農(nóng)村社區(qū)教育的問題及建議

牟愛州

摘 要 在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平下，發(fā)展終身教育的需求越來越明顯，并且已逐漸具備了發(fā)展終身教育的條件。建立、完善社區(qū)教育是建立終身教育體系的重要方面，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育有著十分積極的意義。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展在主客觀方面都存在欠缺，主觀方面參與主體積極性不高，客觀上各種教育資源不同程度的缺乏。對(duì)此進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上從重新定位社區(qū)教育、優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)教育資源方面展開分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村社區(qū)教育；教育資源；課程體系

中圖分類號(hào)：G779.2；C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.121

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技水平的迅猛發(fā)展深刻的影響了人們的社會(huì)生活方式，競(jìng)爭(zhēng)壓力增加，在物質(zhì)生活滿足下個(gè)體精神追求不斷提升，而學(xué)校教育對(duì)個(gè)體來說時(shí)間、內(nèi)容是有限的，這些使終身教育顯得日益重要，社區(qū)教育則是終身教育的重要組成部分。黨的十八大指出要“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”?！吨袊虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確了“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的任務(wù)。發(fā)展終身教育、推進(jìn)社區(qū)教育成為了教育發(fā)展的要求。

社區(qū)教育是面向社區(qū)提供的教育服務(wù)。社區(qū)是一種社會(huì)生活共同體，聚集在某同一區(qū)域中的人具有趨同的文化、習(xí)俗和心理歸屬感，從而形成社區(qū)，社區(qū)是由地域和人這兩個(gè)因素組成的。社區(qū)教育就是為這種社會(huì)生活共同體中各個(gè)年齡段、各種職業(yè)或者退休無業(yè)人員提供的教育服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)教育是社區(qū)教育中的一個(gè)方面，將地域放在農(nóng)村，面向農(nóng)村群體。

1 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的意義

發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育有著十分重要的意義。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，有效的開展社區(qū)教育，提高社區(qū)成員素質(zhì)，既有助于全面提高公民素質(zhì)水平，也有利于整個(gè)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

1.1 有助于推進(jìn)教育公平

社區(qū)教育面向社區(qū)里的所有居民，且沒有年齡、層次、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，因此社區(qū)教育的有效推廣，有助于更多的主體享受到受教育的權(quán)利，從整體層面上為實(shí)現(xiàn)教育公平提供了新的平臺(tái)。尤其是我國很多農(nóng)村地區(qū)人口稠密，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，發(fā)展差異較大，教育資源分布不均，做好社區(qū)教育，尤其加強(qiáng)對(duì)教育資源較弱地區(qū)的社區(qū)教育建設(shè)，有助于彌補(bǔ)學(xué)校教學(xué)資源上的不足。

1.2 有助于提升公民素質(zhì)

當(dāng)前，社區(qū)功能不斷加強(qiáng)，社區(qū)不但要承擔(dān)起社區(qū)民政工作，還要承擔(dān)起文化體育、精神文明建設(shè)等任務(wù)。因此，社區(qū)教育工作也應(yīng)在社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃之內(nèi)。通過社區(qū)教育的開展，使村民普遍具備終身學(xué)習(xí)的觀念，提供進(jìn)行終身教育的條件，推進(jìn)終身教育的發(fā)展。同時(shí)，受傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，部分農(nóng)村地區(qū)人口較早結(jié)束了在校教育走向社會(huì)，社區(qū)教育的推廣也有助于這些沒能在學(xué)校進(jìn)一步完成學(xué)業(yè)的人獲得所需知識(shí)的補(bǔ)給。這些都有助于提高公民整體素質(zhì)。

2 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育存在的主要問題

我國社區(qū)教育起步發(fā)展較晚，自2000年才開始社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村社區(qū)教育的步伐就更加緩慢。目前，農(nóng)村社區(qū)教育主要存在的問題有以下方面。

2.1 參與社區(qū)教育的積極性欠缺

有相當(dāng)數(shù)量的村民對(duì)于參與社區(qū)教育，提升技能素質(zhì)缺乏積極性。原因是多方面的。一是很多農(nóng)村地區(qū)的生活狀況是農(nóng)忙時(shí)忙于農(nóng)務(wù)，閑暇時(shí)外出打工，由于時(shí)間問題，很多人無心顧及再學(xué)習(xí)的問題。二是年輕群體忙于打工掙錢，社區(qū)教育又很難在很短的時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)出其對(duì)于年輕群體提高收入的影響，因而相當(dāng)數(shù)量的年輕群體對(duì)于再學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，認(rèn)為其可有可無。第三，鑒于前兩個(gè)原因，許多參與地方組織的學(xué)習(xí)的人員多為中老年村民，甚至老年群體占主要，年齡大及基礎(chǔ)文化知識(shí)欠缺，容易使其產(chǎn)生應(yīng)付學(xué)習(xí)或難以接受的情況。

