海納百川的荷蘭新聞傳播業(yè)

陳力丹　王之月

摘要 地理位置和商貿(mào)精神讓荷蘭一度成為世界的海上殖民強(qiáng)國(guó)，通過與世界其他地區(qū)的貿(mào)易交流形成了獨(dú)特的“荷蘭式寬容”的文化傳統(tǒng)。荷蘭曾經(jīng)歷以宗教/黨派劃分“柱群”的時(shí)期，每個(gè)柱群均有自己的媒體，互相間不往來但也不對(duì)立。20世紀(jì)60年代以后柱群解體，原來的柱群媒體公共化，同時(shí)商業(yè)化媒體涌現(xiàn)。荷蘭憲法賦予公民充分的新聞自由，目前荷蘭的新聞傳播業(yè)仍然呈現(xiàn)著自由、包容、多元的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 荷蘭；新聞傳播業(yè)；柱群；《電訊報(bào)》；NPO

中圖分類號(hào)G219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

荷蘭王國(guó)位于歐洲西北部，本土面積為4.15萬平方公里，其中1/4低于海平面，素有“低地國(guó)”之稱。人口1685萬，官方語言為荷蘭語。居民中29%信奉天主教，19%信奉新教。中世紀(jì)時(shí)期，荷蘭屬于神圣羅馬帝國(guó)。1463年正式成為國(guó)家。16世紀(jì)之前，荷蘭長(zhǎng)期處于割據(jù)的狀態(tài)。1568年發(fā)生尼德蘭革命，北部七省于1581年建立尼德蘭聯(lián)合行省共和國(guó)。1648年，西班牙正式承認(rèn)荷蘭共和國(guó)。17世紀(jì)時(shí)，荷蘭成為海上殖民強(qiáng)國(guó)。18世紀(jì)隨著英國(guó)成為新的海上強(qiáng)國(guó)，荷蘭的殖民體系逐漸瓦解，國(guó)勢(shì)漸衰。1848年，荷蘭通過自由主義的憲政改革，成為君主立憲國(guó)沿襲至今。

荷蘭雖然是低洼的蕞爾小國(guó)，但曾是稱霸世界的海洋大國(guó)。荷蘭人漂洋過海，通過貿(mào)易交流見識(shí)大千世界，養(yǎng)成了他們彼此溝通時(shí)的包容與多元。這種國(guó)民性讓荷蘭一度成為歐洲報(bào)刊與印刷業(yè)的集散中心，現(xiàn)在對(duì)世界新聞傳播業(yè)還有一定影響。術(shù)也空前繁榮，這就是荷蘭歷史上著名的“黃金時(shí)代”。也是在這一時(shí)期，“荷蘭式寬容”得以集中顯現(xiàn)?！皩捜荨笔紫劝l(fā)生在宗教領(lǐng)域。1579年的《于特列赫特聯(lián)盟宣言》第13條規(guī)定：不會(huì)因宗教信仰而遭受逮捕或迫害。在同一時(shí)期歐洲其他國(guó)家政治專制、宗教迫害和書報(bào)審查制度下，荷蘭吸引了各國(guó)宗教難民前來躲避宗教迫害。宗教的寬容為言論自由開辟道路，荷蘭幾乎不存在出版業(yè)審查，各國(guó)不能在本國(guó)出版的印刷品在荷蘭出版后，再偷偷運(yùn)回本國(guó)傳播售賣。

因而那時(shí)的阿姆斯特丹、鹿特丹、萊頓等城市誕生了許多暢銷歐洲的報(bào)刊，甚至英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家最早的報(bào)紙都是在阿姆斯特丹出版的。

發(fā)生于1618年的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（Thirty Years War）成為催生荷蘭報(bào)紙的重要契機(jī)。是年6月14日，荷蘭的第一份報(bào)紙為在阿姆斯特丹不定期出版的《來自意大利、德意志等地的新聞》（Courante uyt Italien，Duytslandt，&rc.）。該報(bào)刊登了兩則報(bào)道，一則是來自布拉格的關(guān)于引發(fā)三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的新教徒起義的消息；另一則來自維也納，內(nèi)容是哈布斯堡王朝對(duì)該事件的反應(yīng)。該報(bào)開創(chuàng)了“科蘭特”（Coranto）一報(bào)紙類型的先河，它刊登全歐洲的新聞，特別關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易和自然災(zāi)害等題材。1620年12月2日，荷蘭人彼得·范登凱爾（Pieter Van Den Keere）出版英文版科蘭特《來自意大利、德意志等地新聞》（Corant out of Italy，Germany，etc.）。這份報(bào)紙是荷蘭境內(nèi)出版的第一份英文報(bào)紙，譯自荷蘭文科蘭特，目的在于給海峽彼岸的英國(guó)人提供三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的消息。17世紀(jì)在荷蘭還出版了較多的荷蘭文科蘭特在歐洲北部傳播，例如1670年創(chuàng)辦的《阿姆斯特丹新聞》（Amsterdamsche Courant）、1686年創(chuàng)辦的《萊頓新聞》（De Ordinaire Leydsche courant）。

