中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對國民經(jīng)濟(jì)的影響及路徑選擇

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡問題是許多大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的不可避免的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異越來越受到社會的關(guān)注。中國正以奔跑的速度逐步實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興夢，中國夢，然而與此同時(shí)，中國不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)板塊之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性逐漸展現(xiàn)出來。文章分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對經(jīng)濟(jì)的積極的和消極的影響，并提出了我國在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題上的措施及展望。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差異 影響 路徑選擇

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是一個(gè)非常寬泛的概念，大凡地區(qū)之間只要在某一個(gè)方面，如資源稟賦、人口素質(zhì)、教育水平、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、市場發(fā)育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入或消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等，存在著某種差異，都可以認(rèn)為存在著差異，區(qū)域差異對國民經(jīng)濟(jì)的影響有積極的一面，也有消極的一面，我們研究時(shí)更應(yīng)該全面的看待這一點(diǎn)，要用歷史的、辯證的觀點(diǎn)去正確認(rèn)識這一影響，把積極的一面發(fā)揚(yáng)光大，同時(shí)，把消極的一面轉(zhuǎn)換成積極的一面，并加以改進(jìn)。

一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對國民經(jīng)濟(jì)的影響

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的積極意義

從我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的積極作用表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)揮了地區(qū)之間的比較優(yōu)勢。讓具有優(yōu)勢條件的東部地區(qū)先發(fā)展起來，把有限的資源包括財(cái)力和物力集中起來使用，在較短的時(shí)間里增加全國的經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力，實(shí)現(xiàn)了先富幫后富，向共同富裕邁出更近的一步。

第二，既積累了大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，又創(chuàng)造了地區(qū)工業(yè)化的豐富經(jīng)驗(yàn)，從而對落后地區(qū)產(chǎn)生一種示范、激勵(lì)效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有了發(fā)達(dá)與落后的差異，就會迫使不發(fā)達(dá)的地區(qū)解放思想，銳意進(jìn)取，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，從而加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

第三，有利于區(qū)際之間的競爭與合作。區(qū)域之間的條件差異形成的競爭優(yōu)勢不同，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體可在各自的區(qū)域優(yōu)勢及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上尋找經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，從而會有利于區(qū)際之間的合作與競爭，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域共同向前發(fā)展。

第四，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的空間流動(dòng)，使全國資源配置不斷優(yōu)化。資本要素向著利潤率高、回報(bào)率高的地區(qū)流動(dòng)，勞動(dòng)力向就業(yè)機(jī)會多、工資收入多的地區(qū)流動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的消極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異如果過大產(chǎn)生的消極影響也是一個(gè)不可忽視的重要方面：

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大會不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如果要保持中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，謀求各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。而如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大勢必不利于國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，損害整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。區(qū)域差異的加大也加劇了全國通貨膨脹和失業(yè)，使宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，也加劇了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化，最終會影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大不利于社會公平和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。政策傾斜在短時(shí)間內(nèi)可以促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但是如果這種傾斜長期存在，對于落后地區(qū)的人們來說本身就是不公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都有追求富裕的權(quán)利。如果在一國中長期存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不平衡，公平得不到實(shí)現(xiàn)，則無法調(diào)動(dòng)社會民眾的積極性，效率也得不到提高，必將影響到整個(gè)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大不利于民族團(tuán)結(jié)。中國是一個(gè)多民族國家，少數(shù)民族大部分生活在西部落后地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的存在及變化直接或間接影響到民族問題和地方主義問題，一旦解決不好，就可能引發(fā)民族矛盾，地方主義行為泛濫，甚至是區(qū)域間的沖突，從而危害中國社會的穩(wěn)定與安全。所以加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的前提條件。

第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大不利于國民素質(zhì)的提高。落后地區(qū)財(cái)政缺口大，很難為義務(wù)教育的發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)。

二、對解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的意見與展望

（一）對于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的意見與建議

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是用于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡問題及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。目前，我們可以采取如下措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：在落后地區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大且吸收基本勞動(dòng)力較強(qiáng)的第二產(chǎn)業(yè)，以便有利于安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；加強(qiáng)對中西部地區(qū)的投資，提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平和工業(yè)技術(shù)水平；大力發(fā)展中西部地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以便促進(jìn)中西部地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。

第二，增加對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和政策支持。增加對中西部地區(qū)的農(nóng)村的財(cái)政投入，加大對中西部地區(qū)的財(cái)政和政策上的支持，中央政府適當(dāng)放權(quán)給中西部地方官政府，使其能夠有足夠的財(cái)政支配權(quán)力；努力促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村居民收入水平的提高，從而縮小城鄉(xiāng)收入差異。

第三，采取相關(guān)優(yōu)惠政策來改善中西部投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套條件。生產(chǎn)要素是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切來源，其流動(dòng)可以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理信息等進(jìn)入生產(chǎn)過程，對縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也起著越來越重要的作用，吸引外區(qū)域的資本人才等要素對于中西部來說特別重要。

第四，基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)減小我國城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑之一就是逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化：推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政體制；完善教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；改革戶籍管理，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，增加公共福利的投入，增加社會公共福利性財(cái)政支出，回歸結(jié)果表明，社會公共福利的投入能顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距。因此，需要加大財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障的投入。需要政府采取偏向農(nóng)村的財(cái)政政策而不是相反，否則縮小城鄉(xiāng)收入差距就無法實(shí)現(xiàn)。

第五，加大西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育。建立中央教育援助計(jì)劃，可以設(shè)立專項(xiàng)基金用來建設(shè)中西部貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。對教育投入而言，農(nóng)村教育投入不足是我國普遍存在的問題，因此，我國政府應(yīng)該把更多的財(cái)政資源投入西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育，同時(shí)還應(yīng)該大力開展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，提高文化水平不是很高的農(nóng)民的技能和文化水平，提高農(nóng)村居民參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人力資本積累率的快速提高，利用人力資本的增長效應(yīng)，增加農(nóng)民的人均收入，通過教育來富強(qiáng)人民，富強(qiáng)國家。

（二）對于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的展望

對于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的問題，國家已經(jīng)采取有效的措施，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間的差距，各個(gè)部門以及各界人士也都在努力的去想措施來緩解我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題，而且也起到了一定成效，但是世界是在不斷進(jìn)步的，沒有完美的事物，更沒有絕對的平衡，所以差異問題將是一個(gè)長久的問題，需要大家共同齊心努力改造。

面對區(qū)域差異，我們要保持住它給我們帶來的積極影響，并進(jìn)一步發(fā)展挖掘其積極影響讓它帶來的利益達(dá)到最大化。同時(shí)，我們要改善其消極影響，從不同角度出發(fā)去緩解其消極影響，無論怎么做，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民謀福祉是我們最終的目標(biāo)。

作者簡介：張繼哲（1961-），男，漢族，遼寧沈陽人，任職于沈陽廣播電視大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。