淺析城建檔案管理常見的問題及措施

雷雅娜

摘 要：經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷推進，在做好城市經(jīng)濟和文化發(fā)展的同時，還要加強對城建檔案的管理，以保證城市建設(shè)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的完整。在進行城建檔案管理的過程中，已經(jīng)初步形成了一定的規(guī)模和系統(tǒng)，但是總體來看我國城建檔案管理依然存在著一些問題。本文通過對城建檔案管理的研究和介紹，揭示了城建檔案管理的重要意義和存在的問題，以期提高我國城建檔案管理的水平。

關(guān)鍵詞：城建檔案管理；常見問題；處理措施

在城市數(shù)量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大的同時，城建檔案的管理工作也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟和文化的發(fā)展為城建檔案管理提供了新的契機，提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和管理方法，但是同時也為城建檔案管理帶來了新的挑戰(zhàn)，城建檔案的數(shù)量越來越多，管理的難度不斷加大，所以需要對目前城建檔案管理存在的問題進行研究和解決，以促進城建檔案管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

1 城建檔案管理的重要意義

1.1 城建檔案管理是城市發(fā)展的結(jié)果

在城市形成的過程，建筑物、交通、自然環(huán)境和人文環(huán)境等因素共同組成了城市，那么城建檔案則是在城市發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生文字、影像、圖片等記錄材料，城建檔案管理就是把這些記錄材料進行合理的分類和歸集。在我國的建國之初，就實現(xiàn)了城建檔案和城市建設(shè)活動共同規(guī)劃，這樣有利于記錄城市發(fā)展的不同歷史階段和整個發(fā)展歷程，但是隨之而來也成為城市建設(shè)發(fā)展中的一個難題。城建檔案自城市出現(xiàn)以后就存在了，檔案的數(shù)量十分巨大，而且各種資料分類非?，嵥?。但是總歸來說城建檔案是城市發(fā)展建設(shè)的結(jié)果，檔案管理是城市實現(xiàn)發(fā)展的必然，二者之間相互依存，共同發(fā)展。

1.2 有利于實現(xiàn)城建檔案的信息化

根據(jù)國家法律和相關(guān)政策的規(guī)定，城建檔案管理需要嚴格依據(jù)《城市建設(shè)檔案歸屬和流向暫行辦法》，其中包括城市建筑建設(shè)工程圖紙的收集和管理，以及施工中保存的影像信息等。這些都為城建檔案管理的形成和發(fā)展提供了機遇，所以城建檔案在城市發(fā)展的過程產(chǎn)生。隨著我國城市化水平的不斷提高，城建檔案管理的重要性越來越明顯，所以城建檔案管理有利于城建檔案信息化的實現(xiàn)。

1.3 城建檔案管理是城市品味的展現(xiàn)

通過城建檔案我們可以了解到城市發(fā)展的歷程和發(fā)展?fàn)顩r，并且城建檔案也是作為城市發(fā)展規(guī)劃重要的參照資料，所以城建檔案為城市的發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)，成為全面了解城市發(fā)展水平和狀況的重要憑證，可以說是城市發(fā)展的日記。城建檔案包括了城市的起源、發(fā)展和成熟，城建檔案的管理體現(xiàn)了城市的文化品位和整體內(nèi)涵，成為我國挖掘城市文化特色的重要歷史依據(jù)。

2 城建檔案管理常見問題

2.1 檔案意識欠缺

就目前來看城建檔案管理已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但是總體來看城建檔案管理部門缺乏檔案意識的現(xiàn)象較為普遍，不夠重視城建檔案的管理，并且因為我國城建檔案管理缺少專業(yè)性的人才和檔案管理人員，導(dǎo)致建檔不及時，收集的資料不全面，使城建檔案的編排維護不全面， 情況更為嚴重的是很多城建檔案管理流于形式，工作人員的工作是為了應(yīng)付差事，這樣不利于城建檔案管理工作的順利進行，最終對城市的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生不利影響。

2.2 城建檔案管理的人員整體素質(zhì)偏低

我國城建檔案管理部門的工作人員，相當(dāng)一部分人員是之前從事其他的工作崗位，之后因為一些原因才進入到城建檔案管理部門工作，所以這些人員并不具備城建檔案管理的專業(yè)知識，本身的綜合素質(zhì)也較低，基本不具備什么技能，尤其是對檔案管理工作的了解較少，工作責(zé)任心也較弱。所以這些城建檔案工作的管理者已經(jīng)不能滿足城建檔案管理的需要，自身也不能適應(yīng)城建檔案管理工作新的要求。這些不僅阻礙了城建檔案管理工作的順利進行，也不利于城市的發(fā)展和進步。