荷蘭最早定期發(fā)行的報(bào)紙是1656年《歐羅巴周報(bào)》（Weecklijke Courante van Europa）。1664年，這份報(bào)紙改名為《哈勒姆真理快訊軼》（Oprechte Haarlemsche Courant）。在第二次世界大戰(zhàn)期間，該報(bào)被迫與《哈勒姆日?qǐng)?bào)（Haarlems Dazblad）》合并，目前屬于電訊傳媒集團(tuán)。

二、啟蒙時(shí)代的新聞業(yè)

18世紀(jì)，歐陸各國(guó)的出版業(yè)均已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但較大國(guó)家的君主專制仍然強(qiáng)大、書報(bào)審查越發(fā)嚴(yán)苛。而在荷蘭，自由主義商人階層比較強(qiáng)大，獨(dú)立、自由的報(bào)刊業(yè)在荷蘭境內(nèi)得以持續(xù)發(fā)展，多個(gè)荷蘭城市成為啟蒙思想重鎮(zhèn)。19世紀(jì)初，法國(guó)大革命和美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)激發(fā)了荷蘭國(guó)內(nèi)的“愛國(guó)者革命”。阿姆斯特丹、鹿特丹、烏德勒支等城市的日?qǐng)?bào)和其他出版物增加到150種以上，荷蘭報(bào)刊業(yè)的規(guī)模躍居世界首位，荷蘭報(bào)刊的消息常被國(guó)外報(bào)刊引用，被譯成外文銷往海外。

荷蘭的報(bào)刊對(duì)周邊國(guó)家起到傳播啟蒙思想的作用，一些報(bào)紙?jiān)?8世紀(jì)下半葉和19世紀(jì)上半葉對(duì)荷蘭的憲政改革發(fā)揮了一定的影響。馬克思曾為荷蘭的新聞出版自由辯護(hù)，反駁普魯士萊茵省等級(jí)議會(huì)的一位諸侯等級(jí)議員對(duì)荷蘭報(bào)刊的無理指責(zé)，寫道：“他斥責(zé)荷蘭報(bào)刊，因?yàn)樗菤v史地發(fā)展起來的。它本應(yīng)當(dāng)阻止歷史進(jìn)程，使荷蘭防止沉重的國(guó)債！這是多么不合歷史情況的要求！……要求報(bào)刊防止國(guó)債，如果再進(jìn)一步，連個(gè)人的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)由報(bào)刊來償還了。這種要求正像一位作者總是暴跳如雷地責(zé)怪他的醫(yī)生只是給他治好了病，卻沒有同時(shí)使他的作品不印錯(cuò)字一樣?！?/p>

荷蘭最早的日?qǐng)?bào)創(chuàng)辦于1752年7月29日，即《呂伐登新聞》（Leeuwarder Courant）。1842年之前，該報(bào)是荷蘭北部弗里斯蘭省唯一的嚴(yán)肅報(bào)紙。該報(bào)直到19世紀(jì)一直保持著較為溫和的風(fēng)格。起初主要刊登經(jīng)濟(jì)和國(guó)際新聞，19世紀(jì)起開始刊登文學(xué)評(píng)論，并且增加了弗里斯蘭的地方新聞。該報(bào)作為地方報(bào)紙，直到現(xiàn)在仍在發(fā)行，并于2013年獲得“年度歐洲報(bào)紙”獎(jiǎng)。該報(bào)現(xiàn)在為北方日?qǐng)?bào)集團(tuán)所有。

創(chuàng)辦于19世紀(jì)前期的荷蘭重要報(bào)紙還有阿姆斯特丹地區(qū)的《通用商報(bào)》（創(chuàng)辦于1828年）和《鹿特丹新聞報(bào)》（創(chuàng)辦于1844年）。它們當(dāng)時(shí)均為自由派報(bào)紙。1970年，這兩份報(bào)紙合并成為現(xiàn)在的《新鹿特丹商報(bào)》（NRC Handelsblad）。

