簡論TPP協(xié)議對我國知識產(chǎn)權(quán)的影響

摘要：TPP協(xié)議是近年來備受關(guān)注的話題，其中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的規(guī)定更是引人關(guān)注。隨著TPP協(xié)議全文的公布，本文結(jié)合tpp協(xié)議關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行分析，探討它會對中國產(chǎn)生的影響以及中國的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：TPP協(xié)議；知識產(chǎn)權(quán)；影響；對策

中圖分類號：D997.1；D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0202-02

作者簡介：朱文雪（1996-），女，漢族，安徽蕪湖人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，本科生，研究方向：法學(xué)。

近年來，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（以下簡稱TPP協(xié)議）”一詞一直是專家學(xué)者們熱議的話題，TPP協(xié)議被認(rèn)為是迄今為止最高標(biāo)準(zhǔn)、最高質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定，它代表了未來自由貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。但是由于TPP協(xié)議談判一直處于不對外公開的狀態(tài)，因此我們對于TPP的討論在更多時候都只是猜測。直到2015年10月，為期6年的TPP談判才終于結(jié)束，并且在2015年11月5日，TPP的成員國相繼公布協(xié)議的全文，至此，我們終于得以一覽這份神秘的協(xié)議全貌。TPP協(xié)議在知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容方面有許多亮點(diǎn)，它規(guī)定的內(nèi)容超過了現(xiàn)有的許多公約和協(xié)定，涉及的范圍也相當(dāng)廣泛，它還對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一些特殊問題作出了具體規(guī)定，可以說將知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展引上新的層面。

一、TPP概況

2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四個國家共同簽訂了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”，這也就是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”的前身，因?yàn)槌跏季喖s國只有4個，因此又被稱為“P4協(xié)議”。TPP協(xié)議在訂立之初并沒引起高度重視，大多數(shù)國家都只將它當(dāng)做小范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定看待，但是2008年美國高調(diào)宣布考慮加入TPP協(xié)議談判后，這個協(xié)議開始得到外界重視。隨著美國在2009年12月正式加入TPP談判，諸如日本、韓國、澳大利亞、加拿大、墨西哥等國都相繼加入TPP談判。

截止2015年11月5日之前，TPP一直處于以美國為主導(dǎo)的協(xié)議談判階段，談判內(nèi)容涵蓋貨物和貿(mào)易自由化、海關(guān)程序、原產(chǎn)地規(guī)則、動植物檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易救濟(jì)和技術(shù)障礙、電子商務(wù)貿(mào)易、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和競爭政策等領(lǐng)域。協(xié)議談判之初，由于美國一直堅(jiān)持以自己為模板的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易要求，TPP談判陷入了困境，各成員國之間長期難以達(dá)成共識，但是在談判的最后階段，美國做出了巨大的讓步，談判才有了標(biāo)志性的進(jìn)展，協(xié)議文本也最終敲定，并于2015年11月5日對外公布。

二、TPP協(xié)議對中國知識產(chǎn)權(quán)的影響以及應(yīng)對之策

我國主流對TPP協(xié)議是持“歡迎和期待”的態(tài)度，筆者也持相同的態(tài)度，并且認(rèn)為，中國在時機(jī)成熟之后必將會加入TPP協(xié)議當(dāng)中。從美國角度來看，美國加入TPP的最大意圖并不在于孤立中國，而是希望通過拓寬亞洲市場，實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)和兩場戰(zhàn)爭之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從中國角度來看，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界各國都希望達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的對象，中國在加入WTO之后，積極參加各類促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的國際性公約或協(xié)定，積極向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，基于以上原因，中國完全有可能在未來加入TPP協(xié)議并參與新的談判，抑或形成與東盟“10+1”模式相似的“TPP+1”模式也并非完全不可能。

無論中國在未來是否會加入TPP，TPP對中國的影響或者說參考價值都是必然存在的，因此，本文接下來就探討TPP協(xié)議對中國知識產(chǎn)權(quán)的影響以及中國的應(yīng)對之策。

（一）知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易方面

從美國的期望可以看出，TPP協(xié)議將會是一個“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的全面自由化的自由貿(mào)易協(xié)定，它在制定的過程中充分體現(xiàn)了美國對未來新型的自由貿(mào)易模式的追求。

TPP協(xié)議人為地將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平拔高，這就明顯增加了以中國為代表的發(fā)展中國家的技術(shù)成本，在阻斷這些國家的大規(guī)模防止活動的同時，無疑也會阻礙這些國家的產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。盡管中國近年來一直鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，但是在許多領(lǐng)域（比如制藥、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)）仍然處于自主創(chuàng)新的低水平階段，按照“技術(shù)階梯”的標(biāo)準(zhǔn)的話，中國目前仍舊處于世界技術(shù)階梯的下端偏上位置。如果中國要適應(yīng)TPP協(xié)議的話，專業(yè)轉(zhuǎn)型的跨度將會很大，需要在短時間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國家在幾十年里走過的“騰籠換鳥”的道路，最壞的后果可能是出現(xiàn)“高不成低不就”的局面，也就是既沒有掌握核心技術(shù)，又無法割斷低端產(chǎn)業(yè)的尾巴。

