美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展歷程及對(duì)我國(guó)的借鑒意義

嚴(yán)琰

【摘要】學(xué)校社會(huì)工作作為社會(huì)工作的一門分支學(xué)科，最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其中美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作是西方社會(huì)的代表與集大成者，它歷經(jīng)百年的發(fā)展已經(jīng)形成了較為成熟的學(xué)校社會(huì)理念、體系和模式。相較之下，我國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展仍在起步階段，如何將社會(huì)工作價(jià)值觀及實(shí)務(wù)模式本土化，借鑒美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展歷程和模式是具有重要啟發(fā)意義的。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)；學(xué)校社會(huì)工作；發(fā)展歷程；啟示

一、 學(xué)校社會(huì)工作的內(nèi)涵

學(xué)校社會(huì)工作作為一個(gè)外來(lái)語(yǔ)，由“school social work”直譯而來(lái)，是屬于社會(huì)工作領(lǐng)域的一項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。因其在學(xué)校、教育領(lǐng)域中實(shí)施專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，因此稱之為學(xué)校社會(huì)工作，也稱之為教育社會(huì)工作（educational social work）。根據(jù)美國(guó)社會(huì)工作百科全書(shū)和《中國(guó)社會(huì)工作大百科全書(shū)》的解釋，學(xué)校社會(huì)工作是運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)理論與方法去實(shí)現(xiàn)學(xué)校為主要目的，旨在為學(xué)生提供教和學(xué)的場(chǎng)所，通過(guò)為家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)的互動(dòng)建立良好的協(xié)作關(guān)系，來(lái)協(xié)助學(xué)生或?qū)W校解決其所遇到的某些問(wèn)題，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社區(qū)的教育功能，以實(shí)現(xiàn)微觀、中觀、宏觀層面的多重社會(huì)目標(biāo)。

二、美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展歷程

1、開(kāi)端——“訪問(wèn)教師”時(shí)期（1906～1920年）

美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展起源于19世紀(jì)末，全社會(huì)發(fā)生了劇烈的社會(huì)變遷，城市化和工業(yè)化的浪潮促使大批移民遷移都市，并發(fā)生集聚現(xiàn)象，貧困問(wèn)題和人口矛盾隨之產(chǎn)生。美國(guó)社會(huì)工作就在這樣的時(shí)代背景下孕育產(chǎn)生。1889年，亞當(dāng)姆斯·詹恩參觀了英國(guó)湯因比館后在芝加哥成立了胡爾館，1892年在波士頓設(shè)置南方館。1917年瑪麗·里士滿的《社會(huì)診斷》一書(shū)公開(kāi)發(fā)表，標(biāo)志著美國(guó)社會(huì)工作的開(kāi)端。1906年美國(guó)在紐約市雇傭了兩名訪問(wèn)教師，負(fù)責(zé)訪問(wèn)三所學(xué)校社區(qū)內(nèi)的兩個(gè)安置所——哈雷特區(qū)和格林威治區(qū)。1907年，波士頓的婦女教育協(xié)會(huì)在溫斯洛的學(xué)校中建立家庭訪問(wèn)員。1911年，美國(guó)公共教育協(xié)會(huì)在哈特雷區(qū)成立訪問(wèn)教師委員會(huì)，從事宣傳訪問(wèn)教師的概念及推動(dòng)訪問(wèn)教師工作。由于民間組織的推動(dòng)，1916年，美國(guó)學(xué)校家庭訪問(wèn)員及教師協(xié)會(huì)成立。1919年，美國(guó)各地的社會(huì)工作協(xié)會(huì)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，共同討論訪問(wèn)教師與社區(qū)福利的關(guān)系。自此，美國(guó)教育界肯定了訪問(wèn)教師在教育體系和社會(huì)工作兩個(gè)領(lǐng)域中的重要地位和作用，學(xué)校社會(huì)工作得以迅速發(fā)展。

2、初步發(fā)展——個(gè)案工作時(shí)期（1921～1930年）

19世紀(jì)20年代學(xué)生人口增加，學(xué)校數(shù)量開(kāi)始膨脹，少年犯罪人數(shù)日益增多。為此，預(yù)防少年犯罪與個(gè)別學(xué)生教育方面的研究和實(shí)際工作迅速開(kāi)展起來(lái)。為配合少年犯罪防治工作，1921年成立全國(guó)訪問(wèn)教師協(xié)會(huì)，在聯(lián)邦基金會(huì)的支持下，安排30名訪問(wèn)教師在30個(gè)不同社區(qū)，進(jìn)行少年犯罪防治的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。到1930年，這個(gè)時(shí)期約有244個(gè)訪問(wèn)教師，分布在31個(gè)州，此時(shí)的訪問(wèn)教師逐步被稱為學(xué)校社會(huì)工作者；1925年私立學(xué)校的建立成為除公立學(xué)校外可接受的另一種選擇。為配合心理衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，在公立學(xué)校的訪問(wèn)教師開(kāi)始扮演治療者的角色，主要做法是針對(duì)個(gè)別學(xué)生的行為問(wèn)題，發(fā)展防治社會(huì)不良適應(yīng)的技巧，目標(biāo)是對(duì)于有困擾的學(xué)生進(jìn)行診斷和處理。此后，個(gè)案工作方法在學(xué)校社會(huì)工作中逐漸推開(kāi)，并逐漸成為一種主要的方法。