荷蘭報(bào)刊多種語言報(bào)刊并存，外文有法文、德文和其他文字，其中法文報(bào)刊最多。1685年大量胡格諾派教徒涌入荷蘭，并用法文創(chuàng)辦諸多報(bào)刊，從荷蘭發(fā)行到其他國(guó)家。這類報(bào)刊的代表是“萊頓公報(bào)”和“阿姆斯特丹公報(bào)”。

“萊頓公報(bào)”（Gazette de Leyde）是《各地特別新聞》（Nouvelles extraordinaires de divers quartiers）的俗稱，1680年就在荷蘭發(fā)行，由胡格諾教徒弗茲（de la Fonts）創(chuàng)辦，1738年轉(zhuǎn)手同一教派的呂阿特（Luzacs）家族接手。這是一類本冊(cè)狀、每周出版兩期（周二、周四）的8頁(yè)小冊(cè)子，每頁(yè)兩欄。該刊按信息源和日期分類刊登經(jīng)濟(jì)和政治報(bào)道，也包含一些日?，嵤隆⑸缯摵蛷V告。該刊反對(duì)法國(guó)君主專制、支持宗教自由和民主改革，對(duì)美國(guó)獨(dú)立和1791年波蘭五三憲法大加贊揚(yáng)。該刊在法國(guó)入侵荷蘭三年后的1798年4月23日被停刊，后來以不同的名字短暫存在過幾段時(shí)間?！叭R頓公報(bào)”在莫斯科、伊斯坦布爾、馬德里等歐洲大城市都能找到抄本，甚至傳到了美國(guó)，銷量最高時(shí)達(dá)到1萬份。18世紀(jì)80年代鼎盛時(shí)期，讀者最高達(dá)到10萬。托馬斯·杰佛遜稱它為“歐洲報(bào)紙之冠”（the best in Europe）和“唯一值得閱讀的報(bào)紙”（the only one worth reading）。這份報(bào)紙?jiān)?8世紀(jì)的影響力和聲譽(yù)堪比19世紀(jì)的《泰晤士報(bào)》和20世紀(jì)的《紐約時(shí)報(bào)》。

1688年創(chuàng)刊《阿姆斯特丹公報(bào)》（Gazette dAmsterdam）由布勒伊（Jean Tronchin Du Breuil）創(chuàng)辦，是影響力僅次于“萊頓公報(bào)”的歐洲報(bào)刊，為6頁(yè)半月刊。該刊是啟蒙時(shí)期歐洲國(guó)際報(bào)紙主要的政治信息源，一直出版到1796年。該刊對(duì)法國(guó)政府保持中立，與它同時(shí)期的其他報(bào)紙指出，該報(bào)所倡導(dǎo)的自由并不徹底，同意接受審查或在很多場(chǎng)合接受法國(guó)政府的“建議”。

啟蒙運(yùn)動(dòng)帶來的自由主義思潮也催生了大量的文藝期刊。范·艾芬（Justus Van Effen）是荷蘭的一位政府官員，同時(shí)也是作家和翻譯家，主編了若干法文期刊。他于1731年在阿姆斯特丹創(chuàng)辦荷蘭文期刊《荷蘭旁觀者》（Hollandsche Spectator），傳播啟蒙思想。該刊涵蓋了一切可能吸引咖啡館讀者的內(nèi)容：政治、宗教、道德、流行和幽默，通過輕松愉悅的寫作風(fēng)格，提出對(duì)重大問題的思考，引導(dǎo)著正在形成的荷蘭中產(chǎn)階級(jí)文學(xué)和道德發(fā)展，對(duì)荷蘭下一代雜志文章和散文的寫作風(fēng)格造成深遠(yuǎn)的影響。

1837年阿姆斯特丹的一些文藝界人士創(chuàng)辦《向?qū)А菲诳―e Gids），這是一家文學(xué)評(píng)論刊物，早期推崇浪漫主義，后來逐漸走向多元。1885年10月1日，阿姆斯特丹的一群年輕的文學(xué)家創(chuàng)辦期刊《新向?qū)А罚―e Nieuwe Gids），挑戰(zhàn)老《向?qū)А罚瑯?biāo)榜要與“陳腔濫調(diào)”的浪漫派分道揚(yáng)鑣，反對(duì)文藝為說教和道德服務(wù)，提倡“為藝術(shù)而藝術(shù)”。該刊內(nèi)容廣泛，文、史、哲、藝術(shù)、思想，甚至科學(xué)方面的優(yōu)秀文章都刊登。該刊一直出版到1943年。

三、柱群化時(shí)代的新聞傳播業(yè)

