基于建筑施工安全管理體系論述分析

王繼習(xí)

【摘要】建筑安全管理體系包括的安全生產(chǎn)管理制度，安全教育，衛(wèi)生保健，現(xiàn)場管理，勞動防護和安全文化建設(shè)六個方面，是相互影響，相互聯(lián)系的，建立一個綜合的安全管理體系，提高效益。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全生產(chǎn)；現(xiàn)場管理；系統(tǒng)性

【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.

【Key words】Construction；Safety in production；Site management；

1. 安全管理體系構(gòu)建的原則

建筑安全管理體系中所包括的安全生產(chǎn)管理制度，安全教育，衛(wèi)生保健，現(xiàn)場管理，勞動防護和安全文化建設(shè)六個方面理應(yīng)是相互影響，相互聯(lián)系的，所以在考慮建立一個綜合的安全管理體系時必須遵循一定的原則，而且所選擇的原則將會在很大的程度上影響著安全管理體系構(gòu)建的科學(xué)性。

1.1科學(xué)性原則。

科學(xué)性是指內(nèi)容是否符合客觀實際，是否反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，即概念、定義、論點是否正確，論據(jù)是否充分，實驗材料、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果是否可靠等。施工現(xiàn)場安全管理綜合體系的建立，應(yīng)以安全管理的相關(guān)理論為依據(jù)，充分考慮各個構(gòu)建指標(biāo)間的邏輯聯(lián)系，從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場的安全管理水平。

1.2系統(tǒng)性原則。

系統(tǒng)性是指一個事物并不是由單一的因素組成的，它是由各個不同的因素構(gòu)成的有機整體，并且各個要素之間也是相互聯(lián)系，相互制約的，從而要求我們看待事物要全面，切不可只看到一個或者兩個點。安全管理的體系應(yīng)是一個全面系統(tǒng)的有機整體.應(yīng)符合要素優(yōu)化組合的要求，在構(gòu)建時應(yīng)注意目標(biāo)一致；指標(biāo)獨立，邊界清晰；體系結(jié)構(gòu)合理，層次分明；指標(biāo)全面、完整；指標(biāo)精簡，避免繁雜。

1.3動態(tài)性原則。

動態(tài)性，即是指事物存在不是一成不變的，而是隨著環(huán)境的變化而變化的，要求一定要與實際相符合。安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該具有動態(tài)性，即不僅能提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場安全管理的水平，更重要的是指明未來安全管理的不足之處，以期有更多的改變。

1.4可操作和執(zhí)行性原則。

安全管理體系的構(gòu)建其目的就是要提高施工企業(yè)的安全管理水平，所以現(xiàn)在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標(biāo)在構(gòu)建時一定要具有可操作和執(zhí)行性。

2. 安全管理體系的構(gòu)成

為了較好的構(gòu)建安全管理體系，必須對安全管理的內(nèi)容和形式進行深入的研究。本文參考了大量的文獻，并與施工現(xiàn)場的管理人員進行探討，將施工現(xiàn)場安全管理體系分為六個方面，依次為：安全生產(chǎn)管理制度、安全教育、衛(wèi)生保健、現(xiàn)場管理、勞動防護、安全文化建設(shè)。

2.1安全生產(chǎn)管理制度。

（1）建筑施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在同一個施工現(xiàn)場同時組織多個工種的協(xié)同作業(yè)，如果有若干不同公司，那么總承包商還要組織多個單位協(xié)同施工。為保證施工的順利進行，就需要理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，需要進行嚴(yán)密的計劃、組織和控制，使各工種、各單位緊密配合；要針對該項目的實際情況，對其中的不安全因素進行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，確保施工生產(chǎn)按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序進行，以求最大限度的減少事故的發(fā)生。

（2）安全生產(chǎn)管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，群防群治制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故處理報告制度，安全責(zé)任追究制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全教育培訓(xùn)制度是指明確制定安全教育的計劃和實施方案細(xì)則，安全教育培訓(xùn)制度在現(xiàn)有的安全管理活動中有著舉足輕重的地位，對預(yù)防安全事故的發(fā)生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主” 的具體體現(xiàn)。通過檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。

2.2安全教育。

（1）目前施工一線的絕大多數(shù)工人是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)差，從未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識和技能，自我保護能力薄弱，在施工中違章作業(yè)、冒險盲干的行為經(jīng)常出現(xiàn)，因此往往成為事故的受害者。據(jù)統(tǒng)計，施工傷亡事故中死者90%都是農(nóng)民工。因此，必須對農(nóng)民工進行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，增強其安全知識和安全意識，提高其防范事故的能力。

