行為，具有較大的人身危險性，但是我們在依法進行規(guī)制的同時，不能放棄使其回歸社會的可能性。因此，我國的反恐立法可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，明確規(guī)定特殊減輕或免刑事由，主要包括：（1）單純參加恐怖活動組織或者加入之后又及時退出的行為人，只有在其實施的行為中包含了犯罪行為時，才予以處罰。只要沒有其他犯罪活動，免于其承擔刑事責任。（2）恐怖活動組織的參加者在實施恐怖主義犯罪之前，積極向公安機關(guān)舉報或者自首，從而避免國家和人民的利益遭受巨大的損失的，應當作為法定量刑情節(jié)予以考慮。

（二）注重“相濟”才能達到最優(yōu)的反恐效果

恐怖主義是一種復雜的社會現(xiàn)象，它的出現(xiàn)具有很深的社會根源，受到一國的政治、經(jīng)濟、文化以及其他因素的影響，所以對恐怖主義犯罪的規(guī)制不能僅僅依靠嚴厲或者輕緩的刑罰。而應該在解決恐怖主義犯罪的問題時，在堅持以“嚴”為基調(diào)的基礎上，要注重“寬”與“嚴”的相互銜接。即我們應當根據(jù)國內(nèi)外的反恐局勢對“寬”與“嚴”的幅度進行調(diào)整，在一定時期內(nèi)強調(diào)打擊，在一定時期內(nèi)強調(diào)感化。

[參考文獻]

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