19世紀(jì)下半葉，荷蘭新聞業(yè)實(shí)現(xiàn)集中、快速的增長(zhǎng)；同時(shí)，社會(huì)出現(xiàn)了柱群化（Pillarization）的特征。柱群化源于荷蘭新教加爾文教派的牧師、政治家亞伯拉罕·凱波爾（Abraham Kuyper）的“領(lǐng)域主權(quán)”（Sphere sovereignty）主張，他認(rèn)為每個(gè)生活領(lǐng)域都有自己獨(dú)特的責(zé)任、能力和權(quán)威，并且與其他生活領(lǐng)域平等并列，互不干涉。1879年，他建立反改革黨（Anti Revolutionary Party）作為其宗教運(yùn)動(dòng)的政治輔助力量和新教社群的政治核心，荷蘭的柱群化由此開始。

19世紀(jì)末，荷蘭形成四大宗教/政治派別：新教派（Protestant）、天主教派（Catholic）社會(huì)民主派（Social-democratic）、自由派（由不屬于以上派別的人，包括新教和無神論者中的不拘泥于宗教教條的中產(chǎn)階級(jí)和上層社會(huì)人士）（the Liberal或General）。它們逐漸演化為政黨，擁有自己的政治和宗教價(jià)值觀，建立各自的學(xué)校、社會(huì)組織、醫(yī)院、媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)。荷蘭社會(huì)的柱群化是一種非種族的社會(huì)隔離，將社會(huì)分割成不同的部分，四大宗教/政黨有如柱子一般支撐著國(guó)家的大廈，不同柱群相互獨(dú)立、共同存在，基本上只有政府層面的交流，有些柱群下屬的公司只雇傭本柱群的人，甚至許多人與其他柱群的人沒有任何私人交往?！爸夯睆?9世紀(jì)持續(xù)到20世紀(jì)60年代，對(duì)當(dāng)今荷蘭仍有影響，為后來的荷蘭形成包容、相對(duì)多元化、非對(duì)抗性的社會(huì)提供了一定的基礎(chǔ)。

新聞傳播業(yè)受到柱群化的影響，大多數(shù)報(bào)刊、廣播電臺(tái)都具有黨派性質(zhì)，荷蘭語有“帶觀點(diǎn)的報(bào)紙”（opinieblad）一詞，以與獨(dú)立報(bào)紙區(qū)分。帶觀點(diǎn)的報(bào)紙和廣播成為了柱群化的基石。柱群化時(shí)期荷蘭全國(guó)形成較為穩(wěn)定的媒體格局，那時(shí)創(chuàng)辦的一些報(bào)刊、廣播電視組織直到今天仍然十分活躍，但后來或改變編輯方針或演變?yōu)樯虡I(yè)性質(zhì)，那時(shí)所確定的廣播電視組織形式（公營(yíng)、民營(yíng)并存），則沿用至今。

（一）報(bào)刊

荷蘭“柱群化”社會(huì)中，4個(gè)柱群（自由黨、社會(huì)黨、新教黨、天主教黨）分別發(fā)展了自己的報(bào)刊。自由黨的主要報(bào)刊有《共同商報(bào)》（Algemeen Handelsblad）、《電訊報(bào)》（De Telegraaf）；社會(huì)黨的主要報(bào)刊有《自由大眾報(bào)》（Het Vriie Volk）、《誓言報(bào)》（Het Parool）；新教黨的報(bào)刊有《忠誠(chéng)報(bào)》（Trauw）、《尼德蘭日?qǐng)?bào)》（Nedorlands Dagblad）；天主教黨的報(bào)刊有《人民報(bào)》（De Volkskrant）。這些報(bào)紙中，比較有影響力的是《人民報(bào)》、《自由大眾報(bào)》、《電訊報(bào)》。

《人民報(bào)》創(chuàng)辦于1919年，1945年以后在阿姆斯特丹出版。20世紀(jì)60年代，該報(bào)成為左翼報(bào)紙代表。目前該報(bào)仍在發(fā)行，2013年的發(fā)行量22萬，為荷蘭第三大日?qǐng)?bào)。

《自由大眾報(bào)》的前身是《大眾報(bào)》（Het Volk），1945年3月1日在南部北布拉邦省的埃恩霍芬創(chuàng)刊，1946年1月28日整合成為一份在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙，并一度成為荷蘭發(fā)行量最大的報(bào).紙，擁有300多位編輯記者。1958年后，該報(bào)讀者銳減，1970年全國(guó)版報(bào)紙?？?，1971年，只有鹿特丹版存活下來。

