西部小學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究

包鈺

摘要：當(dāng)前我國西部地區(qū)小學(xué)教育發(fā)展迅速，但仍存在短板，面臨著教育機會不均、師資力量不足、教育手段“棍棒化”等問題。小學(xué)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展起著奠基性的推動作用，是推動西部教育發(fā)展的堅實力量，促進西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展也是構(gòu)建和諧社會的保障。因此，學(xué)校在改善學(xué)校物質(zhì)環(huán)境的同時，應(yīng)注重營造良好人文環(huán)境，加強師資隊伍建設(shè)，家長和教師應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念。

關(guān)鍵詞：西部；小學(xué)教育；對策

中圖分類號：G434文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）03-0025-02教育的發(fā)展往往與國家和地區(qū)的興衰緊密相關(guān)。西部是社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，也是教育發(fā)展較為落后的地區(qū)。小學(xué)教育作為西部發(fā)展的推動力量，理應(yīng)受到重視與優(yōu)先發(fā)展。

一、 西部小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家對基礎(chǔ)教育的重視，西部地區(qū)的教育和國內(nèi)其他地區(qū)同樣獲得較大發(fā)展，九年義務(wù)教育普及，教育經(jīng)費主要用于保障義務(wù)教育，因此相對來說西部小學(xué)教育經(jīng)費較為充足，學(xué)生在學(xué)校的生活與學(xué)習(xí)能得到基本保障，如走讀生一天可以領(lǐng)兩份“營養(yǎng)餐”，包括面包、餅干和水果。但與東部地區(qū)的小學(xué)相比，仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）資源分配、教育機會不均

目前我國教育物質(zhì)資源分布的區(qū)域不均衡，尤其是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的不均衡已成為影響教育公平與社會公正的重要障礙。[1]據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，上海市中學(xué)理科教學(xué)儀器配備達標(biāo)率已達91.0%，但西藏、青海等地達標(biāo)率不到10%[2]。

西部地區(qū)的主要問題是教育公平問題，即在不斷普及和擴大教育的過程，保證我國城市和農(nóng)村、不同地區(qū)、不同民族、不同階層和人群能有大致相同的教育機會。由于義務(wù)教育的不斷普及，絕大多數(shù)的適齡兒童均能接受適當(dāng)?shù)慕逃褡宓貐^(qū)的居民由于受民族傳統(tǒng)與傳統(tǒng)宗教信仰的影響，“重男輕女”的觀念仍然存在，從而導(dǎo)致男女生比例出現(xiàn)失衡。如青海省海南藏族自治州的H校中，六年級的男女比例為3：1。

（二）師資力量不足

青海小學(xué)的師資力量嚴(yán)重不足，水平參差不齊，教師隊伍的整體素質(zhì)有待提高。長期以來，國家對于進入西部民族地區(qū)師范學(xué)校學(xué)習(xí)的民族學(xué)生給予政策照顧，旨在通過降低這類學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)來保證師范學(xué)校的生源，但這種做法卻直接導(dǎo)致西部地區(qū)的教師質(zhì)量不高，男女師資比例失衡。就筆者的實地調(diào)查得知青海省海南藏族自治州的三所小學(xué)教師數(shù)量為95人，其中男女教師比例為2：8，年齡在40歲以上的教師占近40%，30歲以下的教師占15%，教師行業(yè)亟待注入新鮮血液。

此外外地優(yōu)秀人才由于自然環(huán)境惡劣等原因不愿來西部工作，青海本地高校培養(yǎng)的師范生則千方百計選擇經(jīng)濟好的地方就業(yè)，人才流失嚴(yán)重，教育資源積累難以提高，青海省20年累計流失人數(shù)超過3萬人，調(diào)走或者自動離開青海的科技人員估計5萬人以上[3]，導(dǎo)致教師隊伍的穩(wěn)定性、教師結(jié)構(gòu)的合理性難以維持。

