解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)土改研究述評

杜桂劍

【摘 要】綜合新區(qū)土改研究成果，會發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)問題：新區(qū)土改資料的整理匯編工作落后，且資料編纂重復(fù)；在著作方面，由于書寫時(shí)段較早等緣故，土改通史性著作基本上是對政策的描述較多，政策執(zhí)行、執(zhí)行效果方面并沒有過多涉及，對新區(qū)土改更是沒有深入展開。區(qū)域性黨史著作，由于著眼于宏觀描述和整體考察，對新區(qū)土改情況的梳理著墨較少，敘論不多，有的書寫比較凌亂，有檔案堆砌之感；在論文方面，對新區(qū)土改中央或中央局層面的政策考察較多，很少涉及到政策的效果，更是沒有做微觀深入的研究；在研究方法上，新區(qū)土改研究雖然使用了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論，但新方法的運(yùn)用有削足適履的情況；另外，1948年5月新區(qū)停止了土改，實(shí)行減租減息的政策，學(xué)界對此的研究欠缺。

【關(guān)鍵詞】新區(qū)土改研究 ；新區(qū)土改；研究述評

【中圖分類號】D231；K25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】1672-3570（2016）08-0051-05

一、引言

根據(jù)毛澤東的看法：在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，把各個(gè)解放區(qū)分為三類：一類是老區(qū)，即在日本投降以前的根據(jù)地；二類是半老區(qū)，即在日本投降到戰(zhàn)略進(jìn)攻前取得的地區(qū)；三類是新區(qū)，即在1947年6月末戰(zhàn)略進(jìn)攻后取得的地區(qū)。①

解放戰(zhàn)爭時(shí)期的新區(qū)土改，在時(shí)間段上是從1947年戰(zhàn)略進(jìn)攻開始到1949年中華人民共和國的成立為止；在區(qū)域上來說是戰(zhàn)略進(jìn)攻后所取得的地區(qū)，主要集中在中原地區(qū)；廣義上的土改實(shí)踐歷經(jīng)急性土改、糾正急性土改、減租減息合理負(fù)擔(dān)、反霸減租，這樣幾個(gè)階段。

不同于老區(qū)和半老區(qū)。新區(qū)的土改具有很大的特殊性。第一、新區(qū)的環(huán)境比較而言更加惡劣。軍事斗爭上常常形成拉鋸戰(zhàn)，中共的軍事優(yōu)勢并沒有完全顯現(xiàn)；政權(quán)較老區(qū)和半老區(qū)更加不穩(wěn)定；人民群眾對中共的認(rèn)同沒有老區(qū)和半老區(qū)深厚。第二、從土改的實(shí)踐來看，新區(qū)土改大致經(jīng)歷了急性土改、糾正急性土改、減租減息、反霸減租，變更地權(quán)土改這樣幾個(gè)階段，這是老區(qū)、半老區(qū)的土改沒有經(jīng)歷過的。

二、新區(qū)土改主要研究成果概述

解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)土改的研究成果，大致可以分為涉及到新區(qū)土改的文獻(xiàn)資料匯編、涉及到新區(qū)土改的著作類和論文類。

（一）公開出版了與新區(qū)土改相關(guān)的文獻(xiàn)資料集。這些文獻(xiàn)資料大致可分為兩類：

第一類，文獻(xiàn)主題是土改，但不完全是新區(qū)土改，有老區(qū)、半老區(qū)土改。代表性的文獻(xiàn)匯編有：《第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期土地改革資料選輯》，②《解放戰(zhàn)爭時(shí)期土地改革文件選編》，③《中國土地改革史料選編》，④《中共河南黨史資料叢書——河南解放區(qū)的土地改革》①等 。

第二類，區(qū)域基本是新區(qū)，但區(qū)域性文獻(xiàn)中土改主題只是其中的一部分。代表性的文獻(xiàn)資料有：《中共河南黨史資料叢書——中原解放區(qū)》②，《豫皖蘇邊區(qū)革命歷史檔案資料選編》③，《新民主主義革命時(shí)期中共商丘黨史資料選》第一卷，文獻(xiàn)（下）④，《新民主主義革命時(shí)期中共商丘黨史資料選》第二卷，（專題）⑤《中共周口歷史資料選》（第一卷）⑥，《安徽現(xiàn)代革命史資料長編》（第四卷）⑦等。