《電訊報(bào)》1893年創(chuàng)辦于阿姆斯特丹，是一份早報(bào)。二戰(zhàn)期間，該報(bào)的親德立場(chǎng)導(dǎo)致被禁止發(fā)行30年，但在1949年這項(xiàng)禁令被撤銷，該報(bào)重新發(fā)展為荷蘭最大的報(bào)紙?！峨娪崍?bào)》刊登嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)新聞，同時(shí)也發(fā)表轟動(dòng)性的消息和體育新聞，這些新聞大部分來自八卦雜志《隱私》（Priv 6）。1995-1996年，該報(bào)發(fā)行量一度達(dá)到70萬份；2013年發(fā)行量為49萬份，仍是荷蘭發(fā)行量最大的日?qǐng)?bào)。該報(bào)屬于電訊傳媒集團(tuán)（Telegraaf Media Group）。

（二）廣播

據(jù)荷蘭媒介歷史學(xué)家考證，荷蘭最早的廣播節(jié)目是在1919年11月6日由位于海牙席凡寧根海岸的一家無線電商播出的，不過這屬于試驗(yàn)性質(zhì)。最早維持播出的荷蘭廣播電臺(tái)，是一家位于阿姆斯特丹東南26公里的希爾弗瑟姆市（Hilversum）的廣播電臺(tái)。20世紀(jì)20年代，不同柱群開始設(shè)立屬于自己的廣播協(xié)會(huì)。1924年，新教黨成立荷蘭基督教廣播協(xié)會(huì)（Nederlandsche Christelijke Radio Vereeniging），其廣播電臺(tái)每周有一晚播放宗教節(jié)目。隨后，天主教黨建立天主教廣播電臺(tái)。社會(huì)黨、自由黨分別在1925、1926年分別建立勞動(dòng)者業(yè)余廣播協(xié)會(huì)、自由新教廣播電臺(tái)。這些廣播電臺(tái)每周共播出40-50小時(shí)的節(jié)目。其他柱群所屬?gòu)V播電臺(tái)還還有羅馬天主教廣播電臺(tái)、荷蘭自由廣播電臺(tái)等。每個(gè)廣播協(xié)會(huì)的聽眾對(duì)自己所在柱群的廣播公司都十分忠誠(chéng)，同時(shí)也為廣播公司提供資金支持。20世紀(jì)30年代，荷蘭政府開始監(jiān)管廣播系統(tǒng)，以保證每家廣播公司擁有同樣的播送時(shí)長(zhǎng)。這些由柱群創(chuàng)辦的廣播公司（或叫廣播電臺(tái)），均平等地納入國(guó)家公營(yíng)體系，就此，荷蘭形成了一種半公共的廣播體系。

（三）通訊社

1934年12月11日，荷蘭日?qǐng)?bào)協(xié)會(huì)（De NederlandseDagbladpers）創(chuàng)辦荷蘭新聞社（Algemeen NederlandsPersbureau），這是荷蘭最大的通訊社，報(bào)聯(lián)社體制。該社全天候地提供來自荷蘭國(guó)內(nèi)和全世界的新聞報(bào)道、信息圖表和新聞攝影等內(nèi)容，成為荷蘭最重要的新聞提供者。

（四）二戰(zhàn)中的荷蘭新聞傳播

第二次世界大戰(zhàn)中，德國(guó)入侵傳統(tǒng)的中立國(guó)荷蘭，大量報(bào)刊停刊，另一些報(bào)刊在納粹欽點(diǎn)的委托人接管之下同納粹政權(quán)合作。與此同時(shí)，反抗納粹統(tǒng)治地下報(bào)刊也涌現(xiàn)出來，這些報(bào)刊戰(zhàn)時(shí)的發(fā)行量相當(dāng)高，部分報(bào)刊戰(zhàn)后仍然繼續(xù)發(fā)行，較為著名的有新教黨的《忠誠(chéng)報(bào)》和社會(huì)黨的《誓言報(bào)》。1944年8月，納粹警察包圍《忠誠(chéng)報(bào)》秘密社址并逮捕了近130名送報(bào)員，被捕人員全部被處決。戰(zhàn)爭(zhēng)中該報(bào)不定期發(fā)行，戰(zhàn)后《忠誠(chéng)報(bào)》改為日?qǐng)?bào)，并由對(duì)開報(bào)紙改為小報(bào)發(fā)行。目前該報(bào)屬于荷蘭出版集團(tuán)（De Persgroep Nederland）。德國(guó)納粹給荷蘭帶來了廣播許可證收費(fèi)制度。當(dāng)時(shí)政府敦促各廣播組織相互合作，并建立了荷蘭廣播聯(lián)盟（Netherlands Radio Union，NRU），共同生產(chǎn)廣播節(jié)目。

四、二戰(zhàn)后的新聞傳播業(yè)

