林木種苗生產(chǎn)質(zhì)量管理存在的問題與對策研究

王麗

[摘 要]提高林木種苗質(zhì)量是我國林業(yè)發(fā)展的先決條件，也是實現(xiàn)人工造林規(guī)?；幕A(chǔ)，提高林木種苗質(zhì)量管理水平已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)人與自然和諧共處的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]林木種苗；生產(chǎn)；對策

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0176-01

林木種苗的生產(chǎn)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。雖然，我國林業(yè)在林木種菌生產(chǎn)方面有了一定的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，然而，在實際的生產(chǎn)過程中，林木種苗的生產(chǎn)仍然存在一些問題，嚴重的制約著林業(yè)種苗的生產(chǎn)，隨著我國林業(yè)發(fā)展面積的擴大，對林木種菌的需求也越來越高。因此，林業(yè)若想要可持續(xù)發(fā)展，就必須解決林木種苗這一根本問題擺在工作議程上來。

一、提高林木種苗質(zhì)量的現(xiàn)實意義

林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，種子的優(yōu)劣與余缺，直接影響造林綠化的進度、林分的質(zhì)量和國土綠化總目標的實現(xiàn)。我國是森林資源短缺的國家，國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨；林木種苗品質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響人工林的生產(chǎn)率和質(zhì)量，直接制約整個林業(yè)的生產(chǎn)效益和發(fā)展水平、為了實現(xiàn)林木良種化，必須建立良種基地，應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)進行種子生產(chǎn)，用科學的方法管理種子，并嚴格實行種子品質(zhì)的檢驗制度。只有這樣生產(chǎn)出的種子才能保證質(zhì)量，更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)實林業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、林木種苗市場經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

（一）林木種苗市呈現(xiàn)雜知亂無章的現(xiàn)象

目前，我國林木種苗經(jīng)營許可證的領(lǐng)征率并不高，一部分企業(yè)、個人處于無證經(jīng)營狀態(tài)，這使得林木種苗監(jiān)察部門無從入手，致使種苗市場存在大量以次充好、假冒偽劣的種苗常有發(fā)生，給消費者帶來了嚴重損失，也損害了林木種苗基地的形象。

（二）宏觀管理制度存在許多不足

國家制訂的宏觀造林計劃與林木種苗基地實際生產(chǎn)在銜接上存在一定的何題，造林計劃的玉達帶有一定的滯后性，致使基地無法進行超前準備。主管部門的信息公布能力有限，社會化的服務(wù)體系不完善，基地的種苗生產(chǎn)有一定的盲目性.致使部分單位賣苗難。使部分單位的經(jīng)營陷入困境。

（三）種苗基地運行機制不健全

現(xiàn)階段。苗圃還沒建立起一套完善的信息管理系統(tǒng)，仍卓沿用著傳統(tǒng)的管理模式，工作效率不高，致使管理成本增加，管理效率低下，一定程度上降低了種苗的利潤空間，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，使用木材的數(shù)量將會大幅度增加，相應(yīng)的種苗品種與交易量也會隨之增加，傳統(tǒng)的管理方式將無法適應(yīng)這一挑戰(zhàn)。

（四）林木種苗總體質(zhì)量不高。目前，基地供種率和良種使用率分別只有30%和20%，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，與杯業(yè)發(fā)達國家80%的良種化水平相比有較大差距。而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種了園比重小，良種選育重速生樹種輕抗逆性樹種，不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要。據(jù)2001年國家級林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，抽查的8省區(qū)l7個樹種種子和22個樹種苗術(shù)質(zhì)量平均合格率分別為76%、83%，有些省區(qū)種批和苗批合格率為0，對造林成效造成嚴重影響。

（五）森木良種基地數(shù)量少，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

當前，我省除少數(shù)幾個樹種外：其它大多數(shù)樹種都未建良繁基地。尤其是經(jīng)濟林樹種的良繁基地更需要增加。由于新品種育、繁、推脫節(jié)，良種苗木繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)滯后，影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高；另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場需求，難以抵御市場經(jīng)濟的風險，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)。

三、存在問題的解決對策

（一）規(guī)范種苗市場

政府加大關(guān)于林木種子生產(chǎn)經(jīng)考許可權(quán)的宣傳力度，普及法律知識，主管部門加強對種苗市場監(jiān)管的力度，只有這樣才能夠營造一個知法、懂法、守法的社會氛圍。尤其是種苗的從業(yè)人員、執(zhí)法人員，更是要熟悉、掌握這些法律知識，如此才能夠提高種苗行政執(zhí)法的力度。

（二）積極構(gòu)建信息管理系統(tǒng)

充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。建立種苗信息發(fā)布的網(wǎng)站，收集種苗市場信息、生產(chǎn)信息、苗圃概況，將反饋信息應(yīng)用于內(nèi)部質(zhì)量籬理信息系統(tǒng)的建設(shè)，從而為種苗的生產(chǎn)、管理的規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化、標準化鋪平道路。

（三）推動種苗基地的產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展

推進苗圃產(chǎn)業(yè)化改革，積極構(gòu)建市場運作平臺，引入現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，可以通過聯(lián)合、兼并以及股份制改造等方面提高苗圃的競爭力.不斷探索種苗的質(zhì)量效益，在促進公有制發(fā)展的同時.支持非公有制種苗的生產(chǎn)與經(jīng)營，政府在政策上要予以支持。

（四）合理調(diào)整育苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。種苗生產(chǎn)要以鄉(xiāng)土樹種為主，外來樹種為輔。鄉(xiāng)土樹種依舊是我們今后發(fā)展利用的重點。因為它最適應(yīng)當?shù)氐淖匀坏乩項l件、環(huán)境氣候，起到的造林綠化作用也最明顯，是我們造林綠化的主角。

（五）以市場為導(dǎo)向進行生產(chǎn)

林木種苗基地的生產(chǎn)要由過去傳統(tǒng)的綠化造林種苗向科技含量高、附加值高的種苗方面 轉(zhuǎn)變，豐富種苗的品種，將注意力轉(zhuǎn)移到抗污染、美化巧、境的品種上來。

（六）改進苗木生產(chǎn)方式，苗木生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)由零星分散的向基地化、集約化、規(guī)?；^(qū)域化、集團化方向發(fā)展，應(yīng)逐漸采用科學的栽培方式生產(chǎn)苗木。把現(xiàn)有的資源進行整臺，采取場與場、圃與圃、縣與縣的聯(lián)合協(xié)作，形成合力和競爭力，努力實現(xiàn)種苗生產(chǎn)基地化、集約化、環(huán)準化、良種化。

（七）加強種苗基礎(chǔ)建設(shè)，為種苗發(fā)展提供保障。

（1）是強化執(zhí)法，建立健全林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督體系；

（2）是健全機構(gòu)，抓好隊伍，為林木種苗發(fā)展提供堅強的人才保障：

（3）是加強工程監(jiān)管創(chuàng)新機制，推動多種所有制共同發(fā)展；

（4）是依靠科技進步，促進成果轉(zhuǎn)化，堅持科技支撐與種苗建設(shè)緊密結(jié)合。

（5）是加強宏觀指導(dǎo)，供信息服務(wù)，完善種苗社會化服務(wù)體系。

結(jié)束語

林木種苗工作是林業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性性工作，只有林木種苗提檔次、上水平、增加科技含量才能加快林業(yè)的發(fā)展，才能提高林業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻

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