測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

張章強(qiáng)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類(lèi)工程建設(shè)施工發(fā)展也非常迅速，隨之而來(lái)的工程新技術(shù)也在不斷革新。在時(shí)代不斷發(fā)展的大背景下，為充分緩減人口集中、空間擁堵、資源浪費(fèi)等之間出現(xiàn)的矛盾關(guān)系，更好的合理利用和發(fā)揮好現(xiàn)有的地理資源，在土地規(guī)劃與管理中利用好測(cè)繪新技術(shù)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，應(yīng)用的范圍也越來(lái)越廣，這就對(duì)相關(guān)測(cè)繪部門(mén)和技術(shù)人員提出了一定的實(shí)踐挑戰(zhàn)，需要在政策、規(guī)定、措施及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方面下功夫，必將會(huì)對(duì)土地規(guī)劃和管理起到重要的作用。文章分析了土地規(guī)劃與管理中的測(cè)繪新技術(shù)，進(jìn)一步闡述了測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃；管理；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：P206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）20-0065-02

土地規(guī)劃與管理工作是國(guó)家對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著科技的不斷進(jìn)步，測(cè)繪新技術(shù)在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改善和更新，比較有代表性的測(cè)繪新技術(shù)有地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)等三種，該技術(shù)的廣泛應(yīng)用就使土地規(guī)劃與管理工作得到科學(xué)的改觀和快捷操作，摒棄了傳統(tǒng)的依靠人工實(shí)施、操作方法比較簡(jiǎn)單、測(cè)繪效率低下等突出問(wèn)題，進(jìn)一步使土地規(guī)劃與管理工作得到了很好的發(fā)展，對(duì)當(dāng)今時(shí)代如何在土地規(guī)劃與管理中利用好測(cè)繪新技術(shù)提供了科學(xué)的依據(jù)。

1 土地規(guī)劃與管理中的測(cè)繪新技術(shù)分析

1.1 遙感技術(shù)分析

遙感技術(shù)的應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理中比較普遍，其就是通過(guò)在距離比較遠(yuǎn)的地方，利用遙感器的操作進(jìn)一步獲取所要測(cè)繪的信息。遙感技術(shù)具有效率和空間都比較高的特點(diǎn)，可以進(jìn)行接受、分析、傳輸、讀取、處理及遙感各類(lèi)信息的功能，由于其具有的特點(diǎn)較多，遙感技術(shù)的發(fā)展得到了廣泛的應(yīng)用，在各行各業(yè)的服務(wù)中起著決定性作用。遙感器有綠、紅及紅外三種光譜，不同光譜的使用環(huán)境也會(huì)不同。光譜也有其特性，在不同環(huán)境、時(shí)間、地點(diǎn)及角度上，遙感器吸收及反射的光譜也存在差異，根據(jù)這一特性對(duì)物體進(jìn)行測(cè)繪。遙感技術(shù)的應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理進(jìn)行測(cè)繪時(shí)提供了依據(jù)和參考，切實(shí)解決了日漸突出的緊張土地資源狀況。遙感技術(shù)的大力推廣和使用，通過(guò)測(cè)繪土地資源的合理使用情況，為土地規(guī)劃與管理工作提供了決策依據(jù)。合理利用和使用土地資源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，需要對(duì)測(cè)繪新技術(shù)進(jìn)行更新完善，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)格、科學(xué)的管理及規(guī)劃，進(jìn)而避免我國(guó)土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.2 地理信息系統(tǒng)分析

由于信息技術(shù)的高速發(fā)展，為現(xiàn)代科學(xué)科技和土地規(guī)劃與管理工作的應(yīng)用及傳播提供了便捷的途徑。地理信息系統(tǒng)的良好發(fā)展正是借助了科學(xué)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，除了在測(cè)繪領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用外，在環(huán)境檢測(cè)、公共管理、市政規(guī)劃等不同領(lǐng)域也得到了普遍應(yīng)用。地理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用需要借助到計(jì)算機(jī)，對(duì)收集到的空間信息合理科學(xué)的進(jìn)行處理和分析。地理信息系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程中，先后經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的革新和完善，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成了現(xiàn)有的利用體系。地理信息系統(tǒng)在使用過(guò)程中，由于其使用功能和使用內(nèi)容有所不同，該系統(tǒng)也有不同的種類(lèi)。充分利用地理信息系統(tǒng)是當(dāng)前比較常用的軟件之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃與管理工作有著不可估量的作用。

1.3 全球定位系統(tǒng)分析

測(cè)繪新技術(shù)中利用全球定位系統(tǒng)也是比較普遍的，該系統(tǒng)具有全方位、無(wú)死角、實(shí)時(shí)監(jiān)控等多方面的特點(diǎn)，全球定位系統(tǒng)在我國(guó)很多領(lǐng)域的應(yīng)用都比較廣泛，該系統(tǒng)由面控制裝置、用戶(hù)裝置及空間裝置等部分組成，在使用過(guò)程中必須得到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，可以最大化實(shí)現(xiàn)快速接收及傳播相關(guān)信息。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用設(shè)計(jì)方方面面，如交通工具、土地資源測(cè)繪、GPS定位等，該系統(tǒng)是由信號(hào)接收、數(shù)據(jù)傳輸及數(shù)據(jù)處理等部分構(gòu)成。因?yàn)槿蚨ㄎ幌到y(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)定位和效率較高等特點(diǎn)，所以在土地規(guī)劃與管理等方面的應(yīng)用比較廣泛，受到了各行各業(yè)的高度關(guān)注[1]。