荷蘭二戰(zhàn)后進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)的重建期，各政黨開始思考柱群化對(duì)社會(huì)的影響，并考慮建立政黨聯(lián)盟，堅(jiān)固的柱群逐漸發(fā)生動(dòng)搖。電視的出現(xiàn)，直接促成了荷蘭社會(huì)柱群的解體，也削弱了教會(huì)的道德權(quán)威。《自由大眾報(bào)》的前主編赫爾曼·維恩伯德將電視給現(xiàn)代荷蘭帶來的沖擊，類比為教會(huì)在廣播和電視出現(xiàn)之前給社會(huì)帶來的沖擊：“當(dāng)時(shí)的教會(huì)為民眾設(shè)定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，不服從的就是罪人。而現(xiàn)在對(duì)很多人而言，電視就是參照的準(zhǔn)繩?！?/p>

報(bào)刊失去了所屬柱群的支持，廣告收入被新興的電視奪走，印刷媒體的經(jīng)營(yíng)難以為繼。荷蘭政府曾一度采取措施，將部分電視廣告財(cái)政收入暫時(shí)重新分配給印刷媒體。荷蘭報(bào)刊最終以減少種數(shù)、將不多的廣告集中的方式獲得生存?！蹲杂纱蟊妶?bào)》1991年同《鹿特丹新聞報(bào)》合并成為《鹿特丹日?qǐng)?bào)》，2005年再并入《共同日?qǐng)?bào)》（Algemeen Dagblad）。2005年，《萊茵與豪威報(bào)》、《海牙快訊》、《烏得勒支新聞報(bào)》等報(bào)紙并入《人民報(bào)》。到21世紀(jì)初，荷蘭5家媒體公司擁有全國(guó)96%的日?qǐng)?bào)發(fā)行量。

市場(chǎng)不景氣的情況下，許多報(bào)刊改變了原有的編輯和經(jīng)營(yíng)方針。天主教日?qǐng)?bào)《人民報(bào)》變得更為激進(jìn)、自由。新教黨日?qǐng)?bào)《忠誠(chéng)報(bào)》則轉(zhuǎn)向泛基督教主義，定位為“道德和精神引導(dǎo)”式報(bào)紙。一些報(bào)刊不再在全國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而到地區(qū)性的細(xì)分市場(chǎng)中尋找讀者；還有一些報(bào)刊采取折中路線，摒棄原來的宗教和社會(huì)價(jià)值觀，犧牲明晰、深刻的報(bào)道質(zhì)量，刊登一些轟動(dòng)的、花邊的和體育類報(bào)道以促進(jìn)銷售。

二戰(zhàn)后廣播風(fēng)靡，各類商業(yè)的、社區(qū)的廣播電臺(tái)涌現(xiàn)。到1949年，荷蘭收音機(jī)社會(huì)擁有量133.7萬臺(tái)。廣播的普及使得各廣播協(xié)會(huì)播送節(jié)目的說教性降低，內(nèi)容更加通俗流行。NRU 1947年開設(shè)Hilversum1、Hilversum2兩個(gè)廣播頻道，1965年開設(shè)Hilversum3，后來又開設(shè)Hilversum4、Hilversum5頻道。1967年荷蘭政府出臺(tái)一項(xiàng)廣播法令，按照各廣播協(xié)會(huì)所擁有的成員數(shù)量分配了播送時(shí)長(zhǎng)[當(dāng)時(shí)技術(shù)上頻道是有限的]，確定了廣播為公眾提供信息、娛樂、教育和文化內(nèi)容的官方框架。廣告收入由專門的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)STER負(fù)責(zé)管理。

1969年NRU同1951年成立的荷蘭電視基金會(huì)（Netherlands Television Foundation，NTF）合并成為荷蘭廣播基金會(huì)（Nederlandse Omroep Stichting，NOS），承擔(dān)起協(xié)調(diào)公共廣播電視系統(tǒng)合作的任務(wù)。2002年，為加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的合作與協(xié)調(diào)，傘狀組織“公共廣播”（Publieke Omroep，PO）成立，并由NOS管理。2007年，PO被合法分離出來，命名為荷蘭公共廣播基金會(huì)（Nederlandse Publieke Omroep，NPO）。NPO接替NOS的組織協(xié)調(diào)功能，成為荷蘭公共廣播電視系統(tǒng)的主管組織（章程規(guī)定到2020年）。而NOS成為NPO的成員之一，與其他廣播電視協(xié)會(huì)在同等條件和環(huán)境下運(yùn)作。