（三）棍棒式教學(xué)、逃學(xué)事件冷處理

教師普遍認同教學(xué)過程應(yīng)注重啟發(fā)式教學(xué)方法，教師A很肯定地向我這樣說道：“我以前在江蘇進修過，聽過很多當(dāng)?shù)亟處煹墓_課，確實如你們所說的，他們上課很有激情，注重學(xué)生的主體性，確實比我們強得多”，但在實際教學(xué)過程中情況并非如此樂觀。教師B認為西部教學(xué)質(zhì)量低的原因在于高海拔的相對缺氧的生活環(huán)境導(dǎo)致西部地區(qū)學(xué)生的智力不如東部地區(qū)，學(xué)生普遍注意力分散。為了提高小學(xué)教育的教育質(zhì)量，他們常采用棍棒式教育，“我們也不想通過棍棒式教育，但這是沒有辦法的辦法，書本知識我們也了解，但在實際教學(xué)中想提高學(xué)生成績的最直接的方法就是體罰”。

此外教師對待學(xué)生逃學(xué)事件的處理方式與東部不同。靦腆的五年級學(xué)生A逃學(xué)，沒上學(xué)也沒回家，家長和教師均沒有外出尋找A，教師C解釋道“這種事很常見，他們餓了會自己回家”，三天以后A確實獨自回家了。而在東部地區(qū)的大部分家長面對此類情況會選擇報警而非置之不理。

（四）特殊兒童混班教學(xué)

特殊兒童的教育問題是東西部地區(qū)共同面臨的問題，在青海地區(qū)，普通小學(xué)將特殊兒童納入教育范圍中，但在如何教育特殊兒童的問題上尚無定論。就一案例進行說明：

三年級小朋友B，性格內(nèi)向，看到老師時總是小心翼翼的樣子。由于所帶班級較多，我并不能認清所有學(xué)生，一開始我并沒有注意到B。直到班主任D告訴我這名學(xué)生家族遺傳性智力存在缺陷，動作遲緩，我才注意到他。

有次我的課結(jié)束，但因為要做眼保健操，必須要有教師守在班級中，我就暫時留在班級中了，實際上學(xué)生只是各自玩各自的。我無意間發(fā)現(xiàn)B似乎在撥弄自己的衣服，便走過去看看。原來因為天氣較熱，他想把自己的毛衣脫掉，但總是拉不開校服外套的拉鏈，于是我?guī)土怂?。我在幫他弄時很多其他學(xué)生圍了過來，我便告訴他們同學(xué)之間要互相幫助，看到別人陷入困境時應(yīng)幫助他人。我只是隨便說了一句，效果卻出奇的好。令我驚訝的是，自此之后，B常常在我上課之前的兩分鐘前遞給我一些自己的零食，有時是一小撮蠶豆，有時是葡萄干或者板栗。這讓我很感動，不是為這些零食，而是孩子愿意與教師主動交流，這是他交流進程中邁出的一大步。

在這個班級中，特殊兒童進行一對一教育，學(xué)生對于諸如宋文明的同學(xué)并無特殊待遇。盡管在教育過程特殊兒童常跟不上學(xué)習(xí)進度，但教師常會利用課余時間對其進行單獨輔導(dǎo)。

此外，由于九年義務(wù)教育制度的實施，對于小學(xué)的重視度較低，更多關(guān)注的是初中。學(xué)生初中一畢業(yè)，考不上當(dāng)?shù)氐母咧校统鋈ゴ蚬せ蛘呷ニ聫R念佛經(jīng)。青海省貴德縣唯一的普通高中每年大約接收450名高一新生，而整個縣城約有1000名初三學(xué)生，中考之后有超過一半的學(xué)生去出去打工或上職業(yè)高中，職高上完之后就回家放羊或從事某種技工類工作。由于政策傾斜，當(dāng)?shù)亟^大部分高中生都能進入高等教育階段。

二、 青海小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

試圖改善青海地區(qū)小學(xué)教育的現(xiàn)狀首先應(yīng)追本溯源，尋求其教育發(fā)展較為落后的原因。在影響青海地區(qū)小學(xué)教育發(fā)展的諸多原因之中，最關(guān)鍵的是無法確保財政資金分配的效率性以及社會觀念存在偏差。

