創(chuàng)建國際化海港中心城市

楊省世

編者按：決戰(zhàn)“十三五”，關(guān)鍵在落實。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，我們約請有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)同志撰寫一組專題文稿，以饗讀者。

黨的十八屆五中全會深刻總結(jié)改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗、牢牢把握世界大勢和我國發(fā)展階段性特征，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我們“十三五”時期攻克發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量指明了方向。連云港是江蘇建設(shè)“一帶一路”交匯點的核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，承擔(dān)著打造沿海、沿東隴海線經(jīng)濟帶重要增長極的歷史使命，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委十二屆十一次全會精神，圍繞國際化海港中心城市目標定位，對今后5年發(fā)展進行系統(tǒng)科學(xué)謀劃。

以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，建設(shè)特色鮮明的創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是引領(lǐng)新常態(tài)的最大驅(qū)動力。我們將以省委提出的“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”為指引，緊密結(jié)合連云港實際，把創(chuàng)新發(fā)展的基點放在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重心放在夯實基礎(chǔ)上，努力將連云港建設(shè)成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一是加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。實施科技企業(yè)培育“十百千”工程，加強中小微科技企業(yè)孵育，強化科技金融產(chǎn)品服務(wù)，推動一批中小企業(yè)走上科技創(chuàng)新軌道。采取“一企一策”方式培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)開展國際化創(chuàng)新，加快國際先進技術(shù)引進和科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批具有國際影響力和競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。重點推進新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭“十三五”期間醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，建成中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。著力推動30個重大創(chuàng)新載體平臺、12個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“高新區(qū)+創(chuàng)新型園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)基地”的多元化、多層次創(chuàng)新驅(qū)動功能平臺。依托中科院能源動力研究中心、中船重工第716研究所等科研機構(gòu)，爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目和大科學(xué)工程，探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。整合用好科創(chuàng)城、高校共建研究院和企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等科技創(chuàng)新資源，搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺緊密結(jié)合，促進科技資源開放共享、科技成果轉(zhuǎn)化共贏。三是加快集聚各類人才。圍繞“高精尖缺”導(dǎo)向，加快引進和培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，著力提高人才隊伍國際化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，加快建立職普融通、中高職有機銜接、學(xué)校企業(yè)社會相互融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實用技能人才。

以開放發(fā)展為主線，建設(shè)“一帶一路”交匯點核心區(qū)。我們將按照國家和江蘇省對連云港的定位，發(fā)揮國際深水港、海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運比較優(yōu)勢，做好東西雙向開放文章，拓展對內(nèi)對外開放空間，著力打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市和江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)核心區(qū)。一是圍繞“整合聯(lián)動、提質(zhì)增效”，打造區(qū)域性國際樞紐港。全面建成30萬噸級航道二期等重點工程，整合港口資源，提高服務(wù)水平，增強港口綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)完善高速鐵路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)，大力推進新機場建設(shè)，加快內(nèi)河航道整治提升，形成西連京杭大運河、南接長江的內(nèi)河干線航道網(wǎng)，大幅提升港口集疏運能力。深化與“一帶一路”沿線國家地區(qū)以及港口腹地的口岸合作，協(xié)調(diào)建立合作機制，提升通關(guān)效能，加快電子口岸建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。二是發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心。加快中哈物流基地、上合組織國際物流園建設(shè)，積極參與哈國“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟特區(qū)等項目建設(shè)，打造連接中亞、國內(nèi)中西部地區(qū)與日韓的大宗貨物集散交易基地。做強“連新亞”、“連新歐”班列，深化與國際物流服務(wù)商的合作，積極推進與日韓的?？胀ǖ澜ㄔO(shè)，加強與國內(nèi)重點城市的物流合作，做強航運服務(wù)業(yè)，提升港航物流能力，吸引過境貨源加速集聚。三是深入?yún)⑴c國際分工，打造開放型經(jīng)濟新高地。完善開放平臺載體，積極申報自貿(mào)港區(qū)、爭取開放政策，加快國際商務(wù)中心建設(shè)和口岸開放步伐。與“一帶一路”國家地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作基地，加大企業(yè)“走出去”步伐，培育一批具有區(qū)域影響力的跨國企業(yè)。深化對外經(jīng)貿(mào)文化交流，推動向西開放持續(xù)升溫，按照重點突破日本、夯實做大韓國、鞏固深化港臺新等東南亞地區(qū)的思路，加大向東開放力度，積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)示范區(qū)建設(shè)。

以綠色發(fā)展為路徑，建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)港城。我們將堅持走綠色發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。一方面，大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，逐步形成“三帶六片區(qū)”的集聚集約發(fā)展格局。依托臨港優(yōu)勢，在環(huán)境資源承載能力范圍內(nèi)，堅持最嚴格的環(huán)保標準和制度，發(fā)展石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源、新信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，提升冶金、食品、精細化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)企業(yè)運用先進技術(shù)，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝裝備、能效環(huán)保等水平。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，打造“山海古韻·大圣故里”旅游品牌，建成國內(nèi)著名、國際知名、宜居宜游的濱海休閑旅游目的地。另一方面，深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程。不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，落實主體功能區(qū)制度，大力提升生態(tài)紅線管控和保護水平。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，實施全民節(jié)能計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準。加大環(huán)境污染治理力度，深入推進水、大氣、土壤治理“三大戰(zhàn)役”，開展化工園區(qū)專項整治，推動市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，實施“顯山、露水、秀城、融綠”工程，打造“青山碧水藍天、綠色低碳循環(huán)、宜居宜游宜業(yè)、和諧幸福浪漫”的美麗港城。

以協(xié)調(diào)發(fā)展為依托，建設(shè)全民共享發(fā)展的幸福家園。我們將圍繞市縣、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動全面小康社會建設(shè)，使群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一是提升城鎮(zhèn)功能。堅持“戰(zhàn)略東進、擁抱大?！?，構(gòu)建“向心聚合、空間集約”的城市格局，加快資源集聚、功能集中、融合發(fā)展，推動城市建設(shè)從“拉框架、拓空間”向“填格子、提功能”轉(zhuǎn)變，從追求外延擴張向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加大縣域城鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造富有地域特色的現(xiàn)代化中小城市。圍繞現(xiàn)代工業(yè)、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化等資源優(yōu)勢，加大重點中心鎮(zhèn)和臨海小城鎮(zhèn)培育力度，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)筑功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)載體。二是做強縣域經(jīng)濟。推動縣域經(jīng)濟特色化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)縣域綜合實力在蘇北進位。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系，由農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強市。三是增進民生福祉。深化收入分配改革，推進全民創(chuàng)業(yè)，拓寬居民增收渠道，著力提高居民收入水平。加快教育現(xiàn)代化步伐，提升義務(wù)教育質(zhì)量和公平度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“三醫(yī)”聯(lián)動，加快醫(yī)養(yǎng)融合，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的更可靠的社保體系。聚焦石梁河庫區(qū)和沂河淌沿線等重點片區(qū)，堅持開發(fā)式扶貧和精準幫扶，大力實施分類扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、知識扶貧工程，確保與全省同步完成新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)。

（作者系中共連云港市委書記、市人大常委會主任）

責(zé)任編輯：湯建奎