墨西哥：30多名市長(zhǎng)死于毒梟之手

李忠東

就職伊始遭槍殺

特米斯科位于首都墨西哥城以南約90公里。在這個(gè)只有10萬(wàn)人的小城市里，殖民地時(shí)期的建筑別具一格，花園和藍(lán)花楹裝飾的街道美不勝收，吸引八方游客。很久以來(lái)，墨西哥城附近的人們最愛(ài)到這座被譽(yù)為“永恒的春天城市”度周末。然而，莫雷洛斯州近年來(lái)成為全國(guó)毒品貿(mào)易橫行和有組織犯罪最猖獗的州之一，販毒路線穿過(guò)特米斯科市，嚇跑了游客和一些居民。

元月1日，莫塔宣誓就職特米斯科市長(zhǎng)。她穿著紅裙子，披著黃色圍巾，神采奕奕地出現(xiàn)在就職典禮上，微笑著向民眾揮手。她決心整頓這座犯罪橫行，毒品泛濫的城市，毫不留情地打擊各種犯罪活動(dòng)。然而誰(shuí)也沒(méi)有料到，第二天早上7點(diǎn)左右，四名武裝槍手沖進(jìn)莫塔家中，將她捆綁起來(lái)毒打并開(kāi)槍殺死，隨后乘坐一輛黑色皮卡逃離現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)莫雷洛斯州檢察官佩雷斯·杜龍介紹，有兩名兇手在與軍警交火時(shí)被擊斃，另外兩名兇手和一名嫌疑人遭拘押，這三人中包括一名32歲的婦女、一名18歲的男子和一個(gè)未成年人。官方認(rèn)為這是一起團(tuán)伙犯罪案件，還牽扯其他犯罪案件。

莫塔元月1日在社交媒體主頁(yè)上最后上傳了一張自己抱著一個(gè)小嬰兒的照片，并寫(xiě)道：“新年的家庭禮物。上帝能給我們的最好的禮物就是他了，我的小侄子。2016年快樂(lè)！歡迎你，伊曼紐！”莫塔遇害后，網(wǎng)友們?cè)谶@張照片下留下了800多個(gè)贊和100多條評(píng)論。大多數(shù)人寫(xiě)著“R.I.P.（安息），希塞拉·莫塔”。元月3日，庫(kù)埃納瓦卡的羅馬天主教主教拉蒙·卡斯特羅·卡斯特羅在莫塔的家中主持了彌撒活動(dòng)。世界各地的人為她哀悼，美國(guó)加州的威廉寫(xiě)道：“一個(gè)如此偉大的靈魂離去，將會(huì)給你的社區(qū)帶來(lái)反省。這些殺戮必須停止！”

作為一顆冉冉升起的政壇新星，年僅33歲的莫塔是墨西哥左翼政黨民主革命黨的成員，曾于2012年至2015年擔(dān)任墨西哥聯(lián)邦眾議院議員。民主革命黨1月2日發(fā)表聲明，稱贊莫塔是“堅(jiān)強(qiáng)而勇敢的女性”，這次出任市長(zhǎng)正是打算與犯罪分子展開(kāi)“正面且直截了當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)”。

在莫塔遭到毒手之后，莫雷洛斯州長(zhǎng)格拉科·拉米雷下令該州全境降半旗，并呼吁人們致哀三天。

莫雷洛斯州很多地方的警察機(jī)構(gòu)被毒販滲透，處于有組織犯罪的控制之下。莫塔是支持去除地方警察權(quán)力的數(shù)名政客之一，但很多市長(zhǎng)反對(duì)這一提案。拉米雷斯州長(zhǎng)稱，莫塔的死對(duì)那些剛上任卻不接受國(guó)家級(jí)警方協(xié)調(diào)方案的市長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)釋放了一個(gè)信號(hào)，也是明確的威脅。他已經(jīng)下令，對(duì)全州所有市長(zhǎng)加強(qiáng)保安措施，接管15個(gè)城鎮(zhèn)和城市的警察系統(tǒng)。“莫塔之死關(guān)聯(lián)有組織犯罪，政府不會(huì)屈服于犯罪分子對(duì)當(dāng)局權(quán)威的挑釁?！崩桌姿贡硎?，“我們將對(duì)犯罪行為嚴(yán)懲不貸，任何涉案分子都不會(huì)免于遭懲罰?！?/p>