另外還有中央、中央局、各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選集、文集、年譜中散見新區(qū)土改的文獻(xiàn)資料。

（二）涉及到新區(qū)土改的著作，主要分為兩類：

第一類，中共土改宏觀考察的通史性著作。目前還沒有看到一部完全以新區(qū)土改為主題的著作，通史性的土改著中對新區(qū)土改有所涉及。代表性的著作有：《中國土地改革史》⑧，《中國土地改革史》（1921—1949）⑨，《土地改革運(yùn)動(dòng)史》⑩，《解放戰(zhàn)爭時(shí)期的土地改革》等。這類土改通史性著作，基本是宏觀上梳理中共在土改上的重大政策、其中也涉及到了新區(qū)土改，但基本是一筆帶過。

第二類，區(qū)域性黨史專著，這些地區(qū)當(dāng)時(shí)屬于新區(qū)，書中對新區(qū)土改有所涉及。代表性的如：1、《豫皖蘇邊區(qū)革命史》。這本專著主要述及1939年到1949年豫皖蘇邊區(qū)的創(chuàng)建發(fā)展的曲折斗爭歷程，其中部分節(jié)目涉及到解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)的土地改革。在豫皖蘇解放區(qū)成了后，本書以一目：繼續(xù)貫徹《五四指示》，述及1947年1月豫皖蘇一地委的土改政策，然后是豫皖蘇黨委對不同情況的分類指導(dǎo)。2、《中原解放區(qū)史》。對于新區(qū)土地改革，書中述及很少，只有300多字左右，極其簡要地提到提到了各區(qū)的土改政策。3、《中共商丘黨史》（第一卷）?，F(xiàn)在的商丘地區(qū)，在解放戰(zhàn)爭時(shí)期屬于豫皖蘇新區(qū)，書中有一節(jié)“開展土地改革與整黨運(yùn)動(dòng)”，簡要介紹了新區(qū)土改的政策變化，并且提到了土改的效果，也對該地區(qū)土改做了一點(diǎn)評估。

（三）以新區(qū)土改為研究對象的論文主要可以分為兩種。

第一種，雖然是新區(qū)，但由于條件具備，進(jìn)行了變更地權(quán)的土改。這種情形又大致分為兩種。

一是條件具備的新區(qū)和新區(qū)中的城市郊區(qū)，進(jìn)行變革地權(quán)的土改。這種區(qū)域主要在東北、華北解放的新區(qū)。研究中有代表性的論文有：1、張占斌：《東北新區(qū)土改初探》。文章主要探討了東北新區(qū)土改較為成功的原因，認(rèn)為主要是：中央和東北局對新區(qū)土改有具體明確的指示；其次是組織了大批有經(jīng)驗(yàn)的干部下鄉(xiāng)，各地并根據(jù)干部的多少開展運(yùn)動(dòng)；再次是能夠根據(jù)實(shí)際情況而采取不同的分地措施。并且分析了東北在幾個(gè)月中新區(qū)土改的偏差。①

二是在山西實(shí)行“兵農(nóng)合一”制新區(qū)，變更地權(quán)的土改。這種新區(qū)主要在晉中和晉南。代表性的研究成果有：1、田酉如：《新區(qū)土改的特例：在閻錫山“兵農(nóng)合一”地區(qū)進(jìn)行的土改》。文章介紹了“兵農(nóng)合一”制度的形成、晉中新區(qū)土改政策和中央的互動(dòng)和認(rèn)識過程。主要是考察政策演變。②2、郝正春：《新區(qū)土改時(shí)期農(nóng)民協(xié)會的組建及其特征——以晉中新區(qū)為中心的考察》。文章從農(nóng)民協(xié)會的組織緣起談起，總結(jié)了農(nóng)民協(xié)會的組建經(jīng)驗(yàn)、分析了農(nóng)民協(xié)會的組織特征。認(rèn)為：“雖然土改時(shí)期組建的農(nóng)民協(xié)會最終退出了鄉(xiāng)村政治舞臺，但其組建的經(jīng)驗(yàn)歷程，其固有的組織特征乃至其存在的現(xiàn)實(shí)缺陷均為當(dāng)前農(nóng)村基層群眾組織建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒和深刻的啟示。”③3、郝正春、張瑋：《新區(qū)土改時(shí)期的地方干部群體——以晉中新區(qū)為例》。文章認(rèn)為：中共土改的實(shí)踐中干部不足，為解決這個(gè)問題一方面把有限的干部配備到土改中去，另一方面卻要克服這些干部信心不足、思想不純等問題。④