荷蘭最早的電視節(jié)目播出于1951年10月2日，但直到1960年電視才普及。荷蘭公共電視系統(tǒng)沿用了廣播的組織構(gòu)成。但與廣播不同的是，人們看完屬于自己柱群的節(jié)目之后，仍會(huì)一直開著電視機(jī)，這樣一來他們就有機(jī)會(huì)看到其他柱群的節(jié)目。1992年，荷蘭政府宣布商業(yè)電視臺(tái)合法化，公共電視的市場(chǎng)份額在兩年內(nèi)由85%下降到50%。20世紀(jì)90年代，美國(guó)SBS6、盧森堡RTL4、RTL5等商業(yè)電視頻道的節(jié)目大受歡迎，搶占了觀眾市場(chǎng)，使公共頻道的廣告收入銳減。各黨派的電視廣播協(xié)會(huì)不得不放棄意識(shí)形態(tài)的色彩，使自己的節(jié)目更加通俗化。荷蘭人對(duì)不同柱群的觀點(diǎn)和理念有更多的了解和興趣，政治、宗教意識(shí)形態(tài)柱群之間的間隔逐漸被電視銷蝕。

二戰(zhàn)末期，即1944年由臨時(shí)政府設(shè)立的荷蘭通用新聞局（Algemeen Nederlandsch Fotobureau）是一家圖片通訊社，戰(zhàn)后私有化，1989年停止運(yùn)營(yíng)。

五、當(dāng)前的新聞傳播業(yè)格局

荷蘭憲法保證新聞出版自由，報(bào)刊、廣播電視和各種互聯(lián)網(wǎng)傳播形態(tài)全面發(fā)展。媒體脫離了柱群化時(shí)代宗教/政黨的控制，原本屬于柱群的廣播真正公營(yíng)化；報(bào)紙都商業(yè)化了，主要由媒體公司所有。電訊傳媒集團(tuán)（Telegraaf Media Groep，TMG）是荷蘭最大的媒體公司，擁有大量印刷媒體，收購(gòu)了較多的廣播電視臺(tái)，也將業(yè)務(wù)拓展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。其他規(guī)模較大傳媒公司還有韋格納報(bào)業(yè)集團(tuán)（Koninklijke Wegener NV）、荷蘭出版集團(tuán)（De Persgroep Nederland）、北方報(bào)業(yè)集團(tuán)等（NDC Media Groep）。荷蘭的媒體形式多樣、數(shù)量眾多，甚至有許多報(bào)紙、電視臺(tái)由外國(guó)公司控股。]政府從憲法層面保障新聞出版自由，因而可以說荷蘭新聞傳播業(yè)仍然呈現(xiàn)出自由、包容、多元的面貌。

（一）報(bào)刊

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，荷蘭所有的報(bào)紙均為民營(yíng)，分屬于不同的傳媒公司，現(xiàn)共有日?qǐng)?bào)近90種，其中全國(guó)性日?qǐng)?bào)9種。地方性的報(bào)紙也有長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模較小的新教社區(qū)也創(chuàng)辦自己的報(bào)紙。按照發(fā)行量排序，荷蘭的主要日?qǐng)?bào)有：《電訊報(bào)》、《共同日?qǐng)?bào)》、《人民報(bào)》、《新鹿特丹商報(bào)》、《忠誠(chéng)報(bào)》、《金融日?qǐng)?bào)》（Het Financieele Dagblad）等。近年電訊傳媒集團(tuán)旗下的免費(fèi)報(bào)紙《Spits》頗受歡迎。

雖然柱群化的政治體系在二戰(zhàn)后逐漸解體，但該體制對(duì)現(xiàn)在的荷蘭社會(huì)仍殘留有一定的影響。例如荷蘭歸正教會(huì)（Reformed Churches in the Netherlands）仍然有自己的小學(xué)和初中，并且發(fā)行自己的官方報(bào)紙，還設(shè)立工會(huì)等其他組織。

目前荷蘭有9000多種雜志，其中電視節(jié)目導(dǎo)覽、女性雜志、青年雜志、八卦雜志最受歡迎。荷蘭最大的雜志出版商是芬蘭Sanoma媒體集團(tuán)，該集團(tuán)收購(gòu)原尼德蘭聯(lián)合出版社（Verenigde Nederlandse Uitgeverijen）的70多種期刊（包括典型的荷蘭雜志《雛菊》、荷蘭版《花花公子》），并主導(dǎo)了周刊市場(chǎng)。其他全國(guó)性的期刊出版商還有Audax、Weekbladpers。荷蘭主要的新聞雜志有四種：《自由荷蘭》（Vrij Nederland）、《綠色阿姆斯特丹人》（De Groene Amsterdammer）、《埃什維爾周刊》（Elsevier）和《HP時(shí)代》（HP/DeTijd）。

