農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系探究

徐睿鍶 牟鈺

人們的生活離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步，如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為社會重點關(guān)注的問題。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗體系，從多個方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行檢測，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。而且通過完善體系，對于我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設(shè)也有著促進(jìn)的作用，因此必須要把完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系工作重視起來。

農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系中所存在的問題

整體承檢能力不足，例行監(jiān)測方式不合理。首先，隨著檢測技術(shù)的快速發(fā)展和檢測參數(shù)的增加，我國現(xiàn)有的質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)量與檢測設(shè)備還不能滿足日常監(jiān)管的需要，大型高端設(shè)備也只是近幾年在部、省級實驗室得到了利用，且整體研發(fā)能力不強，缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲備和適應(yīng)市場需求的應(yīng)變能力。其次，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，且有相當(dāng)部分已過時，與國際標(biāo)準(zhǔn)難以接軌。最后，從監(jiān)管方式來看，我國目前對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測的設(shè)入有限，傳統(tǒng)式、突擊式和運動式抽查較多，不能全程化、日?；瘜嵤皬霓r(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。

缺乏專業(yè)的檢測人員。對于任何一個行業(yè)來說，人才都是必不可少的一部分。工作人員是工作的執(zhí)行者，在農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系當(dāng)中，檢測人員關(guān)系著檢測工作能否順利進(jìn)行。當(dāng)前從事農(nóng)產(chǎn)品檢測的人員較多，但是專業(yè)素質(zhì)高的檢測人員卻很少，而造成這種問題的主要原因就是由于相關(guān)企業(yè)的人才流動不夠暢通，向社會招聘的人員過少，主要是對內(nèi)部人員進(jìn)行調(diào)整國家對于構(gòu)建質(zhì)監(jiān)站的很多想法過于超前在對縣級監(jiān)測站進(jìn)行籌建時沒有明確的對機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置檢測人員沒有安排妥當(dāng)沒有跟設(shè)備供貨商進(jìn)行合理的交流和學(xué)習(xí)。

沒有明確的對職能進(jìn)行劃分。因為沒有明確的對職能進(jìn)行劃分所以導(dǎo)致在對一些項目進(jìn)行申報時存在的爭議比較大。通常都是由農(nóng)業(yè)局進(jìn)行引導(dǎo)對事業(yè)單位的籌建或者申報進(jìn)行指定。國家每年都會投入相應(yīng)的經(jīng)費但是這些經(jīng)費的用途都是制定好的，只能用于對實驗室進(jìn)行改造或者是購買一些必須的設(shè)備。一些地方有關(guān)部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施沒有辦法滿足質(zhì)監(jiān)站的建設(shè)要求致使籌建工作一直難以開展。

資金短缺問題。許多地區(qū)雖然已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，但是由于后期的資金不足，導(dǎo)致檢測工作無法順利的進(jìn)行。在實際的工作中，一旦出現(xiàn)了資金問題，那么檢測所需要的相關(guān)設(shè)備也無法到位，對檢測工作造成影響。而且雖然國家在資金上給予了一些幫助，但是在實際運行過程中仍然會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，無法確保農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系的正常運行。

完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的對策

優(yōu)化配置，提高資源利用率。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及各地的地理環(huán)境、交通狀況等綜合考慮布局質(zhì)檢機構(gòu)。此外，檢測機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模、級別也要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、所能承擔(dān)的業(yè)務(wù)等相結(jié)合，做到部、省、市、縣各級中心互相補充，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)或山區(qū)可以有選擇的建立農(nóng)產(chǎn)品速測站，形成小區(qū)域性的檢驗特色。

對檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)。檢驗檢測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，和檢測人員的專業(yè)素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。因此要對檢測人員進(jìn)行專業(yè)的專業(yè)知識與操作技術(shù)的培訓(xùn)，另外也要對檢測人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)。后者相對來說培訓(xùn)工作比較簡單，但是要對檢測人員進(jìn)行檢測技能的培訓(xùn)就會比較負(fù)責(zé)，這項培訓(xùn)一般培訓(xùn)時間都比較長。除此之外，可以通過高校進(jìn)行合作，在學(xué)校內(nèi)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測的相關(guān)課程，從專業(yè)知識到實際操作兩方面對人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠為檢測工作的進(jìn)行提供專業(yè)的人才，從根本上解決缺少人才的問題。

實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行整體推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化基地以及生產(chǎn)示范基地作為突破口，加強示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。應(yīng)該以經(jīng)營過程以及成產(chǎn)模式為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝以及運輸和儲藏等進(jìn)行捆綁，最終實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的整體化推進(jìn)。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會或者是基于農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個經(jīng)濟組織，應(yīng)該將其作用充分發(fā)揮出來，以提高生產(chǎn)規(guī)模的建設(shè)和組織化的培養(yǎng)。

對經(jīng)費管理進(jìn)行改革。要加強對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系的經(jīng)費管理，嚴(yán)格的規(guī)劃每一筆資金的用途，在原有的經(jīng)濟管理模式上進(jìn)行改革。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)主要是為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為人們的健康安全提供保障。而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢機構(gòu)屬于公益性機構(gòu)。因此，在資金上，需要國家政府加大資金投入，通過進(jìn)行有規(guī)劃的經(jīng)費管理工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作順利的進(jìn)行。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系著民生和國民經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，因此必須要及時找出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系中存在的問題，通過采取相關(guān)的措施完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為人們的健康生活提供保障。

（作者單位：黑龍江省質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測與研究中心）