（一） 財政撥款的效率

當(dāng)前西部民族地區(qū)主要采取的是“以縣為主”的義務(wù)教育財政體制，義務(wù)教育支出資金80%由縣級政府負擔(dān)。對以青海為代表的西部地區(qū)來說，相對固定的資金來源能為小學(xué)教育的發(fā)展提供保障。但在財政撥款的使用效率上，存在明顯的缺陷，即縣級政府的教育撥款無法確保其經(jīng)費的配置效率。青海地區(qū)學(xué)校的特點在于建筑、設(shè)施配備與東部地區(qū)差距不大，但在影響教學(xué)質(zhì)量的其他因素上，如教師個人能力、師資培訓(xùn)方面投資等方面的比重較小。正是財政撥款的效率性存在不足，導(dǎo)致青海地區(qū)小學(xué)教育質(zhì)量呈現(xiàn)不均衡的特點。

（二）社會觀念的偏差

生態(tài)學(xué)理論主張個體的生存環(huán)境是由若干相互鑲嵌在一起的系統(tǒng)組成，其中微系統(tǒng)是個體在環(huán)境中直接體驗著的環(huán)境。教師作為教育系統(tǒng)的一員，受到教育系統(tǒng)中其他因素的影響。如家長和社會大眾對教師職業(yè)的認同程度會直接影響教師的自我效能感，間接影響教學(xué)質(zhì)量的高低。青海地區(qū)的大部分家長對教師職業(yè)持有以下觀點，“你知道學(xué)生的家長如何對自己的孩子怎么說教師這個職業(yè)嗎？他們往往說”你們再不好好學(xué)習(xí)，以后就只能當(dāng)個老師！””言外之意是在家長的認知系統(tǒng)里，教師這個職業(yè)是所有職業(yè)中最差或者最不屑去從事的行業(yè)，在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生對教師這個職業(yè)本身存在偏見。教師的職業(yè)聲望在西部地區(qū)處于偏低水平，這與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情相關(guān)，教育自身不被重視，使得教師職業(yè)聲望較低。

三、促進小學(xué)教育發(fā)展的對策建議

鑒于中西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，全國統(tǒng)一的小學(xué)教育目標(biāo)在一定程度上脫離了青海等西部地區(qū)的實際，不能滿足西部地區(qū)教育發(fā)展的實際需求。

（一）營造良好人文環(huán)境

由于政策的適度傾斜，大部分學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境得到了明顯改善，基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施配備齊全，但在經(jīng)費使用多是用于改善學(xué)校的建筑環(huán)境，相對忽略人文環(huán)境的建設(shè)。學(xué)校管理層對政府撥款的使用應(yīng)具有謀劃性，在積極改善物質(zhì)環(huán)境的同時，應(yīng)加強精神環(huán)境的建設(shè)。教師的外出培訓(xùn)經(jīng)費、各年級部相關(guān)學(xué)習(xí)活動的經(jīng)費應(yīng)有所增加，減少形式化的經(jīng)費投入。此外，為促進各民族學(xué)生和教師學(xué)習(xí)和工作的積極性，建議學(xué)校多舉辦民族文化競賽，既能豐富課余生活，又能促進各民族間的文化交流，維護民族統(tǒng)一。