3、專業(yè)化發(fā)展——學(xué)校制度時(shí)期（1931～1960年）

此階段正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，美國(guó)在學(xué)校體系所提供的社會(huì)工作服務(wù)被大幅度削減。1933年羅斯福新政的推行，并于1935年頒布了社會(huì)保障法。學(xué)校社會(huì)工作逐漸得到了恢復(fù)，學(xué)校數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)張，但其空間仍然擁擠，實(shí)施半日上課；學(xué)校社會(huì)工作者開(kāi)始檢視和反思其早期的角色和形象，專注于專業(yè)化，開(kāi)始社會(huì)個(gè)案工作，為有困擾的兒童提供情緒上的支持，以期獲得較多的專業(yè)技巧和較少的污名。1945年全國(guó)訪問(wèn)教師協(xié)會(huì)改名為全國(guó)學(xué)校社會(huì)工作協(xié)會(huì)，訪問(wèn)教師正式改為學(xué)校社會(huì)工作者。1955年，全國(guó)學(xué)校社會(huì)工作者協(xié)會(huì)與其它6個(gè)專業(yè)團(tuán)體合并為全國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)（NASW），學(xué)校社工受到主流社工的認(rèn)同。

4、強(qiáng)化學(xué)校與社區(qū)關(guān)系時(shí)期（1961～1970年）

此時(shí)期是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代，但同時(shí)也是社會(huì)動(dòng)蕩不安的階段。在此背景下，社會(huì)也形成了許多嚴(yán)重的問(wèn)題，如青少年吸毒犯罪、成年人失業(yè)、自殺、酗酒、精神病，老人的安置問(wèn)題等。許多學(xué)者為應(yīng)對(duì)此，要求學(xué)校社會(huì)工作改變?cè)械墓ぷ髂繕?biāo)與方法，如，一些學(xué)校社會(huì)工作者開(kāi)始從傳統(tǒng)的臨床模式轉(zhuǎn)而使用其他的運(yùn)作模式。社會(huì)團(tuán)體工作被視為影響更多學(xué)生的專業(yè)方法等。

5、新工作模式時(shí)期（1971～至今）

70年代開(kāi)始，美國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展，促使了學(xué)校社會(huì)工作者不斷調(diào)整其工作角色和工作模式，以便更有效地處理學(xué)生、學(xué)校和社區(qū)的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，不少的教育文獻(xiàn)都強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須維護(hù)學(xué)生的人權(quán)，不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、勒令退學(xué)、等。此時(shí)，學(xué)校社會(huì)工作者在學(xué)校中扮演了學(xué)生權(quán)利維護(hù)者的角色。1975年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“殘疾兒童教育法案”，這一法案為學(xué)校社會(huì)工作提出新的目標(biāo)和任務(wù)，督促學(xué)校社會(huì)工作者對(duì)工作目標(biāo)和工作方式進(jìn)行審視。

三、美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

1、社會(huì)工作的理論支持

美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的每個(gè)發(fā)展階段，都有專業(yè)化和系統(tǒng)化的理論作為支持，中國(guó)可以借鑒，但由于國(guó)情不同，我們不能完全照搬其價(jià)值理念。針對(duì)中國(guó)本土化的升學(xué)率問(wèn)題、青少年犯罪問(wèn)題等，我們都他應(yīng)該提出特有的理論來(lái)支撐學(xué)校社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展。

2、政府的官方扶持

美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展，政府的作用不可忽視。政府不僅為當(dāng)?shù)貙W(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展提供必要的資金支持，如直接撥款、設(shè)立基金會(huì)等，而且制定相應(yīng)的法律法規(guī)予以保護(hù)。在我國(guó)，政府對(duì)于社會(huì)工作的資金投入較少，重視程度也有待提高，法律法規(guī)建設(shè)方面仍有欠缺，因此政府應(yīng)當(dāng)注重提高人們對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)知度和認(rèn)同度，加大對(duì)學(xué)校社會(huì)工作的投資，加快學(xué)校社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)，在政策法規(guī)、工資待遇等方面加大資金投入，并確立與學(xué)校社會(huì)工作者需求相適應(yīng)的薪資待遇、社會(huì)保障等職業(yè)體系等來(lái)吸納學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)人才。

3、民間組織、高校力量的推動(dòng)

民間組織是學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展的中堅(jiān)力量。美國(guó)學(xué)校社會(huì)工作的完善得益于民間組織的努力。如美國(guó)全國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)（NASW）通過(guò)制定學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，影響公共政策，研究和評(píng)估學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)。在我國(guó)，民間組織的力量還不夠強(qiáng)大，組織的專業(yè)化程度也不高。高校力量主要體現(xiàn)在理論理念及實(shí)務(wù)研究、推動(dòng)政策制定、推動(dòng)實(shí)習(xí)實(shí)踐、促進(jìn)民間組織發(fā)展等方面上。

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