企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用探討

【摘要】爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持與相關(guān)部門的重視，不斷摸索規(guī)律與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重超前預(yù)防，注重綜合效益，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的功能作用，促進(jìn)企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)，效能監(jiān)察，功能作用

開(kāi)展效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門在新形勢(shì)下，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心工作的重要結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的深入發(fā)展，一些新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，企業(yè)效能監(jiān)察也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，也為紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部提出了新的重要的課題。

一、要發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的功能作用，必須爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持與相關(guān)部門的重視，使效能監(jiān)察融入到企業(yè)管理之中，使“外功”變“內(nèi)功”

任何工作都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的重視，效能監(jiān)察更是如此。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門的重視，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)組織作用，是搞好效能監(jiān)察工作的重要前提。這就要求我們?cè)诠ぷ髦?，不但要有旺盛的工作熱情，而且要有切合?shí)際的工作方法。要使他們充分認(rèn)識(shí)到，效能監(jiān)察不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“緊箍咒”，而是讓企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“助推劑”。要把自己的工作思路經(jīng)常的向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向相關(guān)部門解釋，尤其是對(duì)一些有關(guān)政策、黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題，要講明白，說(shuō)清楚，以取得領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的重視，尤其是提高相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與效能監(jiān)察工作的積極性，使其主動(dòng)的去監(jiān)督，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極整改，從而真正使效能監(jiān)察不再是外附的一個(gè)監(jiān)督功能，而內(nèi)化為企業(yè)管理的重要組成部分，確保效能監(jiān)察扎實(shí)有效發(fā)展。

二、要發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的功能作用，必須不斷摸索規(guī)律與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的工作流程與運(yùn)作機(jī)制，使“虛功”變“實(shí)功”

效能監(jiān)察的流程主要是選題、實(shí)施、落實(shí)三個(gè)階段。首先，要搞好選題立項(xiàng)，搞好選題立項(xiàng)是效能監(jiān)察工作的“切入點(diǎn)”。在這一階段，要注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：即圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心任務(wù)進(jìn)行選題立項(xiàng)，突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行選題立項(xiàng)，緊緊抓住職工群眾關(guān)心的、關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和影響隊(duì)伍穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行選題立項(xiàng)。

其次，組織實(shí)施是效能監(jiān)察工作的“關(guān)鍵點(diǎn)”。在這一階段要緊密結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案、組成效能監(jiān)察工作組、下達(dá)效能監(jiān)察通知書。在這一階段中，重點(diǎn)是跟蹤監(jiān)察，抓好跟蹤監(jiān)察，明確監(jiān)察重點(diǎn)尤為重要，如物資采購(gòu)的招標(biāo)、結(jié)算，工程實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)或地方。抓住這些監(jiān)察重點(diǎn)，往往會(huì)取得事半功倍的效果。在此基礎(chǔ)上，要注意做到“五個(gè)查清”：即查清效能監(jiān)察項(xiàng)目所涉及到的單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況；查清管理中存在的問(wèn)題；查清產(chǎn)生問(wèn)題的原因；查清造成的影響及后果；查清有關(guān)人員的責(zé)任。最后，落實(shí)整改是效能監(jiān)察工作的“延伸點(diǎn)”。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽(tīng)取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，把效能監(jiān)察引向深入。

三、要發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的功能作用，必須注重超前預(yù)防，使“后功”變“前功”

一是要堅(jiān)持提前介入，特別是對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)等容易發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)域，積極參與計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、結(jié)算等工作和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，要把管人、財(cái)、物的權(quán)力部門和崗位作為重點(diǎn)，將預(yù)防工作有機(jī)地融入這些領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到預(yù)防的關(guān)口前移，提前發(fā)現(xiàn)和堵塞違法違紀(jì)的漏洞；二是要和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)結(jié)合起來(lái)。特別是要緊緊抓住責(zé)任追究這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡或其他惡性案件的，對(duì)本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究，使各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，真正樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，起到超前預(yù)防的作用。三是要堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。一方面要通過(guò)監(jiān)督檢查活動(dòng)，揭露和發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)效能的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決；另一方面，要立足于標(biāo)本兼治，綜合治理。在解決問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、明確性和強(qiáng)制性。抓住了制度建設(shè)，就抓住了新形勢(shì)下提高干部職工拒腐防變能力，推進(jìn)效能監(jiān)察工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)。因此，要高度重視制度建設(shè)在效能監(jiān)察工作中的作用，要根據(jù)本單位干部職工隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建立完善有關(guān)制度。形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要同廉政教育結(jié)合起來(lái)。思想變質(zhì)是貪欲之源，貪欲萌生為腐敗之始。預(yù)防腐敗，教育是根本。在效能監(jiān)察工作中，要始終堅(jiān)持教育為先的方針，通過(guò)有針對(duì)性的教育，使管理人員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)自律意識(shí)。常修為政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而起到超前預(yù)防作用。

四、要發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的功能作用，必須注重綜合效益，使“潛效”變?yōu)椤皩?shí)效”

一是要抓住物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、用電管理、大額度資金以及重大工程等項(xiàng)目，開(kāi)展效能監(jiān)察。通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的效能監(jiān)察，以產(chǎn)生比較明顯經(jīng)濟(jì)效益；二是要抓住能夠產(chǎn)生較大社會(huì)效益的問(wèn)題，開(kāi)展效能監(jiān)察。如勞保用品等。這類項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益可能不很明顯，但社會(huì)效益不可忽視。因?yàn)檫@類問(wèn)題往往關(guān)系到職工群眾切身利益，一副手套，一身工服，錢雖然不多，但一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，影響到職工的工作情緒，影響到干群關(guān)系，影響到企業(yè)的形象。因此，開(kāi)展效能監(jiān)察，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重社會(huì)效益。只注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益是不可取的，長(zhǎng)期下去 ，效能監(jiān)察就會(huì)失去生命力，效能監(jiān)察的功能作用就會(huì)降低。

總之，在當(dāng)前新形勢(shì)下，要發(fā)揮效能監(jiān)察的功能作用，必須把效能監(jiān)察切實(shí)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理中去，要不斷拓寬思路，創(chuàng)新措施，切實(shí)使效能監(jiān)察落到實(shí)處，取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開(kāi)展。

作者簡(jiǎn)介：郭峰（1976—），男，河南商水人，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師。