韌性綠脈基于韌性規(guī)劃理念的定南稀土廢棄地演進(jìn)策略

參賽者：楊疊川、趙燁、高曈曦、童媛、沈凱

學(xué)校院系：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院風(fēng)景園林學(xué)2014-2015級，風(fēng)景園林2015級

指導(dǎo)教師：高翅

韌性綠脈基于韌性規(guī)劃理念的定南稀土廢棄地演進(jìn)策略

Resilience and The Green System The Evolutionary Strategies for Tombarthite Brownfield of Dingnan Based on the Concept of Resilience Planning

參賽者：楊疊川、趙燁、高曈曦、童媛、沈凱

學(xué)校院系：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院風(fēng)景園林學(xué)2014-2015級，風(fēng)景園林2015級

指導(dǎo)教師：高翅

1 概況

中國礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”的稀土在世界上資源儲量第一，然而中國以20%左右的儲量承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)[1]。為了經(jīng)濟(jì)利益，對稀土資源的過度開采帶來了嚴(yán)峻的生態(tài)和社會問題。對于礦業(yè)城市如何對稀土資源進(jìn)行可持續(xù)利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，平衡經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會之間的關(guān)系，亟待提出可行的策略。

2 問題——贛南稀土之殤

基址位于贛南地區(qū)，由于歷史和自然地理原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，國土資源部為振興贛南經(jīng)濟(jì)而提出了產(chǎn)業(yè)政策、國土資源政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等多項策略。贛南素有世界鎢都和稀土王國之稱，稀土資源利用是城市的經(jīng)濟(jì)命脈，然而由于礦產(chǎn)資源的粗放開采[2]，青山綠水已滿目瘡痍，開采留下的大面積城市廢棄地帶來了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多重困境。

由于定南縣稀土資源分布廣泛，違法盜采的“定南式”開采、“搬山運(yùn)動”使城市與緊密散點分布的廢棄地緊密相依，導(dǎo)致城市風(fēng)貌的破碎化。因此，亟須從整體性和動態(tài)性的視角探討礦業(yè)資源型城市的發(fā)展脈絡(luò)。

3 規(guī)劃理念——從“棕土”到“綠脈”的韌性演進(jìn)

稀土廢棄地以無序散點分布于城市，為將其統(tǒng)一整合利用，本方案提出“演進(jìn)韌性”的理念，從城市整體尺度，對社會韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、生態(tài)韌性和制度韌性4個方面進(jìn)行了4個階段（60年）的分期規(guī)劃。演進(jìn)韌性希冀形成可持續(xù)的物質(zhì)系統(tǒng)和人類社區(qū)的有機(jī)結(jié)合體。定南稀土廢棄地的韌性演進(jìn)，在時間演進(jìn)上包含開發(fā)階段（1985-2016）、保存階段（2016-2036）、釋放階段（2036-2056）、更新階段（2056-2076），2076年后會有新一輪的循環(huán)進(jìn)程[3]。

根據(jù)廢棄地與城市建成區(qū)的空間關(guān)系、廢棄地的污染輕重程度以及原有城市規(guī)劃方案，將無序的廢棄地規(guī)劃為依據(jù)建成區(qū)綠地系統(tǒng)而構(gòu)建的社會綠色脈絡(luò)，依據(jù)國有工廠布局而形成的經(jīng)濟(jì)綠色脈絡(luò)，和因重度稀土污染地區(qū)而構(gòu)建的生態(tài)綠色脈絡(luò)。完成稀土廢棄地土質(zhì)的改良和土地功能的轉(zhuǎn)換，以期實現(xiàn)從無序棕土到綠色脈絡(luò)的韌性演進(jìn)。

4 規(guī)劃策略

本方案適時在城市系統(tǒng)發(fā)展的4個階段，針對稀土開采所引起的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、制度方面的問題提出應(yīng)對策略，將危機(jī)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，提高在遭遇不確定因素之下可以調(diào)動的資源儲備[4]，從而長期提升城市整體的系統(tǒng)韌性。為礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型提供契機(jī)：

（1）有機(jī)協(xié)調(diào)的生態(tài)韌性：針對稀土開采后的山體破壞、地表水污染、水土流失、土地荒漠化等一系列問題，在開發(fā)階段，禁止池浸和堆浸的開采方式，采用原地浸礦模式，通過改良稀土開采技術(shù)，實現(xiàn)綠色開采，并種植抗性強(qiáng)的先鋒植物初步改良土壤。在保存階段，客土覆蓋，建立條石，拋石護(hù)坡體系，種植鄉(xiāng)土樹種，并實現(xiàn)對于尾礦的利用；在釋放階段種植本土經(jīng)濟(jì)作物如油茶、蔬菜、臍橙等，協(xié)調(diào)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；在更新階段巧妙利用地形建立山地主題公園，完成棕地的綠色改造。

（2）創(chuàng)新導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)韌性：破解開發(fā)階段超采和盜采、工藝落后、稀土資源外流、資源利用率低的難題，在保存階段著力技術(shù)和組織創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐——利用CCP（集中，創(chuàng)新，合作）策略，加快稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、一體化過程。在釋放階段建立“產(chǎn)學(xué)體系”，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建立與稀土深加工相關(guān)的激光材料中心和永磁材料中心等。在更新階段完成技術(shù)創(chuàng)新及組織創(chuàng)新，進(jìn)入國際市場，擁有定價話語權(quán)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高定南城市經(jīng)濟(jì)資本儲備。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施的社會韌性：針對稀土開采后的房屋破損、土地濫用、林地破壞、就業(yè)結(jié)構(gòu)紊亂及人居環(huán)境惡劣等問題，在開發(fā)階段停止非法企業(yè)的非法盜采活動，并拆除違章建筑，修葺破損房屋，改善破損綠地。在保存階段進(jìn)行土地置換，調(diào)整土地及產(chǎn)業(yè)布局，最大限度的發(fā)揮土地資源價值。在釋放階段完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共開放空間，構(gòu)建新型社區(qū)。在更新階段挖掘地方特色，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛玻⑾⊥敛┪镳^等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（4）聯(lián)接利益相關(guān)者的制度韌性：由于決策者的低效管理導(dǎo)致礦產(chǎn)私營企業(yè)肆意超采和盜采。開發(fā)階段停止不合理的開采方式，制定建立稀土產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。在保存階段加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，并加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)模塊化監(jiān)管。在釋放階段聯(lián)接多方利益相關(guān)者，協(xié)同行業(yè)協(xié)會、規(guī)劃師和風(fēng)景園林師制定礦區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。在更新階段，使規(guī)劃者和公眾均能參與到城市法規(guī)制定和政策決策，共同創(chuàng)造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的城市新風(fēng)貌。

[1]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室,中國的稀土狀況與政策白皮書[Z].2012.

[2]鄒國良,陳富生.贛南礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)與利用研究[J].采礦技術(shù),2006,6(4):13-15.

[3]Holling C S, Gunderson L H. Resilience and Adaptive Cycles[M]. Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems. sland Press,2001:25-62.

[4]邵亦文,徐江.城市韌性:基于國際文獻(xiàn)綜述的概念解析[J].國際城市規(guī)劃, 2015, 30(2):48-54.

研究生組二等獎/Silver Award