強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)助推環(huán)保更好發(fā)展

嚴(yán)方穎

摘 要：近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委的關(guān)心支持下，全市環(huán)保工作按照“大愛(ài)保護(hù)環(huán)境、鐵腕治理污染”的總要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，做到把黨風(fēng)廉政工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，砥礪前行、奮力拼搏、積極作為，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，確保了長(zhǎng)沙環(huán)境安全的目標(biāo)，長(zhǎng)沙人民的環(huán)境獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，“長(zhǎng)沙藍(lán)”已經(jīng)成為品質(zhì)長(zhǎng)沙的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；發(fā)展

1 落實(shí)廉政責(zé)任，加強(qiáng)黨紀(jì)教育

一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹王岐山書(shū)記在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的重要講話精神，自覺(jué)做到"五嚴(yán)"，才能全面落實(shí)好從嚴(yán)治黨的要求，領(lǐng)會(huì)"打鐵還需自身硬"、"信任不能代替監(jiān)督"的深刻內(nèi)涵，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的神圣職責(zé)。

以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為重點(diǎn)，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》。局黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行主體責(zé)任，黨組書(shū)記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；紀(jì)檢組長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)“四個(gè)談話制度”，與局屬單位班子成員、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，及時(shí)提醒和警醒。二是逐層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。局屬各單位、處室與局黨組、紀(jì)檢組分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾。三是扎實(shí)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，開(kāi)展“一把手講廉政黨課”、“廉政警示日”、紅色主題教育、邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上廉政警示教育課、學(xué)習(xí)《守紀(jì)律講規(guī)矩》微讀本等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨性鍛煉。

2 聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

一是開(kāi)展“廉政體檢”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新開(kāi)展了全系統(tǒng)“廉政體檢”工作，對(duì)局屬各單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、財(cái)務(wù)制度和作風(fēng)建設(shè)遵守情況進(jìn)行全面檢查，找出執(zhí)行制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、違紀(jì)追責(zé)不嚴(yán)和監(jiān)督責(zé)任缺位四大問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與苗頭，逐一對(duì)班子成員集體約談，下達(dá)《監(jiān)督建議書(shū)》，提出整改要求；聯(lián)合對(duì)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，明確紀(jì)律要求；對(duì)局屬獨(dú)立財(cái)務(wù)的二級(jí)單位進(jìn)行了一次全面的“體檢式”廉政體檢；聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)各界人士和干部職工組成兩支黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍；制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作實(shí)施方案，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，建立防控體系。二是圍繞重點(diǎn)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

全面從嚴(yán)治黨要積極探索選人用人監(jiān)督的新途徑，不斷完善干部選任監(jiān)督的新機(jī)制，毫不動(dòng)搖地貫徹"四項(xiàng)監(jiān)督制度"，不遺余力地履行干部監(jiān)督職能，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化，確保干部選任工作風(fēng)清氣正。

加強(qiáng)對(duì)管人、管錢(qián)、管審批和執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。全程參與監(jiān)督局系統(tǒng)科級(jí)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；制定《執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理的過(guò)程監(jiān)督；對(duì)重大敏感違法處罰案件實(shí)行審委會(huì)集體研究決定，最大限度壓縮自由裁量空間。

3 落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行

一是制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度。修訂完善了35項(xiàng)工作制度，特別是針對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理辦法》、《長(zhǎng)沙市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《長(zhǎng)沙市環(huán)保局會(huì)議管理暫行辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)評(píng)審批、資金撥付、人員選用、會(huì)議管理等工作，從源頭上堵塞漏洞，防止腐敗。二是加強(qiáng)決策督查。開(kāi)展全市環(huán)保大檢查及計(jì)劃執(zhí)法、垃圾和秸稈露天禁燒等專(zhuān)項(xiàng)督查，并進(jìn)行通報(bào)，有力地推進(jìn)了市委、市政府和局黨組確定的各項(xiàng)重大決策的落實(shí)。三是嚴(yán)格日常檢查。作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持抓早抓小。局紀(jì)檢組長(zhǎng)到局屬各單位講座4場(chǎng)，組織檢查9次，開(kāi)展糾“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，注重日常提醒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，并進(jìn)行通報(bào)。

4 堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)

一是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部，各二級(jí)機(jī)構(gòu)都明確了專(zhuān)職或兼職的紀(jì)檢監(jiān)察員，各處室明確了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員。為切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)紀(jì)檢干部上半年和下半年各集中開(kāi)展了一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念、宗旨教育和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和水平逐步提高。二是規(guī)范追責(zé)程序，制定追責(zé)辦法。制定出臺(tái)《長(zhǎng)沙市較大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、調(diào)查程序和問(wèn)責(zé)方式，為環(huán)保責(zé)任的落實(shí)和責(zé)任追究提供了依據(jù)。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查違紀(jì)案件。先后就接聽(tīng)環(huán)保熱線、被暗訪組拍攝、個(gè)別職工長(zhǎng)期曠工、個(gè)別負(fù)責(zé)人違紀(jì)違規(guī)、信訪舉報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理或立案調(diào)查，依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。針對(duì)城區(qū)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，集體約談城區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人，責(zé)令加強(qiáng)監(jiān)管，采取技防、人防、物防相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)的有效性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

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