劉文
“十二五”期間,張掖市甘州區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,全面貫徹黨的教育方針,以“質(zhì)量效益”和“教育公平”為主線,凝心聚力,深化改革,甘州教育在協(xié)調(diào)發(fā)展、辦學條件改善、教師隊伍建設等方面取得了一定成效。
立足質(zhì)量提升,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
五年來,甘州區(qū)堅持以人為本,立足實際,改革創(chuàng)新,著力促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。
學前教育蓬勃發(fā)展。完成第一期學年三年行動計劃,學前三年毛入園率達到95.1%以上,比“十一五”末期提高15.1個百分點。公益性、普惠性幼兒園覆蓋面逐步擴大,農(nóng)村21所幼兒園教學樓完成建設,民族幼兒園投入使用,第二幼兒園建設項目全部完工。保教質(zhì)量進一步提升,8所幼兒園通過“省級示范園”和“省級一類幼兒園”復評驗收,“公辦園為引領(lǐng),附屬園為骨干,民辦園為補充”的辦園格局日臻完善。
義務教育均衡發(fā)展。14個“聯(lián)校辦學管理委員會”和6個“劃片招生對接捆綁區(qū)”建立了捆綁發(fā)展聯(lián)合體,區(qū)域內(nèi)師資相對穩(wěn)定,一體化辦學模式逐步成熟。五年來,全區(qū)累計組織440名城鄉(xiāng)教師對口交流,城鄉(xiāng)義務教育質(zhì)量差距縮小,全區(qū)小學、初中適齡學生入學率達到100%,鞏固率分別為100%和99.9%,三殘兒童入學率達到93%以上。2015年,教育部基教一司司長王定華在視察中對甘州區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作給予了充分肯定。
高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極擴大高中教育規(guī)模,加強高中學科建設,城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源的承載能力逐步提高,高中階段毛入學率達到92.2%。五年來,全區(qū)共有1.2萬名學生被本科以上院校錄取,錄取率46.42%,為大中專院校輸送??埔陨先瞬?.3萬人,平均錄取率為89.51%。
職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。堅持“就業(yè)”與“升學”并重的辦學思路,著力加強職教中心基礎能力建設,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),深化校企合作模式,機電技術(shù)應用等7個專業(yè)被列為國家重點支持建設專業(yè)。五年來,學生整體就業(yè)率98%以上,“三校生”高考錄取率達到 98%以上。2015年,甘州區(qū)被確定為“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣(區(qū))”,“創(chuàng)客大學”甘州分校在張掖市職教中心正式掛牌。
民辦教育有序發(fā)展。甘州區(qū)堅持扶持和規(guī)范并重,促進民辦教育從簡單的數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展跨越,推動民辦教育健康規(guī)范運行。截至目前,全區(qū)有32所民辦幼兒園和32個民辦教育機構(gòu),比2010年增加11所民辦幼兒園、5個民辦教育機構(gòu)。
立足資源優(yōu)化,學校辦學條件大幅改善
“十二五”時期的這五年,甘州區(qū)持續(xù)加大資金投入和政策保障力度,全區(qū)教育基礎設施明顯改善,學校布局結(jié)構(gòu)更加合理。
落實經(jīng)費保障推動教育發(fā)展。全區(qū)教育經(jīng)費總投入22.3億元,預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款占財政總支出比例由21.46%增長到23.36%,教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個增長”“一個比例”法定增長。落實“兩免一補”資金1.9億元,經(jīng)費保障能力進一步增強。
