全國人大代表、湖南電信總經理廖仁斌：國企不應該成為效率低下的代表

趙妍

作為連任兩屆全國人大代表，湖南電信總經理廖仁斌在今年兩會上提交了8份建議，涉及大數(shù)據安全、農村互聯(lián)網+、醫(yī)療信息化以及國企改革等。

作為國企的地方負責人，廖仁斌認為國企不應該成為效率低下的代表，國企改革就是要賦予國企活力。

在今年的政府工作報告中，對國企改革多有著墨。在廖仁斌看來，2016年國企改革會上一個新臺階。對于電信運營商在國企改革中的定位問題，他表示，定義為公益類還是商業(yè)類這是頂層設計問題，其定位不同價值取向和考核指向也會不同，盡管現(xiàn)在沒有公布，相信國家會有考量。

廖仁斌看來，當前，國企改革仍在深水區(qū)，有很多急灘和險流。一些突出矛盾和問題亟待解決。

思想認識上存在“兩個誤區(qū)”。即加強黨的領導與建立現(xiàn)代企業(yè)制度存在矛盾，國企改革特別是混合所有制改革存在低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自賣自買等不規(guī)范的問題，造成國有資產大量流失。

在公平競爭方面突出表現(xiàn)為“兩個過重”。在現(xiàn)實工作中，國有企業(yè)承擔著經營主體、盈利主體、安全主體、穩(wěn)定主體的系列責任，承擔的社會穩(wěn)定責任過重，歷史包袱過重，導致國有企業(yè)無法建立真正市場化的用人機制，不能及時清退富余人員。由于民營企業(yè)和外資企業(yè)不存在“兩個過重”問題，事實上形成了對國有企業(yè)的不公平競爭。

在監(jiān)管體制方面突出表現(xiàn)為“兩個過多過細”。即政府部門審批事項過多過細，國資監(jiān)管機構對國有企業(yè)具體事項管理過多過細，導致國有企業(yè)遇事“找政府”，不是“找市場”，也就是“找市場”的主動性和積極性受到嚴重影響。

對于國企改革，廖仁斌建議，正確處理好加強黨的領導與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關系，本質上兩者是高度契合，相輔相成，缺一不可。

建立“黨看住國家利益——職業(yè)經理層盯住商業(yè)利益——國有資本投資經營公司守住股東利益”的利益協(xié)同機制。要實現(xiàn)三種力量的相互制衡，保障國家利益、商業(yè)利益和人民利益的共同優(yōu)化。

堅定不移推進現(xiàn)代企業(yè)治理機制建設。深化企業(yè)內部用人用工制度改革，探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。

推進股權多元化探索。實現(xiàn)國有企業(yè)股權多元化，就是要明確不同類的股權主體及其相應的權能和利益，以最終實現(xiàn)對股權進行清晰、合理的界定。