濮陽旅游業(yè)發(fā)展的阻礙因素及新思路探析

李敏（安陽工學院，河南安陽455000）

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濮陽旅游業(yè)發(fā)展的阻礙因素及新思路探析

李敏
（安陽工學院，河南安陽455000）

摘要：濮陽素有“顓頊遺都”“帝舜故里”之稱，又是“中國雜技之鄉(xiāng)”，是河南省的東北“出?？凇保瑓^(qū)位條件優(yōu)越，歷史文化厚重，旅游資源豐富。濮陽依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨特的龍文化，將旅游經濟作為該市第三產業(yè)發(fā)展的領頭羊和新的經濟增長點?！笆濉币?guī)劃以來，濮陽市政府部門在抓好旅游基礎設施建設的同時，深入開發(fā)濮陽龍文化內涵，發(fā)揮本市特色優(yōu)勢，旅游業(yè)得到長足發(fā)展。通過對濮陽市旅游業(yè)發(fā)展現狀進行系統(tǒng)的分析，找出其在發(fā)展過程中存在的主要問題，結合濮陽市實際情況，提出濮陽市旅游業(yè)下一步發(fā)展的方向及具體對策。

關鍵詞：旅游業(yè);區(qū)域旅游;城市形象

旅游產業(yè)具有很大的發(fā)展強勢，它能帶動周圍商業(yè)圈的發(fā)展，提高當地就業(yè)率，促進產業(yè)結構的優(yōu)化。旅游資源豐富的地域，理所當然地將旅游業(yè)作為一個支柱產業(yè)，成為一個新的經濟增長點。旅游業(yè)的大熱也讓廣大中小城市意識到發(fā)展旅游是壯大本市經濟實力，宣傳城市形象，提升城市品位的一個重大機遇。同周邊區(qū)域和城市相比，濮陽自然景觀競爭力不強，但濮陽擁有豐厚的歷史文化資源，從而形成比較優(yōu)勢和差異優(yōu)勢，同時還擁有大量的非物質文化遺產和油田工業(yè)旅游潛力，具有非常大的開發(fā)潛力。

一、濮陽市旅游業(yè)發(fā)展現狀

濮陽市總面積為4188平方公里，人口388萬，轄區(qū)范圍包括濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣和華龍區(qū)5縣1區(qū)，設有1個國家級經濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)和1個濮陽新區(qū)。經過多年的發(fā)展，濮陽市的旅游業(yè)從基本沒有到構建合理，從零星分布到市場化運作，取得了長足的發(fā)展。特別在獲得中國優(yōu)秀旅游城市榮譽稱號后，旅游業(yè)被確定為濮陽市的一個新的經濟增長點。旅游業(yè)的發(fā)展為濮陽帶來了巨大的經濟效益，旅游業(yè)收入和接待人數呈逐年遞增態(tài)勢，具體如表1所示。

表1濮陽市旅游接待人數與收入表

二、濮陽市旅游業(yè)發(fā)展的阻礙因素

旅游業(yè)是一個綜合性產業(yè)，相關性相當強，要滿足旅游者的需求要牽涉到很多行業(yè)和部門，需要這些部門和行業(yè)的緊密配合和相互協(xié)作。但由于該市相關行業(yè)發(fā)展相對落后，抑制了旅游業(yè)整體效益作用的發(fā)揮。

（一）產品特色不鮮明

濮陽現有的旅游產品大多比較單一、陳舊，吸引力不足，而且產品結構不夠科學，雖然仍以文化性的觀光旅游為主，卻處于低層次的階段；旅游產品多為觀光類，參與性低，容易降低游客的興趣；產品資源開發(fā)力度不夠，旅游精品和拳頭產品不足，沒有看頭和玩頭。極度缺乏特色旅游項目和高品位、組合型的系列旅游產品，這就使得旅游資源產業(yè)的價值大大貶值。

（二）營銷宣傳不到位

營銷宣傳是一個城市傳播自己、塑造自身形象的必不可少的方法，在旅游營銷宣傳方面濮陽的力度不是太到位，具有真正市場規(guī)范的旅游產業(yè)廣告還沒有形成，專項的宣傳促銷經費還沒有建立。濮陽市旅游企業(yè)形式比較單一，基本還是傳統(tǒng)的旅游開發(fā)企業(yè)，旅游企業(yè)不成規(guī)模，沒有大的旅游企業(yè)集團，不注重與國際接軌和網絡營銷。外界的認可和接納是旅游業(yè)能夠得到發(fā)展的重要因素，沒有形成強有力的宣傳推廣和營銷執(zhí)行渠道，這就嚴重影響了濮陽市旅游資源知名度的提高。

（三）旅游管理機制不活

濮陽市的旅游企業(yè)，基本都是政府主管的事業(yè)單位，有些政府主管部門對旅游企業(yè)管理過死，經營機制僵化、呆板，使得它們不能靈活地適應市場經濟的發(fā)展需求，確定不了它們的市場主體地位，這是不容忽視的制約濮陽市旅游業(yè)發(fā)展的因素。

（四）產業(yè)集群程度較低

從旅游產業(yè)集群區(qū)域來看，濮陽市旅游產業(yè)發(fā)展人文資源基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，但旅游產業(yè)資源不匯集，相關行業(yè)和部門發(fā)展相對滯后，沒有形成一個完整的產業(yè)集群，產業(yè)集群集聚度低于全國平均水平。濮陽旅游資源分布不均衡，各旅游景點零散分布在各個縣區(qū)內，相距較遠，旅游路線過長，不能組成完整旅游路線。旅游業(yè)配套產業(yè)，如酒店、通信、餐飲、購物等相關產業(yè)的構建不完善，規(guī)模效應受到限制。