2 測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

2.1 測(cè)繪新技術(shù)在土地調(diào)查中的應(yīng)用

土地調(diào)查工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，對(duì)土地資源進(jìn)行前期的調(diào)查并全面掌握其使用情況，是進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)性工作。由于科學(xué)技術(shù)的不斷更新，在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)不僅提高了工作效率，也保證了調(diào)查的可靠性和權(quán)威性，其進(jìn)行調(diào)查的方法是在原有的基礎(chǔ)之上，充分利用相關(guān)信息化設(shè)備，通過(guò)影像和數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)判斷其使用情況與所掌握的土地資源情況是否一致，切實(shí)對(duì)土地資源的規(guī)劃和管理實(shí)行全方位調(diào)查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其科學(xué)的規(guī)范化管理。

進(jìn)行土地調(diào)查，就要對(duì)相關(guān)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行更新和完善，目前利用較多的測(cè)繪技術(shù)就是遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立實(shí)時(shí)土地資源的影像數(shù)據(jù)庫(kù)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保了土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，創(chuàng)造了傳統(tǒng)土地測(cè)繪技術(shù)中不能體現(xiàn)的，不僅減少了不必要的時(shí)間、成本、人力資源等浪費(fèi)，也為工作的有序開(kāi)展找準(zhǔn)了目標(biāo)方向，為土地資源管理部門(mén)進(jìn)行土地規(guī)劃和管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃包含了土地的質(zhì)量、位置和數(shù)量等大量的重要信息內(nèi)容，其與土地管理有著必不可分的聯(lián)系。利用測(cè)繪技術(shù)在土地規(guī)劃中進(jìn)行應(yīng)用，就要對(duì)土地的大量重要信息內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的了解，通過(guò)這些大量的信息資源，將會(huì)為土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了決策依據(jù)。測(cè)繪新技術(shù)為土地資源的規(guī)劃與管理設(shè)計(jì)提供了強(qiáng)有力的信息收集支撐，其數(shù)據(jù)收集具有相對(duì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，這就使測(cè)繪變得簡(jiǎn)便。通過(guò)遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的有效利用，對(duì)目標(biāo)土地資源進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)收集，形成一定的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和完善，進(jìn)而對(duì)土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的分析、研判提供了參考依據(jù)。

2.3 測(cè)繪新技術(shù)在土地勘測(cè)中的應(yīng)用

土地資源管理部門(mén)在進(jìn)行土地的審批和管理過(guò)程中，就需要進(jìn)行土地的勘測(cè)定界，對(duì)土地資源的使用區(qū)域及面積等科學(xué)的勘測(cè)界定，這樣政府的土地管理部門(mén)進(jìn)行土地的審批和管理過(guò)程中也將會(huì)變得有章可循。測(cè)繪新技術(shù)的使用和大力推廣，為土地規(guī)劃與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供了科學(xué)、合理的技術(shù)支撐，在進(jìn)行土地勘測(cè)界定過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)圖形等環(huán)節(jié)及土地的面積、使用范圍的形成，通過(guò)GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)定位，直到最后形成土地的最終基礎(chǔ)信息，并將獲得的基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.4 測(cè)繪新技術(shù)在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

當(dāng)前，由于國(guó)家政策調(diào)控和人為等因素的影響，土地資源的使用情況經(jīng)常會(huì)隨著各種因素的影響會(huì)不斷發(fā)生改變，只有通過(guò)對(duì)土地規(guī)劃與管理進(jìn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握其使用和利用情況，才能為土地資源管理部門(mén)及土地的規(guī)劃提供決策依據(jù)，這樣才能對(duì)土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)揮重要的作用。在通過(guò)遙感技術(shù)和GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，及時(shí)獲得土地利用和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息，并準(zhǔn)確將獲得到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，與以往的土地信息相比對(duì)，進(jìn)而得到一個(gè)全新的土地規(guī)劃和使用數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)測(cè)繪新技術(shù)對(duì)更新后的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，切實(shí)達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.5 測(cè)繪新技術(shù)在土地執(zhí)法中的應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用比較廣泛，土地執(zhí)法部門(mén)可以利用此技術(shù)準(zhǔn)確而快速地發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象，可以輔助對(duì)違法用地進(jìn)行查詢(xún)、核實(shí)和違法處理等工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了土地資源管理的數(shù)字化執(zhí)法，具體操作就是利用遙感技術(shù)結(jié)合土地執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理土地違規(guī)違法行為，并利用GPS監(jiān)控設(shè)備定位地圖的精確位置，進(jìn)而達(dá)到快速查糾違法用地的現(xiàn)場(chǎng)。目前，各級(jí)土地執(zhí)法部門(mén)利用遙感技術(shù)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并查處了一批影響比較突出的土地違法案件，這些違法案件大部分處于比較偏遠(yuǎn)和隱蔽的郊區(qū)，是依靠日常巡查中難以做到的[2]。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)在逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，土地資源的有效利用就成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而實(shí)施土地規(guī)劃與管理工作是充分利用好土地資源的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪技術(shù)就顯得尤為重要。測(cè)繪新技術(shù)的廣泛應(yīng)用為土地規(guī)劃與管理工作帶來(lái)了便捷的工具，能夠最大化克服和避免科學(xué)性不強(qiáng)、操作復(fù)雜、實(shí)用性差和技術(shù)方法不到位等諸多突出問(wèn)題，這就充分說(shuō)明測(cè)繪新技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，扮演著越來(lái)越重要的角色，在土地規(guī)劃與管理工作中所帶來(lái)的影響不容小覷。因此，測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于我國(guó)土地資源的合理規(guī)劃和管理創(chuàng)造了有力的條件，提供了科學(xué)高效的方法措施，但該技術(shù)還需要進(jìn)行進(jìn)一步的更新和完善，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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