2.2 進(jìn)行社區(qū)教育的資源不足

社區(qū)教育資源不足表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是課程體系不完整，課程內(nèi)容單一。社區(qū)教育內(nèi)容的選擇一般根據(jù)各地的情況自發(fā)選取，或者直接將其他地方開展的內(nèi)容借鑒過來，因此缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，零散的不成體系的課程加之農(nóng)民投入時(shí)間有限，效果甚微，也很難進(jìn)一步提升農(nóng)民整體素質(zhì)。同時(shí)，課程的內(nèi)容較為單一，一般為技術(shù)輔導(dǎo)，不能達(dá)到開展社區(qū)教育的目標(biāo)。二是社區(qū)教育師資力量的不足。從事社區(qū)教育工作的教師多為兼職從事該項(xiàng)工作，因而在課程重點(diǎn)安排上常以教師擅長(zhǎng)點(diǎn)來布局；同時(shí)，相應(yīng)教師也缺乏對(duì)社區(qū)教育的專門研究，不利于結(jié)合社區(qū)教育特點(diǎn)提高教學(xué)質(zhì)量。還有一些地方教師資源本身匱乏，能夠從事社區(qū)教育的教師在數(shù)量和水平上難以滿足需求。三是經(jīng)費(fèi)投入有限。目前，我國的社區(qū)教育主要依靠政府主導(dǎo)、政府投入，資金渠道單一，資金投入的數(shù)量不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

3 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)策

3.1 重新定位農(nóng)村社區(qū)教育

產(chǎn)生以上問題，首先源于思想觀念上，對(duì)于社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不全面，定位不準(zhǔn)確。社區(qū)教育是終身教育的組成部分，這是一種大教育的概念。社區(qū)教育不同于現(xiàn)在我國在廣大農(nóng)村地區(qū)，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工群體開展的各類培訓(xùn)。這些培訓(xùn)在提升農(nóng)民文化素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)方面發(fā)揮了作用，但存在幾個(gè)問題，一是培訓(xùn)內(nèi)容一般由組織培訓(xùn)的行政主管部門來制定；二是培訓(xùn)通常由各村鎮(zhèn)選派人員參加，有人可能參加過多次培訓(xùn)，但有人因?yàn)楦鞣N原因從未參加過，這使培訓(xùn)的覆蓋面實(shí)際上較為有限；三是培訓(xùn)是一種實(shí)用性、臨時(shí)性的教育方式，而社區(qū)教育的目標(biāo)是要構(gòu)建學(xué)習(xí)化的社會(huì)。需要建立社區(qū)教育的大局觀，完善的社區(qū)教育是社會(huì)一體化的、大眾化、普及化的教育，應(yīng)該以社區(qū)為依托，逐漸達(dá)到全員參與的目標(biāo)。社區(qū)教育的體系內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面，應(yīng)能夠適應(yīng)各個(gè)階段的人群。社區(qū)教育是一個(gè)龐大的體系，內(nèi)容應(yīng)包括公民道德教育、文化知識(shí)教育、技術(shù)技能教育、家政生活教育及具有發(fā)展興趣愛好作用的教育活動(dòng)等。同時(shí)，形式應(yīng)是靈活多樣的，可以通過社區(qū)學(xué)校的方式亦可以通過分組結(jié)對(duì)、圖書館活動(dòng)和博物館活動(dòng)等方式展開。使不同的群體都能夠在不同內(nèi)容方式的社區(qū)教育中滿足個(gè)人的需求，這也有助于大大提高農(nóng)民參加社區(qū)教育的積極性，避免教育流于形式。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)教育資源

首先，社區(qū)教育需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)特色、經(jīng)濟(jì)人文等條件展開，為社區(qū)服務(wù)，但應(yīng)從國家層面形成一個(gè)整體的規(guī)劃和體系，組織專門的人員對(duì)課程體系進(jìn)行研究，在內(nèi)容上細(xì)分門類，形成一個(gè)方向指導(dǎo)，一個(gè)基本體系。各地可根據(jù)各地實(shí)際情況在一些內(nèi)容上結(jié)合自身需要開展或開發(fā)相應(yīng)課程內(nèi)容。其次，課程內(nèi)容要結(jié)合課程特點(diǎn)，注重課程實(shí)踐性，也具備必要的理論性，各地在開展時(shí)也需要形成靈活的機(jī)制，保證課程能夠根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化生活發(fā)展及農(nóng)民需求進(jìn)行調(diào)整。第三，社區(qū)教育開展的方式靈活多樣化。具體組織方式上，可以根據(jù)課程的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件開展。例如，與企業(yè)、優(yōu)秀的專業(yè)合作社等結(jié)合，提供現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境及實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)借鑒。幫助各社區(qū)配置基本的幻燈電腦設(shè)施，在師資缺乏的地方可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程或視頻課件完成相應(yīng)教學(xué)，這也有助于縮小不同地區(qū)因師資帶來的教學(xué)差異。第四，開源節(jié)流，完善管理體系。除了政府投入，還可以吸引企業(yè)或團(tuán)體投入或建立社區(qū)教育基金，這為開源。節(jié)流則是要明確投入資金的用途，加強(qiáng)資金使用的審計(jì)，提高資金的合理運(yùn)用，對(duì)涉及社區(qū)教育的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，防止不當(dāng)毀損、重置帶來的資金浪費(fèi)。

（責(zé)任編輯：趙中正）