我國(guó)城市道路交通規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展策略初探

劉麗薇

摘 要：隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、機(jī)動(dòng)車保有量的提升和城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，眾多大中城市普遍面臨著較為嚴(yán)峻的道路交通難題，其根本原因是由于道路交通供給與需求失衡，且道路交通供需矛盾日漸突出所造成的。因此，著力改進(jìn)城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的更新改造是緩解城市交通困境的必由之路。本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)城市道路系統(tǒng)存在的諸多問(wèn)題，提出了城市道路交通系統(tǒng)改造的原理與措施。所得結(jié)論為實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城市交通現(xiàn)代化體系的建立具有一定的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：道路交通；規(guī)劃；實(shí)施策略

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)大中城市道路交通普遍處于全面緊張運(yùn)行的狀態(tài)。近年來(lái)，以北京、上海、廣州和深圳為代表的一線城市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅增加，致使市中心早晚高峰期路網(wǎng)的平均負(fù)荷己經(jīng)上升至95%，且依靠限行、調(diào)流等強(qiáng)制手段已難以解決相當(dāng)一部分路口和路段所出現(xiàn)的嚴(yán)重堵塞，市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車平均車速普遍較低，由此帶來(lái)的城市交通問(wèn)題已日趨突出。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，城市道路交通系統(tǒng)設(shè)施和道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不完善也是影響城市交通的直接原因之一。例如：城市道路系統(tǒng)設(shè)施面積不足，社會(huì)公共停車面積嚴(yán)重短缺，造成機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不能做到按位停放，導(dǎo)致本已的有限道路空間資源被侵占；人行道被占用作為停車場(chǎng)或被路邊攤販擺放貨物、私搭亂建，造成人車混行嚴(yán)重，影響了城市行車效率和交通安全。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民對(duì)的環(huán)境、生活質(zhì)量、居住條件、出行要求及空間景觀等均提出了更新更高的要求。作為現(xiàn)代化城市的標(biāo)志，不僅應(yīng)是人居中心、文化中心、還應(yīng)涵蓋知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新中心和環(huán)境治理重心。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嗵岣?，城市也將成為我?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心和主體，因此，合理優(yōu)化的城市道路交通規(guī)劃對(duì)于改善城市綜合實(shí)力方面具有至關(guān)重要的意義。

2 城市道路交通規(guī)劃原則與措施

城市道路交通規(guī)劃是城市的道路系統(tǒng)更新改造的重要理論依據(jù)，也是通過(guò)對(duì)城市交通需求發(fā)展的預(yù)測(cè)，為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市的交通用地、交通設(shè)施、交通項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展提供綜合布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。若城市道路等級(jí)構(gòu)成不合理，各級(jí)的空間位置關(guān)系不恰當(dāng)，或與土地開發(fā)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，都會(huì)減弱道路分級(jí)的效果。因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況界定道路系統(tǒng)中的道路等級(jí)，將城市中的道路按照快速干道、主干道、次干道、支路的等級(jí)來(lái)劃分，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)道路的各盡其職。根據(jù)道路的功能和性質(zhì)來(lái)確定沿線土地使用及建筑物的屬性，土地使用和各種性質(zhì)建筑物的安排必須和沿線道路的性質(zhì)相呼應(yīng)。這樣各級(jí)道路網(wǎng)才能更好地服務(wù)于社會(huì)、方便于民眾。

道路作為城市交通運(yùn)輸?shù)妮d體，將總量增加與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一，對(duì)緩解城市內(nèi)部交通阻塞具有著至關(guān)重要的作用，根據(jù)道路建設(shè)投資的合理取向與科學(xué)選擇，可以使相關(guān)路網(wǎng)有效容量得以增加，且應(yīng)變能力有所增強(qiáng)，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。形成優(yōu)化合理道路網(wǎng)絡(luò)后，既可為機(jī)動(dòng)車提供更多的選擇路徑，減少車流的迂回量和相應(yīng)的通行能力損失，又能使過(guò)度集中的車流向外圍疏解，適當(dāng)減輕市中心區(qū)的交通壓力。通過(guò)重要街區(qū)的支路建設(shè)，可以大大減輕交通流高密度區(qū)內(nèi)主干路、次干路的負(fù)荷強(qiáng)度，同時(shí)還能為易發(fā)生交通擁擠阻塞的街區(qū)提供多個(gè)分流疏解通道，從而能夠適當(dāng)增強(qiáng)相關(guān)路網(wǎng)的應(yīng)變能力，減少交通阻塞的發(fā)生。

3 城市道路交通規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路交通規(guī)劃發(fā)展的需要，我國(guó)以政府管理為主體的城市道路交通規(guī)劃體系將進(jìn)一步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，具體在以下兩個(gè)方面有所體現(xiàn)：首先，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)總體方案的公開招投標(biāo)將進(jìn)一步發(fā)展；其次，道路交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案形成與實(shí)施還必須考慮市場(chǎng)的需求，引入城市經(jīng)營(yíng)的全新建設(shè)理念，在城市開發(fā)與建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮道路交通規(guī)劃的功能，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路解決道路交通規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的問(wèn)題。

城市道路交通規(guī)劃的法制化進(jìn)程將進(jìn)一步深入，從而確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，從根本上提高城市道路交通規(guī)劃的管理水平。主管責(zé)任單位應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)法力度，從嚴(yán)懲處各種違規(guī)用地與侵占項(xiàng)目。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步提高公眾參與度，在規(guī)劃方案編制過(guò)程中將廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向全社會(huì)公開。城市道路交通規(guī)劃管理的民主化和法制化，既是城市規(guī)劃管理工作的一大改進(jìn)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下城市發(fā)展的必然需要。

結(jié)語(yǔ)

本文以我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀為研究對(duì)象，分析了現(xiàn)今城市交通現(xiàn)狀的特點(diǎn)及成因，并著重闡述了道路交通規(guī)劃的一般性原則、改進(jìn)策略以及發(fā)展趨勢(shì)。為改進(jìn)城市道路交通規(guī)劃提出具有建設(shè)性的方案，并強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下交通規(guī)劃過(guò)程中民主與法制的重要性，其結(jié)論具有一定的理論指導(dǎo)意義。

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