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之外，中國還將面臨貿(mào)易壁壘的問題。無論中國在未來是否參加TPP協(xié)議，TPP知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款都會對我國對外貿(mào)易形成沖擊。TPP協(xié)議規(guī)定成員國需要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對于沒有達(dá)成目標(biāo)的國家可以采取制裁措施，同時也規(guī)定成員國可以將強(qiáng)制措施適用在侵權(quán)嫌疑人以外的任何第三方。我國許多企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，也沒有掌握核心技術(shù)，在對外貿(mào)易過程中很有可能被指控侵犯知識產(chǎn)權(quán)，屆時在國家層面上，我國很有可能會被排除進(jìn)入某些國家的市場，又或者需要接受制裁才被允許進(jìn)入；而在企業(yè)層面上，企業(yè)用于解決糾紛的費(fèi)用和時間會大大增加，嚴(yán)重影響了商事交易的便捷性。

為應(yīng)對以上所說的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易方面的沖擊，筆者認(rèn)為，我國政府需要對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)做全面的評估并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提出更好的更切實(shí)可行的規(guī)劃方案；在鼓勵大企業(yè)加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入力度的同時，也要劃撥適量的資金支持中小微企業(yè)，支持他們在創(chuàng)業(yè)板上市；要積極與各國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），尋找更多的貿(mào)易途徑，分散TPP協(xié)議對中國帶來的沖擊。而企業(yè)則同樣需要對自身發(fā)展做好規(guī)劃，認(rèn)清自身的長處和短處，緊跟科技發(fā)展的新趨勢，盡可能地增強(qiáng)自己的核心競爭力。

（二）知識產(chǎn)權(quán)法律體系方面

從TPP協(xié)議的內(nèi)容上來看，TPP協(xié)議與我國法律有著相當(dāng)多的不同。倘若中國加入TPP協(xié)議的話，TPP協(xié)議的內(nèi)容必然會逼迫中國進(jìn)行國內(nèi)法律體系的調(diào)整，而即使中國不加入TPP協(xié)議，TPP協(xié)議作為高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，它體現(xiàn)了未來自由貿(mào)易和法律體系的發(fā)展趨勢，仍然非常值得中國借鑒和學(xué)習(xí)。

我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系從建立至今只有三十年，這與世界上的一些發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)法律體系動輒上百年的歷史相比有著不小的差距，因此中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上還存在著很多問題，許多理念都還未完全普及，我國積極參加各類與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的國際公約和協(xié)定正是為了掩蓋自身法律體系不完備的瑕疵。在立法上，我國法律法規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)的許多方面仍然存在空白，比如“公有領(lǐng)域”、“仿冒”，這也就使得權(quán)利人在這些領(lǐng)域難以得到法律的保護(hù)，法院在司法實(shí)踐中也會碰到“無法可依”從而不得不適用兜底條款的尷尬。在執(zhí)法上，我國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法偏向于行政層面，也就是通過行政處罰和行政強(qiáng)制的措施制裁違法行為，但是這對于彌補(bǔ)被侵權(quán)人的損失來說意義不大。另外，刑事懲罰門檻過高也是一個問題。

針對以上所說的我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系的問題，筆者認(rèn)為，我國以往在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面主要參考TRIPS協(xié)議，而既然TPP協(xié)議提出了更多新的內(nèi)容，這些內(nèi)容又迫切反映了當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，那么我國就應(yīng)該積極地借鑒TPP協(xié)議。首先，我國應(yīng)組織包括行政、司法、產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)立法的磋商，共同討論如何將TPP協(xié)議的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法以及應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化哪些內(nèi)容；接著，我國應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)區(qū)大膽試驗(yàn)新的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，通過在自貿(mào)區(qū)的摸索逐漸將新的知識產(chǎn)權(quán)法律體系推廣至全國；最后，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)整，增加對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的制裁措施，降低懲罰門檻，加強(qiáng)制裁力度。

三、結(jié)語

TPP協(xié)議剛公布不久，它要對成員國產(chǎn)生具體的效力還要經(jīng)歷簽字和批準(zhǔn)兩個階段，因此還需要一段時間我們才能真正見識TPP協(xié)議會給我們帶來的影響。但是TPP協(xié)議作為一個具有劃時代意義的新型自由貿(mào)易協(xié)定，我們無論什么時候都應(yīng)該關(guān)注和跟蹤它。在迅猛發(fā)展的全球市場下，我們要對TPP協(xié)議特別是其中的知識產(chǎn)權(quán)條款更加重視，這樣，我們才不會限于被動。

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