淺談棗莊市巖馬水庫灌區(qū)管理

吳開勝

【摘要】巖馬水庫灌區(qū)工程現(xiàn)狀及如何工程修復(fù)的幾點措施。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；工程現(xiàn)狀；措施

On Zaozhuang City Irrigation District Management rock Horse Reservoir

Wu Kai-sheng

（Zaozhuang City， Shandong Province， Ma Yan Reservoir Management OfficeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】Horse Reservoir Irrigation Project Status and rock several measures on how to repair works.

【Key words】Status quo；Irrigation measures

巖馬水庫灌區(qū)地處棗莊市的北部，屬淮河流域南四湖東區(qū)，是棗莊市最大的水庫灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積24萬畝，灌溉山亭區(qū)的馮卯、城頭、桑村，滕州市的羊莊、木石、東沙河、南沙河七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計350個自然村。

1. 灌區(qū)工程現(xiàn)狀

水庫灌區(qū)興建于1970年3月，有總干渠一條長30.9千米；分干渠7條長47千米；支渠39條長163千米。該灌區(qū)建設(shè)正值國民經(jīng)濟(jì)困難和文革時期，工程急促上馬，邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工，加上資金受限，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量不保障。支渠以下工程為群眾自籌資金和出義務(wù)工建設(shè)的配套極差，其中部分干、支渠未進(jìn)行護(hù)砌，而灌區(qū)大部分地處破碎石灰?guī)r與砂巖區(qū)，經(jīng)過四十多年的運(yùn)行后，在自然環(huán)境中長期受到風(fēng)化、剝蝕，未經(jīng)過襯砌的大部分渠道已經(jīng)形成明顯的滲流通道。

2. 灌區(qū)老化損壞原因分析

（1）主體工程先天不足，配套不完善，是后期出現(xiàn)老化的主要原因。

總干渠有6.2千米渠段平均淤積厚度達(dá)1米，進(jìn)水段面明顯減少，嚴(yán)重影響灌區(qū)的正常灌溉。造成淤積嚴(yán)重的原因不僅包括自然環(huán)境更主要由于興建時部分渠墻未經(jīng)過防滲襯砌，以照成大面積坍塌，清淤后原有渠墻只留有土創(chuàng)面坡，未進(jìn)行加固，無法抵擋灌溉放水沖刷，導(dǎo)致水量大量滲漏，直接影響干、支渠的用水。導(dǎo)致目前灌區(qū)年灌溉能力僅達(dá)到8.5萬畝，不足設(shè)計灌溉面積的40%。

（2）管理工作薄弱，加快了灌區(qū)老化損壞的進(jìn)程。

渠道原有的閘門銹蝕嚴(yán)重漏水，啟閉設(shè)備需要配套更新，各處排水、交叉、控制性建筑物也需要改（擴(kuò)）建。如果這些老損的建筑物再得不到及時維修，使原有工程設(shè)施仍在“先天不足，后天失調(diào)”的條件下常年“帶病”運(yùn)行，勢必使這些工程嚴(yán)重老損，走向失效，在由失敗走向廢墟。工程的老化損壞將帶來效益的逐步衰減，收入減少，投入也少，這種惡性循環(huán)，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（3）人為因素的存在，加劇了灌區(qū)工程老化損壞的速度。

灌區(qū)管理單位為事業(yè)單位，而在2000年左右不太成熟條件下，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理，造成管理人員工資不到位，長期以來，注重社會效益，忽視自身建設(shè)的鞏固與發(fā)展。水費(fèi)和多種經(jīng)營收入少而不穩(wěn)入不敷出，有時工資也無法保證，更談不上維修工程，挫傷了管理人員的積極性，管理隊伍不穩(wěn)定，缺乏技術(shù)管理人員，加之事業(yè)心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，水平低，致使管理工作常年處于被動局面?！吨腥A人民共和國水法》雖然頒發(fā)實施多年，但與之相適應(yīng)的灌區(qū)執(zhí)法體系尚不健全，工作人員的執(zhí)法力度不夠，公民的守法意識還很淡薄，水利工程設(shè)施經(jīng)營被盜毀，如毀渠種地、毀渠取土、破壞閘門、偷盜電器等行為時有發(fā)生。管理力量的薄弱加速了原來就不配套的工程設(shè)施的老化損壞，縮短了使用壽命。

3. 防止灌區(qū)工程損壞和灌區(qū)工程修復(fù)的幾點措施

（1）加大力度宣傳《中華人民共和國水法》，堅決執(zhí)行《中華人民共和國水法》，提高廣大干部群眾對水利工程的認(rèn)識。充分利用報紙、雜志、電視新聞和展覽等，大搞《中華人民共和國水法》宣傳工作，讓干部群眾充分認(rèn)識水利在農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)中的地位，使其形成自覺保護(hù)水利工程設(shè)施的觀念，杜絕人為破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象。給予水管單位以惠政策，提高水管人員的社會地位，穩(wěn)定管理隊伍，增強(qiáng)其管理責(zé)任心，樹立水管單位的權(quán)威。

（2）加強(qiáng)科學(xué)管理，推行科學(xué)用水、計劃用水、節(jié)約用水。

由于灌區(qū)工程常年失修，渠道滲透嚴(yán)重，閘門及建筑物失修，在灌溉時干渠沿途小型水閘無開關(guān)，操作困難，渠道扒而不復(fù)，有50%以上的水白白浪費(fèi)，造成水源大量流失。因此，，應(yīng)大力加強(qiáng)科學(xué)管理，開展田間灌水試驗，根據(jù)天氣、地形、土質(zhì)、作物品種的不同，實踐“按畝配水、按方收費(fèi)、超用加價”等辦法，以達(dá)到節(jié)約目的。

（3）實行灌區(qū)改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理。

充分利用水資源及現(xiàn)有水工程發(fā)揮灌區(qū)效益，也進(jìn)一步落實以《巖馬水庫灌區(qū)管理責(zé)任制》為中心內(nèi)容的各項改革措施。灌區(qū)實行灌溉公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村建水利管理小組三級管理組織，實行按畝收費(fèi)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，收費(fèi)到戶；對渠道建筑物逐級承包，分段包干，承包到人，做到定期檢查，有獎有罰，對絕人為損壞水利工程的現(xiàn)象發(fā)生。對干、支渠保護(hù)范圍內(nèi)的國有土地，可以分段承包給護(hù)渠員種植農(nóng)作物，這樣可以更好地保護(hù)水利工程不被破壞，從而最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設(shè)施的效益。

（4）多渠道投入資金繼續(xù)完善灌區(qū)配套。

巖馬水庫灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造骨干工程的主要內(nèi)容包括對現(xiàn)有渠道的部分渠段進(jìn)行清淤、防滲處理和對相應(yīng)的骨干工程的渠道建筑物進(jìn)行配套、改（擴(kuò)）建。要完善灌區(qū)配套，發(fā)揮灌區(qū)工程效益，必須動員全社會的力量，多層次、多渠道籌集資金。首先，灌區(qū)應(yīng)堅持自力更生、誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵灌區(qū)群眾積極向灌區(qū)投資；第二，各級地方政府要盡最大努力增加水利投資，對一些地方性工程實行“公助民辦”；第三，國家應(yīng)制定向水利工程傾斜的政策，增加投入，加快灌區(qū)建設(shè)步伐。通過共同努力，來修復(fù)灌區(qū)老化損壞工程，加快灌區(qū)功能的恢復(fù)，充分發(fā)揮工程效益，以推動整個灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。