2.3 城建檔案管理的方式和技術(shù)比較落后

在很多城市檔案管理部門中，有相當(dāng)一部分還是出于舊的檔案管理模式，沿用城建檔案管理傳統(tǒng)機制，在管理技術(shù)方面仍然是紙質(zhì)實體進檔，雖然已經(jīng)應(yīng)用計算機進行管理，但是在本質(zhì)上來看仍然是傳統(tǒng)管理模式。城建檔案管理對知識的利用、信息的轉(zhuǎn)化等都停留在落后的層次上，與社會發(fā)展和城市的建設(shè)早已不一致，由于缺乏先進的管理技術(shù)和方法，并且管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，所以導(dǎo)致城建檔案的管理比較落后。

2.4 城建檔案管理的法律法規(guī)不健全

我國現(xiàn)在已經(jīng)頒布了城建檔案管理方面的法律法規(guī)，并且對于促進我國城建檔案管理工作的完善具有一定的意義，但是這對于實現(xiàn)城建檔案管理工作的完善遠遠不夠。在整體來看，沒有形成城建檔案管理完整的管理體系和制度，中央和地方頒布的城建檔案管理政策存在出入，且城建檔案管理的法律法規(guī)與建筑行業(yè)和文書管理政策法律匹配存在一定的誤差和矛盾；此外城建檔案管理已經(jīng)是全國所有城市都需要面臨的工作，但是在城建檔案管理的立法方面比較緩慢。

3 完善城建檔案管理的措施

3.1 進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理

城建檔案管理進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理主要是實行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理方法和工作程序。首先需要對城建檔案目前現(xiàn)有的館藏案卷進行整理和挑選，做到去粗取精、仔細甄別，這是進行城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的第一個措施，因為長期以來城建檔案管理積累的案卷數(shù)量龐大，內(nèi)容十分冗雜，多年一直未進行全面的整理和清查，并且還存在一些沒有存檔價值的文件，所以就需要對長期以來存在的文件進行整理和分類，為以后的檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)；然后是對這些檔案進行重新組合案卷，實現(xiàn)案卷的規(guī)范化管理。對于那些組卷過于厚重、內(nèi)容冗雜的案卷實施重新整理組卷，并且對于那些頁碼不清晰、無頁碼、無標(biāo)題的檔案進行標(biāo)注加工，以保證案卷的規(guī)范化管理；最后還需要保證題名的規(guī)范，提高檢索的準(zhǔn)確率。

3.2 做好城建檔案管理的立法工作

城建檔案管理的根本保障就是來自法律的保證，在城建檔案管理的過程中，要做到有法可依和有法必依，做好城建檔案管理的立法工作。自改革開放以來我國的政府和黨非常關(guān)注城建檔案的管理，先后頒布了很多用于城建檔案管理的規(guī)范和政策，實現(xiàn)了檔案管理的法制化和規(guī)范化。檔案管理的設(shè)備也實現(xiàn)了現(xiàn)代化，檔案種類和檔案載體呈現(xiàn)出多樣化的特點，促使檔案管理方法不斷創(chuàng)新與時俱進，以適應(yīng)新形勢和新要求；此外隨著時代的不斷發(fā)展和前進，城建檔案管理工作也在發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點，所以要求城建檔案管理的工作人員也需要不斷增強自身的能力和素質(zhì)，實現(xiàn)城建檔案管理的法制化是必由之路。

3.3 促進城建檔案管理的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界來看發(fā)展與改革是世界的兩大主要任務(wù)與目標(biāo)，所以要想實現(xiàn)城建檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，就必須對現(xiàn)有的城建檔案管理進行改革和發(fā)展。城建檔案作為城市發(fā)展規(guī)劃的一個組成部分，作為城市組成的一個要素，是整個社會系統(tǒng)中的一部分，所以城建檔案的可持續(xù)發(fā)展離不開社會的支持與努力。所以在城建檔案發(fā)展的過程中，需要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，實現(xiàn)新觀念的更新和舊觀念的摒棄，在城建檔案管理的工作部門建立新型城建檔案管理模式，實行信息化和計算機管理，循序漸進地對現(xiàn)有的城建檔案管理模式進行改革；此外還要注重對城建檔案管理工作人員觀念的更新，培養(yǎng)新型檔案管理人才，積極跳汰落后的工作人員，加強對城建檔案管理工作人員的再教育。

4 結(jié)語

城建檔案管理作為城市發(fā)展過程中的工作內(nèi)容之一，展現(xiàn)了城市發(fā)展的文明程度和發(fā)達程度，體現(xiàn)了城市對發(fā)展歷程和城市歷史文明的尊重。在城市檔案管理的過程中，目前仍然存在著一些問題，影響著城建檔案管理工作的創(chuàng)新和改革，不利于我國城建檔案管理的發(fā)展，所以應(yīng)該積極進行城建檔案管理工作的研究，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。城建檔案管理水平的提高不僅有利于城建檔案管理工作本身的完善和發(fā)展，同時也會為城市的進一步發(fā)展提供更為詳細的資料。

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