第二種，先是經(jīng)過急性土改，但由于條件不具備，又采取減租減息的土地政策，基本是在戰(zhàn)略決戰(zhàn)后才開始逐漸進(jìn)行變更地權(quán)的土改。這種情況主要發(fā)生在中原解放區(qū)。代表性的研究有：1、冷溶：《鄧小平與新解放區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變—讀<貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示>》，文章以“六六指示”為時(shí)間點(diǎn)，把論文分為兩個(gè)部分。第一部分，考察在“六六指示”前新區(qū)農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，著者認(rèn)為主要有三個(gè)階段。第二部分：介紹“六六指示”的內(nèi)容并作了分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了兩點(diǎn)體會：其一、黨中央的一些大政方針政策是集體智慧的產(chǎn)物。其二、主觀要和客觀的實(shí)際相適應(yīng)。⑤2、羅平漢：《鄧小平與新解放區(qū)急性土改的停止》。文章主要考察鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的中原局對土改政策的思考，在這個(gè)過程中央和中原局之間互動(dòng)，最后中央認(rèn)可了新區(qū)停止土改，實(shí)行減租減息的土改政策。論文基本厘清了中原局新區(qū)土改政策變動(dòng)的宏觀線索，突出了鄧小平的作用。⑥3、劉學(xué)禮：《大別山解放區(qū)土改政策演變探析》。文章較為詳細(xì)地考察了大別山解放區(qū)土改政策的演變過程，認(rèn)為：“土改政策演變過程是一個(gè)政策日趨符合實(shí)際的過程，體現(xiàn)著土改與軍事、干部、群眾等工作的互動(dòng)，充滿著中央和地方的思考交流，展示著毛澤東的從諫如流、鄧小平的求實(shí)思考。”⑦4、程鳳軍：《解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的新區(qū)政策初探——兼述豫皖蘇區(qū)黨委土地政策的轉(zhuǎn)變》。論文主要著眼于中央在新區(qū)的一系列政策的形成，其中土地政策是其考察的一個(gè)方面。文章認(rèn)為在新區(qū)土地改革問題上，中央政策大體有三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從反攻到同年12月，這個(gè)時(shí)期新區(qū)土地改革政策是實(shí)行平分土地。第二階段是從十二月會議到1948年4月份，實(shí)行分地區(qū)、分階段地土改。第三階段是從1948年5月到1950年6月，實(shí)行減租減息的土地政策。在每一個(gè)階段的寫法基本是中央決策，中原局應(yīng)對，豫皖蘇政策。①

涉及到新區(qū)土改的論文中還有一類比較特殊的研究。不是直接研究土改，而是研究土改中具體問題，比如政權(quán)、整黨、訴苦等。代表性的有：1、李德滿：《文化權(quán)力、鄉(xiāng)村政權(quán)與資源動(dòng)員——解放區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的再認(rèn)識》。文章認(rèn)為： 土改運(yùn)動(dòng)通過思想的改造與基層組織的重構(gòu)，在同一的意識形態(tài)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了新的鄉(xiāng)村政權(quán)，這個(gè)政權(quán)具有強(qiáng)大的動(dòng)員能力，為中共奪取政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②2、李里峰：《階級劃分的政治功能——一項(xiàng)關(guān)于“土改”的政治社會學(xué)分析》。作者認(rèn)為：土改中階級劃分的政治功能主要有三個(gè)方面的功用。一是將社會關(guān)系納入國家權(quán)力的意識形態(tài)框架；二是確立了鄉(xiāng)村的新的政治等級秩序；三是促使農(nóng)民自覺融入到黨和國家的治理軌道上。③3、吳毅、陳項(xiàng)：《“說話”的可能性——對土改“訴苦”的再認(rèn)識》。文章認(rèn)為：鄉(xiāng)村整體性的貧困以及階級化的認(rèn)知模式是廣大農(nóng)民訴苦的基礎(chǔ)，但訴苦本身突破了階級化的認(rèn)知模式，并且訴苦也呈現(xiàn)出和預(yù)期相反的效用遞減趨勢。④4、黃道炫：《洗臉——1946年至1948年農(nóng)村土改中的干部整改》。文章認(rèn)為：土改極大地改變著中國鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)社會政治經(jīng)濟(jì)秩序，對基層干部的整改是民主建政理想、群眾要求、反腐以及階級站隊(duì)的要求。⑤