（二）轉(zhuǎn)變教育觀念

轉(zhuǎn)變教育觀念的主體包括父母、教師以及社會人員。家長作為兒童的第一任教師，應(yīng)承擔(dān)兒童教育的義務(wù)，重視教育對兒童健康成長的關(guān)鍵性。在兒童的教育過程中應(yīng)注重教師的作用，主動與教師共同交流。由于西部地區(qū)多數(shù)家長忙于自己的事業(yè)，因此多是將孩子送往寄宿制小學(xué)，家長認為“既然孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)，那么教師就要為孩子百分之百負責(zé)”，家長應(yīng)意識到孩子的教育是多方合力的過程，絕非單靠教師個人能夠成功，因此家長應(yīng)轉(zhuǎn)變“教師負責(zé)制”觀念；教師作為兒童學(xué)習(xí)生涯中的重要他人，應(yīng)轉(zhuǎn)變“棍棒教育”觀念，樹立全納教育觀。棍棒教育是迫于無奈的辦法，但教師應(yīng)相信每個兒童是善良純正的個體，可以利用課余時間對后進生和智力障礙的學(xué)生進行課業(yè)輔導(dǎo)，多與學(xué)生交流，教學(xué)是教學(xué)相長的過程，而非此長彼消的過程；此外社會人員作為影響教育質(zhì)量的間接因素，應(yīng)樹立“人人參與教育”的觀念，而不只是以教育系統(tǒng)以外的旁觀者自居，肯定教育的價值，認同教師的作用，進而提高教師職業(yè)聲望，間接促進教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）加強教師隊伍建設(shè)

教師在教育過程中起著至關(guān)重要的作用，教師知識與技能、思想觀念等都會影響教育事業(yè)的前進與發(fā)展。

1.培養(yǎng)“留得住”的師范生

高等教育的師范生是提升西部教育質(zhì)量的后備軍，改變西部教育滯后的現(xiàn)狀必須將發(fā)展師范生教育視為先導(dǎo)性工作。西部高校培養(yǎng)的師范生并不少，解決西部人才危機的關(guān)鍵在于如何留得住本地人才。師范生首先應(yīng)掌握相關(guān)教育教學(xué)知識，以確保具備一定的教學(xué)能力；其次，高等教育階段的教師應(yīng)鼓勵師范生留在西部工作，盡管西部條件不如東部優(yōu)越，但大學(xué)教師應(yīng)注意搜集西部教育的現(xiàn)狀資料，以理服人，以情動人；第三，鼓勵師范生深入西部貧困地區(qū)體驗教學(xué)，使師范生切身體會到西部師資力量的不足，了解西部教育的現(xiàn)狀。

2.改善教師生活待遇

政府部門和學(xué)校應(yīng)注重改善教師的生活和工作環(huán)境，保障教學(xué)任務(wù)的順利進行，政府可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，如提高薪酬待遇、實行輪換制教學(xué)，延遲退休年限等，使教師能安心工作，維持師資隊伍的穩(wěn)定性[4]。學(xué)校應(yīng)大力支持與鼓勵教師培訓(xùn)進修學(xué)院和成人教育學(xué)院，通過外出學(xué)習(xí)提高在崗教師的教育教學(xué)能力和學(xué)識能力，此外教育機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)注東部學(xué)校的相關(guān)信息，與東部小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)校建設(shè)和教育問題進行溝通交流，注重借鑒東部的優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗，同時，應(yīng)實時更新教學(xué)硬件，為教育教學(xué)工作的開展提供物質(zhì)性保障。

3.積極引進東部地區(qū)人才

教育水平的提高是多方力量集中的結(jié)果，促進西部教育發(fā)展需要東西部的協(xié)同合作。西部高校在提高自身師范生教育水平的同時，應(yīng)積極吸收東部地區(qū)人才。自然環(huán)境惡劣以及經(jīng)濟條件的落后使得中東部教育人才望而卻步。積極引進外地人才，首先應(yīng)促進西部的經(jīng)濟發(fā)展，改善生活環(huán)境，向西部較為發(fā)達地區(qū)和東部地區(qū)借鑒經(jīng)驗；其次促進東西部文化交流，如江蘇省對口青海省海南藏族自治州的研究生支教行動已取得較好效益，建議西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極爭取政府支持，從中東部選派優(yōu)秀大學(xué)生或優(yōu)秀骨干教師到西部貧困地區(qū)支教。

（作者單位：南通大學(xué)）

參考文獻：

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[4]劉巖紅，王晶.論西部教育現(xiàn)狀及其應(yīng)對措施[J].科協(xié)論壇（下半月），2009（8）：159.