淺析構(gòu)建浪費人監(jiān)護制度的必要性

摘要：浪費人源于羅馬法，是指吸毒成癮、酗酒成性或賭博成習(xí)等任意揮霍財產(chǎn)，致使自己或家庭可能陷于貧困的自然人。由于浪費人不能獨立判斷行為的利害后果，欠缺意思能力，且揮霍行為影響家庭及社會的有序發(fā)展，因此應(yīng)構(gòu)建浪費人監(jiān)護制度。

關(guān)鍵詞：浪費人；監(jiān)護；意思能力

中圖分類號：D923文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0235-01

作者簡介：劉香主（1991-），女，河北衡水人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：民商法。

一、浪費人的認定標(biāo)準

《十二表法》規(guī)定浪費人是指家父揮霍通過無遺囑繼承而取得的祖產(chǎn)，在古典法中，祖產(chǎn)的范圍擴大，也包括遺囑繼承而取得的財產(chǎn)。隨著家族制度的衰落，從后古典時期開始，揮霍祖產(chǎn)以外的財產(chǎn)也被認定為浪費人。德國沿襲了后古典時期的規(guī)定，仍然是指浪費任何財產(chǎn)，在認定上采用了列舉方式，是指酗酒成癖、浪費成習(xí)或麻醉藥品中毒而限于貧困的人。此種認定方法明確具體，但不能涵蓋所有浪費人。與此不同的是，根據(jù)《法國民法典》規(guī)定，浪費人是指揮霍浪費、紈绔不羈、游手好閑，有可能自陷貧困或影響履行家庭義務(wù)的成年人。這種抽象界定雖然全面，但在實踐中難以運用。在國內(nèi)的立法研討中，根據(jù)《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由》，浪費人是指“沉溺于吸毒或賭博的自然人，其行為嚴重危害家庭共同生活”。[2]該建議稿雖明確了行為方式及后果，但對象僅包括吸毒者、賭博者，與德國立法例相比范圍略顯狹窄，且“嚴重危害家庭共同生活”在實踐中難以認定。

綜上，吸取國內(nèi)外經(jīng)驗，采用內(nèi)涵揭示和外延羅列相結(jié)合的方法，浪費人是指吸毒成癮、酗酒成性或賭博成習(xí)等任意揮霍財產(chǎn)，致使自己或家庭可能陷于貧困的自然人。具體而言，浪費人的認定包含兩方面：在行為上，浪費人的表現(xiàn)是吸毒、酗酒、賭博，或者是任意揮霍財產(chǎn)的其他行為；在后果上，其行為致使自己或家庭陷于貧困。同時符合行為和后果兩個要件時，才可以被認定為浪費人。

浪費人監(jiān)護制度是指對吸毒成癮、酗酒成性或賭博成習(xí)等任意揮霍財產(chǎn)，致使自己或家庭可能陷于貧困的自然人，設(shè)定專人監(jiān)督、保護其人身和財產(chǎn)利益的民事法律制度。

二、構(gòu)建浪費人監(jiān)護制度的必要性

（一）浪費人欠缺意思能力，符合監(jiān)護前提

意思能力，即能夠獨立判斷自己行為的性質(zhì)及其利害后果從而審慎行事的能力。[3]意思能力的有無是事實判斷，而非價值判斷。法律對這種能力加以確認，賦予民事主體以自己的行為設(shè)定權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格，即是行為能力，因此，意思能力是行為能力的前提，有意思能力才有行為能力。浪費人不僅在賭博、購買毒品過程中揮霍大量財產(chǎn)，還往往為了獲取錢財而為所欲為，通過與善意第三人進行交易而處分家庭財產(chǎn)。由此可見，浪費人身不由己地揮霍自己或他人財產(chǎn)，在從事民事行為時缺乏理性及控制能力，難以判斷行為的利害后果，這是欠缺意思能力的表現(xiàn)。浪費人意思能力的欠缺直接導(dǎo)致其行為能力受限制。在法律上，若民事主體的行為能力受限制，其人身和財產(chǎn)利益就會受到損害，監(jiān)護制度正是為保護其利益不受損害而設(shè)置的制度。因此，應(yīng)將浪費人納入監(jiān)護范圍，通過監(jiān)護人的監(jiān)督保護，彌補浪費人行為能力的不足，充分保護其合法利益。

（二）維護法律的秩序價值的需要

秩序是讓人們的行為合乎規(guī)律，以達到社會關(guān)系的有序狀態(tài)，是法律所追求的重要價值。亞里士多德強調(diào)，法律“其本質(zhì)就在謀求一個城邦的長治久安”[3]，旨在追求有序化的社會生活。浪費人揮霍財產(chǎn)，既敗壞社會風(fēng)氣，掀起奢靡之風(fēng)，又可能造成家破人亡、妻離子散，家庭是維持社會穩(wěn)定的因子，若法律不能有效規(guī)制浪費人，則影響家庭乃至社會的安定。另外，浪費人沉溺于吸毒、賭博或酗酒，無心工作，這勢必通過詐騙、挪用公款等方式獲取他人錢財，引起社會秩序的混亂。因此，將浪費人納入監(jiān)護范圍，由監(jiān)護人進行說服教育，這有利于社會的有序發(fā)展。

（三）實踐的需要

目前，酗酒、賭博、吸毒在日常生活中并不鮮見。以賭博為例，據(jù)中國裁判文書網(wǎng)顯示，自2013年1月1日至2015年12月31日，我國法院裁判賭博糾紛案件7452件，為賭博而籌集資金也引發(fā)了大量的的詐騙、民間借貸或挪用公款案件。根據(jù)韶關(guān)市中級法院（2015）韶中法民一終字第851號判決書顯示，郭某作為教師，多次去澳門參加賭博，為了籌集賭資，郭某向丈夫徐某騙取大量錢財，向朋友何某等多人借款約68萬元，并將家庭唯一房屋抵押貸款。經(jīng)家人及單位多次勸說，郭某仍沉溺賭博不知悔改，最終造成家庭破裂，被單位解聘。由此可見，賭博給個人、家庭及社會造成了巨大的危害。為了懲治賭博，我國刑法第303條和《治安處罰法》第70條均對此作出了規(guī)定，給予賭博者有期徒刑、拘役或拘留的處罰，但這均是事后懲罰措施，對賭博者的預(yù)防作用較小，無法保護賭博者的財產(chǎn)利益，因此需要民法為其設(shè)定監(jiān)護人，將浪費人的民事行為納入法律的保護范圍。

（四）弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的需要

勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，私人財產(chǎn)雖受憲法保護，但浪費人任意揮霍財產(chǎn)的行為與我國優(yōu)良傳統(tǒng)相悖。由監(jiān)護人監(jiān)督浪費人處分財產(chǎn)，是依法治國與以德治國相結(jié)合的體現(xiàn)。

[參考文獻]

[1]王利明.中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由[M].北京：法律出版社，2005.

[2]韓松.民法總論[M].北京：法律出版社，2006.

[3][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[A].吳壽彭譯.北京：商務(wù)印書館，1981.李其瑞.法理學(xué)[C].北京：中國政法大學(xué)出版社，2011.