加強新老城區(qū)教育資源宏觀調(diào)控。“十二五”期間,甘州區(qū)撤并規(guī)模小、布局不合理的中小學38所,學??倲?shù)減少20.6%。完成投資6.5億元,新建、改擴建學校112所,建成校舍17.5萬平方米,大成學校、甘州中學建成招生,張掖二中分校建設除體育館外所有單體建筑全部封頂,教育布局更加合理。
提高設施設備配備水平,“三通兩平臺”建設成效顯著。五年來,全區(qū)投資2100萬元實施交互式多媒體“班班通”建設項目,中小學教師演示實驗開出率達96%,學生分組實驗開出率達85%以上;配備中小學生課桌凳23765套、學生用床1200張、飲水機114臺、采暖鍋爐3臺,學校辦學條件不斷改善。
立足立德樹人,推進素質(zhì)教育縱深發(fā)展
“十二五”期間,甘州區(qū)不斷探索新方法、新途徑,搭建多元育人平臺,大力實施素質(zhì)教育。
注重學生思想道德建設,豐富活動載體。開發(fā)15個系列90多種校本課程和60多個自主研究社團“菜單式”課程,為學生自主全面發(fā)展搭建平臺。
打造陽光體育品牌。連續(xù)舉辦三屆“區(qū)長杯”青少年校園足球賽,連續(xù)兩年承辦全省青少年校園足球賽事活動,陽光體育品牌效應更加明顯。
高度重視美育科技工作。全區(qū)學校藝術(shù)教育工作開展得有聲有色,受到省教育廳領(lǐng)導的高度評價,語言文字工作持續(xù)加強,科普教育成果豐碩,圓滿完成了全省青少年科技創(chuàng)新大賽及機器人競賽的承辦任務。
五年來,創(chuàng)建全國學校體育工作示范學校2所,國家級語言文字規(guī)范化示范校1所、省級示范校4所,全國足球特色學校3所,省級健康示范校園2所,省級快樂校園10所,省級中小學德育示范校2所,市級陽光體育示范校13所、藝術(shù)教育特色校9所。
立足改革創(chuàng)新,教育領(lǐng)域綜合改革全面深化
過去的五年,甘州區(qū)在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革方面也取得了良好的成效。
全區(qū)中小學校完成章程建設?!耙恍R徽鲁獭比鎸嵤瑢W校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)逐步完善,“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學校管理格局逐步形成。
著力推進考試招生制度改革。實現(xiàn)中小學生電子學籍管理,實施陽光招生,合理劃分招生區(qū)域,嚴格執(zhí)行對口招生、整體劃撥政策,深化中考招生改革。2015年,甘州區(qū)率先引進“智能化”中考體育測試系統(tǒng),高效地完成 6000名應屆初中畢業(yè)生體育考試工作,該項工作作為亮點在全省進行經(jīng)驗交流。
同時,深入推進教育督導改革,督學責任區(qū)覆蓋125所中小學、幼兒園。五年來,全區(qū)義務教育標準化學校全部通過評估驗收。
立足培訓提升,教師隊伍建設達到新水平
在促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、改善學校辦學條件、深化教育領(lǐng)域綜合改革等的同時,甘州區(qū)還不斷加強師德師風建設,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),強化教師培訓,教師隊伍整體水平不斷提升。
狠抓師德師風建設。完善師德師風評價辦法和考核機制,強化過程性管理,建立師德檔案,嚴格落實一票否決制。舉辦教育系統(tǒng)師德師風演講比賽及報告會,創(chuàng)新開展“教育大講堂”、“同讀一本書”等活動,全面加強師德師風建設。
整合現(xiàn)有人力資源?!笆濉逼陂g,甘州區(qū)嚴格落實教職工編制動態(tài)管理,構(gòu)建了較為完善的人才隊伍層級帶動網(wǎng)絡體系。五年來,先后引進人才96名,招考聘用教師427名,調(diào)整教師344名,形成國家級2名、省級124名、市級377名、區(qū)級528名的骨干教師隊伍。專任教師達到規(guī)定學歷以上的情況與“十一五”末期相比,小學提高11.6%,初中提高20.7%。
