淺析航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度

許凱

摘 要：2016年4月大洋聯(lián)盟的成立是國際航運市場的重大事件，將打破原有的四大聯(lián)盟的市場格局，這也加快了航運聯(lián)盟的發(fā)展趨勢。文章將主要對歐美和我國的立法狀況作對比，提出完善我國航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度的建議。

關鍵詞：航運聯(lián)盟；反壟斷豁免；立法現(xiàn)狀；建議

所謂航運聯(lián)盟，是指在特定的時期內，由不同的船公司之間通過航線和掛靠港口互補、船期協(xié)調、艙位互租、共建共用碼頭及堆場、信息共享等方式而結成的各種聯(lián)盟。當前受航運市場下行的影響，各大航運公司組成航運聯(lián)盟已成為一種趨勢。

1 航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度

1.1 航運聯(lián)盟反壟斷豁免的概念及淵源

航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度是一種行業(yè)豁免制度，是一國通過立法豁免國際航運業(yè)具有壟斷性質的行為的制度。航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度最早在美國確立，美國1916年《航運法》確立了班輪公會協(xié)議的反壟斷豁免制度。此后，世界主要航運國家如歐盟、日本、澳大利亞紛紛立法確立航運聯(lián)盟的反壟斷豁免制度，以區(qū)別國內一般反壟斷法的適用。立法賦予壟斷性的國際航運組織反壟斷豁免被一些學者視為國際立法慣例。

1.2 航運聯(lián)盟反壟斷豁免的原因

反壟斷豁免可謂是壟斷法中的一種特權，各國在立法中賦予航運聯(lián)盟反壟斷豁免的特權都是綜合各方面因素的考慮所作出的慎重的舉措。以下將從航運市場的特性、航運聯(lián)盟帶來的經濟效益以及航運業(yè)獲得的國家政策支持三方面分析給予航運聯(lián)盟反壟斷豁免的原因。

2 航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 歐美立法現(xiàn)狀

航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度發(fā)展較為成熟的首推歐盟。歐盟于1986年通過了第4056/86號條例， 給予早期的班輪公會集體反壟斷豁免的權利。航運聯(lián)盟興起后，歐盟理事會又通過了第479/92號條例， 對其實行集體反壟斷豁免，這也是世界上最早的關于航運聯(lián)盟的專門立法。此后雖然歐盟取消了班輪公會的反壟斷豁免，但在2009年頒布的第906/2009號條例中仍然賦予航運聯(lián)盟集體反壟斷豁免特權，只是要求聯(lián)盟成員對該聯(lián)盟進行評估，以確定其是否具有壟斷的效果。

2.2 我國立法現(xiàn)狀

我國沒有關于航運聯(lián)盟反壟斷豁免的專門立法，涉及航運聯(lián)盟反壟斷豁免的有《海運條例》及其實施細則和《反壟斷法》。

3 完善我國航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度的建議

由于我國沒有針對航運聯(lián)盟反壟斷豁免的專門立法，現(xiàn)行法律法規(guī)對這一問題的調整又過于原則，缺乏明確具體的規(guī)定，與歐美相比，我國在這一領域處于相對落后的地位。為全面貫徹“海洋強國”戰(zhàn)略，為大洋聯(lián)盟及未來我國船公司在國際市場創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，有必要在加強與完善我國航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度的立法工作，筆者認為應從以下幾方面著手：加快我國《航運法》的立法工作；嚴格限定航運聯(lián)盟反壟斷豁免的適用；完善備案制度；成立專門的執(zhí)法機構。

4 結語

我國已成為世界航運大國，但離航運強國還有很長的距離。航運聯(lián)盟已成為全球航運市場的大趨勢，我國大型船公司也已加入到其中，但我國航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度的建設尚處于不明朗時期。確立航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度不僅可以規(guī)制國外船公司的壟斷行為，還可以通過反壟斷豁免特權鼓勵船公司的規(guī)模經營，合理利用航運聯(lián)盟來促進我國航運市場的發(fā)展。因此，建立起我國航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度勢在必行。為實現(xiàn)這一目標，筆者認為應當立足于我國航運市場的實踐，借鑒歐美等發(fā)達國家的成熟經驗，并結合我國現(xiàn)有法律制度的建設，構建起符合我國國情的航運聯(lián)盟反壟斷豁免制度。

參考文獻

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[4] Council Regulation （EEC） No 479 /92 of 25 February 1992 on the application of Articles 85（3） of the Treaty to certain categories of agreements， decisions and concerted practices between liner shipping companies（ consortia） .

[5] Commission Regulation （EC） No 906 /2009 of 28 September 2009 on the application of Article 81（3） of the Treaty to certain categories of agreements， decisions and concerted practices between liner shipping companies（consortia）.