任內(nèi)四次遇襲擊

代表市長(zhǎng)的“墨西哥地方當(dāng)局聯(lián)盟”發(fā)表聲明指出，過(guò)去10年有超過(guò)30名市長(zhǎng)慘遭殺害，令人觸目驚心。他們大多數(shù)人“主要死于有組織犯罪之手”，與毒品貿(mào)易沖突有關(guān)，有的是在勇敢地站出來(lái)與販毒集團(tuán)對(duì)抗時(shí)被槍殺，有的是得罪了販毒集團(tuán)安插在政府和警察系統(tǒng)的內(nèi)應(yīng)而被滅口。不難看出，從政在墨西哥成為一種極具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。

在許多城市，警察局局長(zhǎng)由市長(zhǎng)任命。為了將自己的人安插在這些權(quán)高位重的崗位上，販毒集團(tuán)使盡渾身解數(shù)，或向市長(zhǎng)行賄，或?qū)ζ淇謬?，或雙管齊下。市長(zhǎng)面臨兩難選擇，要么與販毒集團(tuán)合作，沆瀣一氣；要么一身正氣，隨時(shí)面臨殺身之禍。一些城市被幾個(gè)販毒集團(tuán)所盤踞，各方都躍躍欲試，將自己的人安排進(jìn)警察局。市長(zhǎng)如果屈從一方，就很有可能被另一方滅口。

提魁奇奧市前女市長(zhǎng)瑪麗亞·桑托斯·戈羅斯蒂埃塔·薩拉薩爾遇害一案曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)，引起巨大反響。她生于1976年，畢業(yè)于米卻肯州莫雷利亞的一所大學(xué)的醫(yī)學(xué)專業(yè)。2008年當(dāng)選為市長(zhǎng)，并任職至2011年，其間從革命制度黨轉(zhuǎn)投左翼的民主革命黨。因?yàn)閲?yán)厲打擊販毒，薩拉薩爾被墨西哥媒體譽(yù)為“21世紀(jì)女英雄”。

薩拉薩爾上任后三個(gè)月便遭到恐嚇，一個(gè)販毒集團(tuán)要求“趁還來(lái)得及”的時(shí)候趕緊辭職。但她頂住壓力，不予理會(huì)。結(jié)果她和丈夫何塞·桑切斯·查維茲2009年1月外出時(shí)遇襲，然而兩人大難不死，僥幸地活了下來(lái)。時(shí)隔9個(gè)月后，這對(duì)夫婦再次遭到販毒集團(tuán)襲擊。這次幸運(yùn)沒(méi)有降臨，丈夫查維茲被殺害，她本人送醫(yī)院搶救后生還。

看到薩拉薩爾又活了下來(lái)，販毒集團(tuán)僅僅過(guò)了三個(gè)月實(shí)施了第三次偷襲。女市長(zhǎng)2010年1月23日乘車前往格雷羅州阿爾塔米拉諾城市政廳辦事，途中一伙蒙面男子手持機(jī)關(guān)槍向她的汽車瘋狂掃射。車上留下30處彈痕，她中了三槍。雖然又一次死里逃生，但是身心遭受重創(chuàng)。薩拉薩爾終日攜帶結(jié)腸造瘺袋，疼痛不止。可是沒(méi)有向惡勢(shì)力屈服，住院幾周之后又堅(jiān)強(qiáng)地回到了工作崗位。女市長(zhǎng)召開(kāi)了一場(chǎng)電視新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾展示自己的累累傷痕，歷數(shù)販毒集團(tuán)的種種暴行，與此同時(shí)堅(jiān)決地表示并要繼續(xù)恪盡職守，誓言決不放棄，與販毒集團(tuán)斗爭(zhēng)到底?！拔視r(shí)常想起我的丈夫，是他教會(huì)了我存在的價(jià)值并為之戰(zhàn)斗?！彼龜蒯斀罔F地說(shuō)，“我是三個(gè)孩子的母親，我要為他們樹(shù)立榜樣。”

販毒分子喪心病狂，策劃了第四次襲擊。2012年11月12日，薩拉薩爾像往常一樣開(kāi)車送女兒上學(xué)。當(dāng)汽車駛至莫雷里亞郊區(qū)時(shí)，突然兩名身材魁梧的男子從一片樹(shù)林竄了出來(lái)。他們強(qiáng)行攔車，將手無(wú)寸鐵的女市長(zhǎng)強(qiáng)行拉下車來(lái)拳打腳踢。在薩拉薩爾的苦苦懇求下，女兒被放走，眼睜睜看著綁架者強(qiáng)行把媽媽塞進(jìn)了他們的車子。