三、解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)土改研究評估

對于中共土地改革的研究早在上個(gè)世紀(jì)40年代就開始了，并取得了一些研究成就。改革開放以來，對于解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)土改的研究，學(xué)界更是取得了豐碩成果。上面所舉只是新區(qū)土改研究成果一部分，難免有掛一漏萬的地方。從已有的研究而言，無論是從資料匯集還是著作、論文來看，解放戰(zhàn)爭時(shí)期新區(qū)土改研究存在這樣幾個(gè)問題。

第一、新區(qū)土改資料的整理匯編工作落后，資料編纂重復(fù)。土改資料的匯編基本上是上世紀(jì)80年代整理的，其后的土改資料的整理和匯編工作嚴(yán)重不足。中央層面的資料整理，或基于種種考慮，有不便之處，但是地方性的土改資料匯編整理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。另外一點(diǎn)是資料匯編有大量重復(fù)現(xiàn)象，尤其是地市、縣級的土改史料對中央層級資料的重復(fù)較多，沒有很好地體現(xiàn)出地方特色。

第二、涉及到土改的專著，其研究的時(shí)間起點(diǎn)雖有所不同，但基本厘清了中共土改政策的嬗變，尤其是上層的土改政策變遷，理清了土改的基本線索，勾勒出土改的大致輪廓，為進(jìn)一步的研究提供了基礎(chǔ)。看到了新區(qū)土改和老區(qū)土改的不同，看到了土改不同區(qū)域的差異性，并對新區(qū)土改的不同情況作了區(qū)分。這些研究為進(jìn)一步研究提供了線索和思考。但由于書寫時(shí)段較早等緣故，這些著作基本上是對政策的描述較多，政策執(zhí)行，執(zhí)行效果方面并沒有過多涉及。或多限于政策考察或突出領(lǐng)導(dǎo)人的作用，少有微觀的深入研究。尤其是上層的政策描述和解釋較多，對新區(qū)土改更是沒有深入展開。

區(qū)域性黨史著作，為新區(qū)土改研究提供了一些線索。由于著眼于宏觀描述和整體考察，對新區(qū)土改情況的梳理往往有這樣幾個(gè)問題。第一、由于土地問題不是其主要研究對象，著墨較少，敘論不多。第二、基本以時(shí)間為線，有的著作書寫比較凌亂，有檔案堆砌之感。第三、新區(qū)1948年5月停止土改，實(shí)行減租減息的土地政策大多沒有述及。

第三、比較有價(jià)值的研究新區(qū)土改的論文，有研究新區(qū)土改“左”傾問題、有研究新區(qū)土改政策轉(zhuǎn)變問題，這些研究大致厘清了新區(qū)土改政策的大線條。但這類研究基本是對新區(qū)土改中央或中央局層面的政策考察，很少涉及到政策的效果，更是沒有做微觀深入的研究。

在研究方法上突破革命述事范疇，出現(xiàn)了借助政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論進(jìn)行研究的現(xiàn)象。這種多元的研究，拓展了研究方法，提供了不同的視角。但突破傳統(tǒng)研究方法上，新方法的運(yùn)用有削足適履的情況。社會科學(xué)的研究或主要不是為了印證一個(gè)已經(jīng)研究出之理論的正確性，因?yàn)榧热灰呀?jīng)研究出來了，其正確性的依據(jù)是客觀存在的。更多地是根據(jù)已經(jīng)掌握的詳實(shí)的材料，發(fā)現(xiàn)已有研究出的理論的不足，其理論的條件是什么，其理論的范圍和解釋的邊界是什么，從而在這個(gè)基礎(chǔ)之上來修正已有的理論以及看到這個(gè)理論之外的特殊性，而不是簡單地用例子來證明一個(gè)理論的正確性。

第四、1948年5月，中央正式通知在新區(qū)停止土改，實(shí)行減租減息的社會政策和合理負(fù)擔(dān)的財(cái)政政策，新區(qū)變更地權(quán)的土改在政策上正式停止。但是，各新區(qū)情況并不一樣，有的執(zhí)行了減租減息，有的還在進(jìn)行變更地權(quán)的土改，對于這方面的研究有待加強(qiáng)。

（作者系中央黨校碩士研究生）