（二）廣播電視

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，荷蘭的電視廣播覆蓋率100%。當(dāng)初NRU設(shè)立的五個(gè)公共廣播頻道2007年以后分別改名為NPO Radio 1、NPO Radio 2、NPO 3FM、NPO Radio 4、NPO Radio 5，還設(shè)立了NPO Radio 6和FunX兩個(gè)音樂節(jié)目頻道；公共電視臺(tái)主要包括NPO 1、NPO 2、NPO 3以及一些數(shù)字頻道。

荷蘭的公共廣播電視系統(tǒng)，除了NPO管轄的全國(guó)性公共廣播電臺(tái)、電視臺(tái)外，原來諸多柱群廣播電視組織也屬于公共廣電的系統(tǒng)，它們?yōu)楣差l道提供廣播電視節(jié)，例如福音廣播電臺(tái)（Evangelische Omroep，EO）。這樣的廣電組織有幾十各，均由NPO統(tǒng)一分配播送時(shí)長(zhǎng)并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系和分配資金等等事宜。目前最大的廣電實(shí)體是NOS，主要提供每日新聞節(jié)目、重大事件報(bào)道、體育和文化節(jié)目。

自1992年商業(yè)廣播電視合法化以來，商業(yè)性的廣播電視臺(tái)也大量出現(xiàn)。主要的商業(yè)性廣播電臺(tái)有天空電臺(tái)（Sky Radio）、維羅妮卡電臺(tái)（Radio Veronica）等；全國(guó)性商業(yè)電視臺(tái)主要包括RTL集團(tuán)、SBS集團(tuán)開設(shè)的電視頻道。全國(guó)性的商業(yè)廣播電視臺(tái)占50%的市場(chǎng)份額，公共頻道占有約40%。

荷蘭的12個(gè)省分別有自己的地區(qū)公共廣播臺(tái)和電視臺(tái)，幾乎每個(gè)社區(qū)都有自己社區(qū)廣播，由地方稅收進(jìn)行補(bǔ)貼。荷蘭的商業(yè)廣播大多數(shù)都是針對(duì)年輕受眾的音樂廣播，只有商務(wù)新聞廣播（Business News Radio，BNR）一家商業(yè)廣播電臺(tái)只播送新聞節(jié)目。

（三）通訊社

2000年，荷蘭新聞社（ANP）成為私營(yíng)公司，2001年起在媒介市場(chǎng)中獨(dú)立運(yùn)作。2003年，荷蘭NPM資本公司購(gòu)買其60%的股份，一年之內(nèi)，又將15%的股份賣給比利時(shí)的Halder投資公司。目前，ANP向大量報(bào)紙、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)站、甚至是移動(dòng)應(yīng)用等提供新聞稿件，每年生產(chǎn)16萬條新聞報(bào)道和10萬張攝影作品，以適應(yīng)不同風(fēng)格和需求的新聞媒體，其目標(biāo)是追求迅速、客觀、可信和準(zhǔn)確地提供新聞。

荷蘭還有一些自稱通訊社的組織，這些組織同時(shí)為商業(yè)利益和宗教利益服務(wù)。例如博格奧多恩網(wǎng)站（Borger Odoorn Web），為用戶提供新聞，同時(shí)也提供諸如聊天、信息鏈接、本地社區(qū)聲明等一系列服務(wù)。再如新銀行網(wǎng)絡(luò)通訊社（Nieuwsbank），向訂閱者提供閱讀和發(fā)布新聞報(bào)道文章的機(jī)會(huì)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)和新媒體

荷蘭的各種互聯(lián)網(wǎng)傳播形態(tài)發(fā)展很快。幾乎所有的報(bào)紙、期刊、電視臺(tái)和廣播組織都有新聞背景信息、互動(dòng)平臺(tái)、音視頻的網(wǎng)站，大部分報(bào)紙?zhí)峁?shù)字版報(bào)紙的訂閱，公共廣播組織也提供一些數(shù)字頻道。荷蘭每個(gè)月有640萬人訪問新聞網(wǎng)站。新聞網(wǎng)站中訪問量最大的是在線標(biāo)題新聞網(wǎng)站Nu.nl，排名第二的是《電訊報(bào)》網(wǎng)站；在全國(guó)所有網(wǎng)站的綜合排名中，這兩個(gè)網(wǎng)站分別排名第8和第12。RTL和NOS廣播的官網(wǎng)綜合排名第27、28。荷蘭的新媒體中，評(píng)論博客Geenstijl.nl以其辛辣的筆觸、離經(jīng)叛道的觀點(diǎn)表達(dá)而受到歡迎。