家人們焦慮不安地等著綁匪可能勒索贖金的電話，但三天之后傳來(lái)噩耗，薩拉薩爾被證實(shí)已遇害身亡。據(jù)警方通報(bào)，11月17日，在奎采奧湖鎮(zhèn)的一條高速公路旁，數(shù)名準(zhǔn)備上班的農(nóng)場(chǎng)工人發(fā)現(xiàn)了她的尸體。只見(jiàn)手腕和腳踝被死死地捆綁，頭部顯然受到重?fù)?，身上還有被刀刺、毒打和焚燒的痕跡，慘狀目不忍睹。

禁毒任重道遠(yuǎn)

美國(guó)是世界最大的毒品消費(fèi)市場(chǎng)之一，與它有著3000多公里邊境線的墨西哥成為毒品加工與交易的源頭。第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國(guó)對(duì)毒品的需求激增，毒品走私在墨西哥興盛起來(lái)，販毒集團(tuán)逐漸形成。它們掌控著不同的販毒路線，主宰了美國(guó)的毒品批發(fā)市場(chǎng)。錫那羅亞集團(tuán)、海灣集團(tuán)、塞塔集團(tuán)等大型販毒集團(tuán)活動(dòng)猖獗，在大肆販運(yùn)買賣毒品的同時(shí)，還為搶奪地盤和爭(zhēng)奪權(quán)力進(jìn)行火并，從事綁架、勒索、收取保護(hù)費(fèi)、販賣人口、搶劫和殺人等各種犯罪活動(dòng)。

不少大毒梟實(shí)力強(qiáng)大，裝備精良，再加上與國(guó)內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的司法和警察部門狼狽為奸，財(cái)力與勢(shì)力足以和警察與軍隊(duì)對(duì)抗。僅海灣集團(tuán)和錫那羅亞集團(tuán)就有10萬(wàn)之眾，而墨西哥軍隊(duì)才13萬(wàn)人。當(dāng)墨西哥政府開(kāi)火后，販毒武裝展開(kāi)了瘋狂的報(bào)復(fù)，以殺人不眨眼而臭名昭著。在過(guò)去六年中，5萬(wàn)多人死于涉毒暴力事件，超過(guò)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)總和。

2006年至2012年間，時(shí)任墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍主張通過(guò)軍事手段打擊盤踞墨西哥多年的各大販毒集團(tuán)，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)曠日持久的“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”。然而打擊販毒的效果似乎并不顯著，國(guó)內(nèi)毒品泛濫和國(guó)際毒品走私的問(wèn)題沒(méi)有明顯減少。

2012年7月培尼亞總統(tǒng)上臺(tái)后，提出“國(guó)家減少暴力戰(zhàn)略”，承諾將使墨西哥國(guó)內(nèi)的綁架和兇殺案件減半。表示繼續(xù)打擊毒品犯罪，但更注重緩解毒品暴力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而非在短期內(nèi)消滅販毒組織。他改變了其前任卡爾德龍過(guò)多依賴軍事手段打擊毒品犯罪的策略，采取的是長(zhǎng)效和短效相結(jié)合的禁毒機(jī)制，試圖把卡爾德龍時(shí)期具有戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的軍事打擊逐步回歸到社會(huì)問(wèn)題的治理上。

在不放棄使用軍事力量的前提下，培尼亞政府更多依靠情報(bào)手段輔助、特種部隊(duì)突擊逮捕販毒組織頭目的方式實(shí)施精準(zhǔn)打擊，用最小的代價(jià)換取最大的勝利。靈活務(wù)實(shí)的禁毒政策已初見(jiàn)成效，2014年至2015年短短一年的時(shí)間內(nèi)，規(guī)模最大、勢(shì)力最強(qiáng)的錫那羅亞販毒集團(tuán)頭目、墨西哥政府的頭號(hào)通緝犯華金·古斯曼被捕，隨后Z-42販毒集團(tuán)頭目奧馬爾·特雷維尼奧、販毒集團(tuán)“圣殿騎士團(tuán)”頭目塞爾萬(wàn)多·戈麥斯等相繼落網(wǎng)。墨西哥政府于2009年開(kāi)列的37名對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重危險(xiǎn)的毒梟名單，至此全部落網(wǎng)。媒體評(píng)論道：“墨西哥任由毒梟巨頭肆意妄為的時(shí)代結(jié)束了。”

雖然培尼亞政府已經(jīng)取得了一些突破，使全國(guó)的毒品犯罪率降低了20%左右，但禁毒工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，墨西哥聯(lián)邦和地方政府的軍警正在與格雷羅州交界的庫(kù)埃納瓦卡市附近展開(kāi)“三角洲行動(dòng)”，以打擊有組織犯罪。

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