馮丹+岳瑞鳳
基金項(xiàng)目:本文系2014年度河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《新生代農(nóng)民工制度化政治參與的路徑建構(gòu)》(項(xiàng)目編號(hào):2014BSH004)階段性研究成果。
摘? 要:國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的新生代農(nóng)民工融城趨勢可謂“爐火正旺”。作為當(dāng)下中國農(nóng)民工群體的中堅(jiān)力量,新生代農(nóng)民工的融城之路延續(xù)了老一輩的探索與艱辛,仍呈現(xiàn)逐步上升之勢。新生代農(nóng)民工融城問題的合理解決關(guān)系到中國未來的發(fā)展,更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要根基。本文從新生代農(nóng)民工的融城原因、融城困境以及當(dāng)下帶給社會(huì)的思考三個(gè)方面,對(duì)新生代農(nóng)民工的融城問題進(jìn)行深入的研究與探討。
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;融城;原因;困境
作者簡介:
馮丹(1992-),女,中原工學(xué)院科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士研究生,主要從事科技倫理研究。
岳瑞鳳(1965-),女,山西省左權(quán)縣人,副教授,主要從事當(dāng)代中國社會(huì)問題研究。
[中圖分類號(hào)]:C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]:A
[文章編號(hào)]:1002-2139(2015)-08--02
“新生代農(nóng)民工”一詞在2010 政府文件的首次提及正式進(jìn)入公眾的視野。作為農(nóng)民工群體中的新生代力量,新生代農(nóng)民工主要是指出生于20 世紀(jì) 80 年代以后,特別是 80 后或90后具有農(nóng)村戶籍且不以務(wù)農(nóng)為生計(jì),長期在城市務(wù)工的青年群體。新生代農(nóng)民工較父輩而言,更加渴望到城市發(fā)展,即我們所說的融城,僅二字之言背后是自改革開放三十多年以來父輩與子輩農(nóng)民工的艱辛探索。與父輩相比,這一青年群體有著更強(qiáng)烈與急迫的融城渴望,因而更有向城市急劇靠攏的張力。
一、新生代農(nóng)民工的融城原因
(一)個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)衰落催生的民工潮
80年代以來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行曾極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,迸發(fā)了巨大的活力和發(fā)展前景。但是隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不足之處也日見顯現(xiàn),同時(shí)農(nóng)民在土地上獲得的經(jīng)濟(jì)收益越來越不能滿足日漸增長的生活消費(fèi)。改革開放加速了中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更敞開了農(nóng)民工進(jìn)城的大門。與此同時(shí),1984年的中共中央1號(hào)文件,終于扣除實(shí)行了30多年的城鄉(xiāng)隔離政策,使這些自離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民獲得了在城市合法生存的權(quán)利。個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的強(qiáng)烈召喚使大量農(nóng)村勞動(dòng)力拋棄傳統(tǒng)的靠天吃飯的務(wù)農(nóng)生產(chǎn)方式,從最初的80年代初,開始進(jìn)城,到90年代初葉,大量涌現(xiàn),直至龐大的農(nóng)民工階層,一直延續(xù)到今天的新生代農(nóng)民工群體,蔚為壯觀的“民工潮”由此形成。
(二)新生代農(nóng)民對(duì)土地感情的淡漠
20世紀(jì)以來,農(nóng)民最大的心理變化就是對(duì)“土地情結(jié)”的由濃變淡,新生代農(nóng)民工為突出的代表。那種費(fèi)孝通所言的“很忠實(shí)地守著這直接向土地里討生活的傳統(tǒng)”在新生代農(nóng)民工的身上已淡化,他們?cè)僖矝]有祖輩們對(duì)土地的根性的情愫與親密之感。即便是沒有穩(wěn)定工作,四處游離于城市漂泊也不會(huì)回到城市。城里人形象的給予他們一個(gè)新的代名詞:工漂族。以少小離家、游移無根、職業(yè)多變、心態(tài)多元為典型特征,這三個(gè)字背后形象的闡明了部分新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀;漂來漂去。但是這絲毫不能撲滅這一青年群體的熱情,可以說已經(jīng)成為農(nóng)民工的主力軍。父輩對(duì)土地農(nóng)民身份認(rèn)同感早已喪失,土地對(duì)他們而言已不再是農(nóng)民財(cái)富和社會(huì)身份的象征,甚至成為自嘲與鄙視的標(biāo)志。
(三)新生代農(nóng)民工“城市夢”的強(qiáng)烈訴求
對(duì)于當(dāng)下中國而言,城鎮(zhèn)化在促進(jìn)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色轉(zhuǎn)換的同時(shí),更開啟了新生代農(nóng)民工對(duì)“城市夢”的追逐,經(jīng)歷了以最初的僅僅為了獲得與務(wù)農(nóng)相比較高的經(jīng)濟(jì)收入到三十年后對(duì)“城市夢”的強(qiáng)烈訴求的嬗變。但是,對(duì)于農(nóng)民工的“城市夢”而言,城市在短時(shí)間內(nèi)無法完成農(nóng)民工這個(gè)長久的心愿。梁曉聲說:“如何圓他們的夢,對(duì)中國差不多是一道必須解出結(jié)果的“哥德巴赫猜想”。無論是父輩還是子輩農(nóng)民工,統(tǒng)統(tǒng)為“融城”之途做著艱苦的努力,直至今天,新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的排斥、對(duì)城市的熱情也只增不減。
二、新生代農(nóng)民工融城困境表現(xiàn)