持續(xù)加大師資培訓力度。甘州區(qū)建立了18個教育學會和18個學科課程研究基地,深入開展“行政+學會+基地”縣域教師培訓工作,并積極推進跨區(qū)域教育合作發(fā)展,與江蘇太倉、湖北黃石等省市教育部門建立合作關(guān)系,派出校長、教師跟崗研修,教師培訓的針對性和實效性大幅提高。五年來,共選派2300多名教師、校長外出培訓,開展區(qū)內(nèi)教師培訓5萬多人次。2015年,甘州區(qū)青年教師藝術(shù)素養(yǎng)培訓經(jīng)驗被國家教育部網(wǎng)站刊載。
積極落實教師待遇?!笆濉逼陂g,甘州區(qū)積極落實教師體檢和農(nóng)村教師崗位補助、班主任津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼政策;采取政策性聘任與地方自主聘任相結(jié)合的辦法,解決了全區(qū)93名中高級職稱教師聘任問題;為身患重大疾病的21名教師提供救助金21萬元,減輕患病教師的經(jīng)濟負擔;對夫妻雙方在農(nóng)村學校、幼兒園工作的,按教齡和教師意愿調(diào)配一方進城,解決農(nóng)村教師的實際困難和后顧之憂;落實對399名幼兒專任教師每人每月650元的財政工資補助,穩(wěn)定學前師資隊伍。
立足教育公平,教育普惠水平明顯提升
過去的五年,甘州區(qū)扎實落實教育幫扶政策,加強校園弱勢群體關(guān)愛救助工作,完善多元化資助體系,教育公平實效明顯。
落實各項教育資助政策。五年來,發(fā)放高校生源地信用助學貸款0.9億元,資助學生15749人次;發(fā)放各類資助金3262.56萬元,資助學生24746人次;協(xié)助落實政府部門、社會資助項目,發(fā)放資助金217.1萬元,共救助家庭貧困師生1218人次。
實施營養(yǎng)餐惠民工程。全區(qū)農(nóng)村義務教育階段學校學生全部吃上安全放心的營養(yǎng)早餐,學校供餐率為100%。
實行校車接送,方便學生上下學。78輛專用校車覆蓋全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),5000多名農(nóng)村中小學、幼兒園學生受益。
立足和諧穩(wěn)定,著力加強校園安全工作
“十二五”期間,甘州區(qū)立足平安校園建設,全面落實安全維穩(wěn)工作責任,多措并舉,實現(xiàn)學校安全工作“立體化”管理,“三防”建設保障能力持續(xù)提升,信訪辦結(jié)率達100%,確保了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
啟動學校安全網(wǎng)格化管理工作,構(gòu)建“條”“塊”結(jié)合的網(wǎng)格化管理框架;堅持常規(guī)安全常規(guī)抓,重點工作聯(lián)合抓,扎實開展禁毒、反邪教警示教育和法制宣傳教育;聘請法律顧問,聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)部門開展校園周邊安全工作大檢查,完善教育突發(fā)事件應急預案。目前,已創(chuàng)建區(qū)級平安校園66所。
春秋五載杏壇香,百舸爭流再揚帆?;仡欉^去的五年,甘州區(qū)教育事業(yè)雖然取得了很大的成績,但在教育資源配置、教師隊伍建設、教育質(zhì)量等方面與人民群眾的期盼還有一定差距。
今后五年,我們將緊緊圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求,全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,積極適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的新形勢、新任務,緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標和區(qū)委區(qū)政府的中心工作,立足人的全面發(fā)展,全面普及學前三年教育,實現(xiàn)義務教育標準化、均衡化,普及高中階段教育,促進職業(yè)成人教育更加符合社會需求,民辦教育辦學水平實現(xiàn)大幅提升。到2020年,高水平鞏固“普九”成果,高質(zhì)量實施素質(zhì)教育,創(chuàng)建管理水平一流、師資隊伍一流、教育質(zhì)量一流、學校文化一流的教育品牌,形成終身學習的教育新體系,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,率先跨入全省教育發(fā)展和人力資源強區(qū)行列。