（2）安全教育是通過培養(yǎng)人的安全意識、安全技能，以消除人在施工過程中的不安全行為，控制事故發(fā)生的一種教育活動，具有全員性，長期性、專業(yè)性等特點。根據(jù)建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)的特點，將教育內(nèi)容劃分為安全意識教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識教育的主要內(nèi)容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講，安全法制教育就是通過對教育對象進行安全生產(chǎn)、 勞動衛(wèi)生防護方面的法律、法規(guī)教育，促使其從法制的角度去認(rèn)識搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通過教育進行深入細(xì)致地思想政治工作，幫助其端正思想，提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，實質(zhì)上是一種責(zé)任心的教育。安全技能教育的主要內(nèi)容是本企業(yè)生產(chǎn)的基本情況、施工流程及施工方法，施工中的主要危險區(qū)域及其安全防護的基本常識，施工設(shè)施、設(shè)備、機械的有關(guān)安全常識，電氣設(shè)備安全常識，高處作業(yè)安全知識，以及各工種安全操作規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)定等，其教育對象主要是現(xiàn)場的施工人員。安全管理教育是以安全科學(xué)的基本理論、安全系統(tǒng)理論、職業(yè)安全健康管理等為主要教授內(nèi)容的教育形式。安全管理教育主要是針對現(xiàn)場管理人員和企業(yè)管理人員的安全教育內(nèi)容。事故案例教育是以建筑施工行業(yè)經(jīng)常發(fā)生的、典型事故案例發(fā)生的條件、過程和后果等為主要教育內(nèi)容，認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，并周期性地對建筑施工行業(yè)發(fā)生的事故情況進行通報。建筑施工企業(yè)安全教育應(yīng)貫穿于整個生產(chǎn)過程，在發(fā)生以下情況時，應(yīng)加強安全教育工作。例如：新工人入場，采用新技術(shù)、新工藝，變換工種，特殊環(huán)境條件下施工以及長假后的重新施工。

2.3衛(wèi)生保健。

目前 90%以上的工地都為現(xiàn)場施工人員（主要為農(nóng)民工）配備了就餐，住宿設(shè)施，有些地域狹窄的工地，也都在施工現(xiàn)場外統(tǒng)一租房住宿，并安排送餐到工地，生活設(shè)施基本符合工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但是也有一些工地農(nóng)民工宿舍昏暗，擁擠，被褥骯臟，衛(wèi)生條件差、伙食差。施工現(xiàn)場的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關(guān)系，如果施工人員休息不好，身體狀況不佳，發(fā)生事故的可能性就會大大提高。同樣，在施工現(xiàn)場對衛(wèi)生保健也絲毫不能放松，要配備藥品和器材，盡量保證施工人員的身體健康。

2.4現(xiàn)場管理。

（1）施工現(xiàn)場大多是多工種交叉作業(yè)，臨時設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境多變、人機流動性大的露天生產(chǎn)場所，是事故的易發(fā)部位。

（2）為了保護人民群眾免受施工危險的威脅，在施工現(xiàn)場的四周豎立堅固嚴(yán)密的圍墻，對施工現(xiàn)場實施封閉式管理，拒絕非施工人員入內(nèi)；在各種易發(fā)生危險的地方一定要設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌；各種材料不能隨意擺放，需要按照施工平面圖統(tǒng)一布置，分類碼放整齊，并根據(jù)材料的特點采取相應(yīng)的保護措施；在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時的消防車通道，合理進行消防設(shè)備布局，做好安全防火的預(yù)防措施；施工場地進行硬化處理，并設(shè)立有效的排水設(shè)施；做好治安管理工作，將責(zé)任分解到人，確保各種材料、設(shè)備及個人的財務(wù)安全。

2.5勞動防護。

在現(xiàn)場施工的過程中，施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作，從而產(chǎn)生職業(yè)病，因此對職業(yè)病進行防治是一個重要內(nèi)容；為有效預(yù)防各種潛在危險對施工人員的傷害，需要免費、及時的向每位施工人員發(fā)放質(zhì)量合格的勞動防護品，而且要監(jiān)督施工人員在作業(yè)的過程中適當(dāng)使用，如合理使用安全帽；把相應(yīng)的防護物品布置在事故的多發(fā)地帶，例如在“四口”（樓梯口、電梯井口，預(yù)留洞口、坑井，通道口，陽臺、樓板、屋面等）布置防護設(shè)施。

2.6安全文化建設(shè)

安全文化是本單位全體員工的安全價值觀念、安全意識、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)度總和的體現(xiàn)。安全文化本質(zhì)上強調(diào)以人為本，以全面提高人的安全素質(zhì)為核心。安全文化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的問題為中心，把注意力集中到人群行為上，通過對人這一能動主體的研究，以更完美、更充分的發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性的手段實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)。應(yīng)該意識到，只有當(dāng)企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后，企業(yè)的現(xiàn)場安全和健康條件才有可能發(fā)生根本變化。因此，安全文化的建設(shè)有利于控制管理者的潛在失效，同時提高操作層的安全意識，防止人為失效的發(fā)生。同時，建筑企業(yè)通過安全文化建設(shè)，可實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生條件改善，促進建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。毫無疑問，安全文化是建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力。

參考文獻

[1]李永福 建設(shè)工程法規(guī) 中國建筑工業(yè)出版社 2011.5.

[2]李永福 園林工程施工技術(shù)與實務(wù) 光明日報出版社 2016.1.