關于高校預算精細化管理的研究

金林

【摘要】我國高校教育發(fā)展規(guī)模不斷擴大，高校教育經(jīng)費總額不斷增加，財務預算管理工作則顯得尤為重要。高校辦學水平能否有效提高，可持續(xù)發(fā)展目標能否實現(xiàn)，很大程度決定于預算管理水平的高低。當前高校傳統(tǒng)化、粗放式預算管理模式，使得資金浪費嚴重，超預算問題屢屢發(fā)生。本文首先對高校預算管理存在的主要問題進行分析，進而提出預算精細化管理的重要意義，并就其具體實施策略進行專門探究。

【關鍵詞】高校 預算管理 精細化 策略

從我國高校財務預算管理現(xiàn)狀來看，在傳統(tǒng)觀念的影響下，許多高校以粗放型管理方法進行財務預算管理，其管理效果越來越無法滿足高校教育事業(yè)發(fā)展需求。對當前預算管理模式進行深入分析，指出其當前存在的問題，進而引入現(xiàn)代精細化管理模式，才能有效規(guī)避原有問題和不足，確保高校預算資金的合理利用。

一、高校預算管理存在的主要問題

（一）預算編制粗放，缺乏合理定額標準

在高校預算管理當中，首要工作即做好預算編制，對高校各項業(yè)務進行有效統(tǒng)籌和整理，進而提出最佳的編制結(jié)果。實際情況是，一些高校預算管理人員缺乏對業(yè)務的足夠認識，在編制過程中無法依據(jù)部門和業(yè)務的特點進行定額標準的確定。這樣一來，定額標準不合理，編制結(jié)果要么過于籠統(tǒng)和模糊，要么與實際情況差距較大，編制結(jié)果缺乏精準度和科學性。同時，未能對預算編制進行科學論證，缺陷和不足之處被直接忽略，也就導致高校預算資金使用混亂。

（二）預算管理不當，支出結(jié)構不夠合理

在預算管理當中，許多高校往往重視預算編制項目數(shù)量，對于實際執(zhí)行數(shù)量和效果則不夠關注。這就導致許多項目經(jīng)費支出不在預算編制體系內(nèi)，大量支出有著相當?shù)碾S意性，支出項目散亂，支出管理流于形式。同時，從預算支出結(jié)構來看，一些高校未能對收入進行有效劃分，導致原有預算編制失效，實際支出結(jié)構缺乏科學論證，預算的細化程度不足。支出結(jié)構不合理，使得高校工作重點得不到有效突顯，造成高校實際工作的無序性。

（三）監(jiān)督機制不健全，預算執(zhí)行不規(guī)范

監(jiān)督機制是預算管理的重要保障，健全的監(jiān)督機制和評估考核機制能夠?qū)︻A算管理進行有效監(jiān)督，當管理當中出現(xiàn)漏洞和不足時能夠通過正確指導避免相應問題引發(fā)進一步的預算編制漏洞。一些高校缺乏健全的監(jiān)督考評機制，導致預算執(zhí)行過程經(jīng)常出現(xiàn)偏差，不規(guī)范、不合理問題頻發(fā)；一些高校則完全沒有監(jiān)督機制，使得預算執(zhí)行過于隨意，項目的實施過程也沒有明確的規(guī)劃，導致執(zhí)行數(shù)與預算數(shù)存在較大偏差，無法保證高校財務的正向發(fā)展。

二、高校預算精細化管理的重要意義

高校預算管理當中出現(xiàn)的各種問題和漏洞，很大部分原因是其傳統(tǒng)落后的預算管理模式造成的。預算管理過于粗放，管理過程缺乏科學論證和健全的監(jiān)督機制，必然引發(fā)財務預算執(zhí)行中的各種問題。應用精細化管理模式，采用科學、精細的管理機制，能夠最大限度保證高校財務預算的合理化使用，避免出現(xiàn)預算和執(zhí)行之間的巨大偏差。同時，精細化預算管理能夠有效實現(xiàn)高校經(jīng)費和資金的統(tǒng)籌管理，平衡收支關系，嚴格把控預算支出，極大完善高校的財務管理工作。

三、高校預算精細化管理的實施策略

（一）應用精細化管理理念，提高預算管理水平

應用精細化管理理念，摒棄傳統(tǒng)的粗放式預算管理模式，是優(yōu)化高校預算管理、提高財務管理水平的重要基礎。首先，采用科學方法對高校預算管理當中存在的各種問題進行有效整理，依據(jù)高校發(fā)展方向，制定出系統(tǒng)的預算管理目標，并對相應目標進行細化，明確各工作當中的權責要素。其次，充分借鑒企業(yè)的預算管理理念和方法，加強自主理財管理，提高高校預算管理水平和經(jīng)濟效益。

（二）樹立預算管理目標，健全內(nèi)部管理機制

在樹立明確的預算管理目標之后，建立健全內(nèi)部管理機制，才能有效保證預算編制和管理工作的有效落實。明確高校未來發(fā)展定位，以學校學科建設和教學特點為依據(jù)，確定特色辦學的發(fā)展戰(zhàn)略，進而以其作為發(fā)展定位，結(jié)合辦學宗旨，制定預算管理目標。落實內(nèi)部管理，加強預算支出管理，實現(xiàn)預算編制和執(zhí)行的精細化、標準化。

（三）采用科學編制方法，加強預算監(jiān)督與考評

在財務預算編制方法上，應基于高校發(fā)展實際需求和原有編制經(jīng)驗，充分借鑒企業(yè)的預算編制方法，實現(xiàn)編制方法的創(chuàng)新優(yōu)化。在完善預算編制的基礎上加強預算監(jiān)督和考評，健全并完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，利用財經(jīng)紀律作保證，提升內(nèi)部會計監(jiān)督效果。同時，積極配合外部監(jiān)督機制，加強對預算執(zhí)行機構執(zhí)行情況的監(jiān)督和考評，通過事前、事中和事后監(jiān)督確保預算執(zhí)行的可靠性。

四、結(jié)語

我國高校預算管理的粗放性特點使得其管理效果不佳，造成預算編制和支出結(jié)構上的巨大缺陷。引入精細化預算管理模式，結(jié)合高校實際預算管理需求和未來發(fā)展目標，不斷實現(xiàn)預算管理的精細化和科學化。樹立準確的預算管理目標，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，才能不斷實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，確保高校財務預算管理的健康與高效，實現(xiàn)高校教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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