(一)政治參與性低
保證新生代農(nóng)民工政治參與對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)中國夢有著現(xiàn)實(shí)的重要性。但是當(dāng)前我國農(nóng)民工的政治參與無論是在農(nóng)村還是城市都呈現(xiàn)較低的現(xiàn)狀:城市條件下,新生代農(nóng)民工受戶籍限制,無法享受和行使與城市人同等的政治權(quán)利,公共事務(wù)管理的參與性低,受身份限制而導(dǎo)致政治參與中話語權(quán)的缺失,難以維護(hù)自身利益。與此同時(shí),新生代農(nóng)民工農(nóng)村的政治參與也令人堪憂,大部分呈現(xiàn)“空殼化”狀態(tài):信息接收渠道不完善導(dǎo)致錯(cuò)失參與村委會(huì)選舉的機(jī)會(huì);長期務(wù)工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)對(duì)選舉情況、選舉人員的模糊性等等都是新生代農(nóng)民工農(nóng)村政治參與低的顯著表現(xiàn)。
(二)文化適應(yīng)性弱
文化作為一種流動(dòng)資本,在現(xiàn)代生活的方方面面皆展現(xiàn)出其顯著的影響力,可以說若想在當(dāng)下社會(huì)處于優(yōu)勢地位,文化的掌握程度與適應(yīng)能力好比鳥的雙翼,缺一不可。眾多學(xué)者的研究也表明,文化程度與職業(yè)技能是影響青年農(nóng)民工提高收入的重要因素。文化適應(yīng)狀況差是新生代農(nóng)民工融城困境的顯著表現(xiàn),新生代民工雖較父輩農(nóng)民工而言整體文化程度普遍提高。但據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,73.7%的新生代農(nóng)民工持有高中及以下學(xué)歷,但相關(guān)技術(shù)、技能的證書持有率較低。這使新生代農(nóng)民工在城市文化性職業(yè)的就業(yè)與擇業(yè)幾乎喪失優(yōu)勢市場,無相關(guān)“敲門磚”使文化性職業(yè)的門檻越發(fā)抬高。文化適應(yīng)性差突出的表現(xiàn):新生代農(nóng)民工的知識(shí)技能匱乏、思維方式局限、價(jià)值觀念落后、行為范式滯后等方面,從而導(dǎo)致高收入性擇業(yè)和就業(yè)困難、工作情緒與生活態(tài)度不穩(wěn)定、人際關(guān)系疏離等現(xiàn)狀。
(三)生活狀況差
身份、地位、社會(huì)權(quán)利作為一個(gè)社會(huì)成員最基本的社會(huì)屬性而言,新生代農(nóng)民工在城市的夾縫中這一切都顯得勢單力薄,而造成新生代農(nóng)民工生活狀況較差的原因從深層次而言主要有以下方面:城鄉(xiāng)二元戶籍制度將“城市人”與“農(nóng)村人”的界限劃分的涇渭分明,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的長期存在,無疑是延續(xù)城市人歧視新生代農(nóng)民工的催化劑。而由戶籍制度衍生而來的就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等制度無疑成為制約農(nóng)民工生活以及就業(yè)的硬傷。房租、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、子女上學(xué)、故鄉(xiāng)父母都是農(nóng)民工生活支出的重要方面,在如此多的支出費(fèi)用而言,收入與支出幾乎呈現(xiàn)平衡狀態(tài)。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成當(dāng)前國家建設(shè)的重點(diǎn)的時(shí)候,新生代農(nóng)民工的融城問題也日漸升溫。解決新生代農(nóng)民工融城問題更是一個(gè)多方合力的過程:
第一,深化戶籍改革制度、明確社會(huì)地位。作為制約新生代農(nóng)民工融城的制度性因素,戶籍制度是擺在新生代融城之路的第一道門檻,因此,政府必須探索合理的戶籍管理制度,讓城鄉(xiāng)分割不再成為新生代農(nóng)民工難以跨越的鴻溝,從根本上明確新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位,讓城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)從身份差別到身份平等的質(zhì)變。
第二,加大崗前職業(yè)培訓(xùn)、完善服務(wù)體系。新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能普遍偏低問題是制約其融城的內(nèi)在因素之一。著手提高新生代農(nóng)民工身體素質(zhì)、技能素質(zhì)與文化素質(zhì),加大多層次、多類型的崗前職業(yè)培訓(xùn),為新生代農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會(huì),提升其人力資本積淀、奠定適應(yīng)城市生活的技術(shù)性基礎(chǔ)。
第三,增強(qiáng)社會(huì)身份認(rèn)同、樹立平等觀念。城市居民對(duì)新生代農(nóng)民工的不認(rèn)同甚至是歧視加深了新生代農(nóng)民工的融城困境,甚至造成“心里孤島”的病態(tài)化情緒。增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷,通過網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣播等教育宣傳手段,使市民正確認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可忽視的地位與作用,真正做到認(rèn)同新生代農(nóng)民工的特殊身份,樹立平等的人格與地位觀念。
如何改革現(xiàn)行制度,破除新生代農(nóng)民工融城藩籬, 擺脫“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”尷尬境地、讓新生代農(nóng)民工合理有序進(jìn)城、融城、建城并成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,從而使其真正融入城市社會(huì),成為城市市民,更是當(dāng)下政府需要盡快落實(shí)的現(xiàn)實(shí)問題。
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