（五）旅游從業(yè)人員素質偏低

濮陽導游人員逾1000人，旅游從業(yè)人員已逾8000人。但導游從業(yè)人員整體素質和整體水平還沒有達到國家標準，特別是旅游旺季更難以滿足需求。大部分的導游從業(yè)人員學歷較低，在相當程度上拉低了濮陽整體旅游質量；缺乏旅游專業(yè)人才的弊端，降低了整體旅游服務水平，影響了濮陽城市形象的塑造。

（六）旅游資金投入嚴重不足

旅游業(yè)是一個“二高”的產業(yè)，高消耗、高產出是其固有的特點，為保持它的快速有效發(fā)展并發(fā)揮巨大的效益，必須時刻保持與觀眾需要的高度一致，在每個發(fā)展階段都需要投入大量資金。因此，政府要擔當領頭者的作用，承擔責任，投入引導性資金，用來吸引社會和個人資本投資旅游業(yè)。但濮陽市旅游產業(yè)發(fā)展專項資金還沒有如期設立，吸引和引導大量的社會投資就變得很困難；資金投入少，資源開發(fā)落后，成為該市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的絆腳石，很多旅游資源不能得到很好的開發(fā)利用。

總之，教師需要將互聯網運用在高中德育管理中，指導家長開展針對學生的德育實踐，突破時空界線實現教育資源的共享，從而增強德育教學的實效性，提高高中生的道德修養(yǎng)，塑造其健全的人格。在互聯網的環(huán)境條件下，搭建家庭與學校之間全程、全員及全方位育人的立交橋，使交流更為暢通高效，使家庭與學校的關系更加和諧，是促進家校共創(chuàng)與教育健康發(fā)展的新穎平臺。

三、濮陽市旅游業(yè)發(fā)展的思路

濮陽市旅游業(yè)發(fā)展中存在著各種各樣的問題，影響了濮陽市旅游業(yè)的發(fā)展速度。為此，必須牢牢把握當前旅游業(yè)的發(fā)展機遇，建立旅游綜合協(xié)調機制，采用市場化管理體制，做好融資和人才管理，加快濮陽市旅游產業(yè)的發(fā)展。

（一）實施政府主導型戰(zhàn)略

實施政府主導型戰(zhàn)略就是要政府站在旅游業(yè)改革的最前沿，從各方面加強旅游體系構建，采取切實有力的措施，加大對旅游行業(yè)的國家標準和行業(yè)標準的貫徹實施力度，不斷健全旅游質量監(jiān)督機構的建設，努力提高濮陽市旅游行業(yè)、旅游設施以及從業(yè)人員的服務標準，完善地方旅游行業(yè)標準體系。以旅游企業(yè)信譽等級評估、違規(guī)記錄公示制度和重大信息公告為建設重點，實施區(qū)域旅游發(fā)展等級評定一體化戰(zhàn)略，加強部門和區(qū)域聯合執(zhí)法，將其列入各級旅游部門年檢考核內容，規(guī)范旅游行業(yè)行為，提升旅游行業(yè)服務水平。

（二）創(chuàng)建參與性旅游

1.城市休閑娛樂

努力營造旅游城市的氛圍，提高旅游城市的服務質量，加強城市休閑設施的建設，打造一批休閑廣場、休閑街區(qū)、休閑公園，豐富城市夜間旅游活動；要加強城區(qū)濮水河和馬頰河兩大水系的生態(tài)景觀營造。

濮陽要緊隨回歸自然和鄉(xiāng)村旅游的旅游發(fā)展趨勢，依托該市特有的鄉(xiāng)村紅色革命舊址和雜技藝術，大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是濮陽旅游惠民的重要舉措，旅游鄉(xiāng)村度假突破的重點是依托單拐、東北莊、西辛莊、南樂西邵、范縣陳莊鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村，打造一批特色旅游名村名鎮(zhèn)、打造一批鄉(xiāng)村自駕營地、培育一批特色休閑農業(yè)園、開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游線路、申報一批省級或國家級農業(yè)旅游示范園區(qū)。

3.濕地生態(tài)游

濮陽黃河灘區(qū)是泄洪區(qū)，鑒于這個特殊作用，濮陽以往一直忽視對黃河沿岸自然景觀的旅游開發(fā)。以黃河為資源及景觀依托，以濕地生態(tài)和濱水休閑為核心特色，重點突破黃河沿岸生態(tài)休閑度假帶的建設，集中打造濮陽縣渠村、范縣毛樓、李橋、臺前縣影塘、張莊黃河水利風景區(qū)等五個景觀節(jié)點。

（三）打造“二珠”文化旅游

龍文化和雜技文化是濮陽市的特色文化和“金名片”，是兩顆璀璨奪目的文化旅游明珠，也是濮陽旅游未來主打的文化旅游產品。

1.重點打造龍文化

蚌塑龍形圖案和龍虎北斗圖的發(fā)現對于中國考古學和天文學具有特殊的意義，使濮陽具有了“中華第一龍”的美譽。濮陽市要著力開發(fā)龍文化，組成良好的配套旅游產品，在城市建設中深深鑲嵌進龍文化，打造華夏文明魅力之都。

2.弘揚雜技文化

“中國雜技之鄉(xiāng)”的南故里就是對濮陽市華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)東北莊村最有力的贊許。濮陽要發(fā)展雜技文化就要展示東北莊土生土長的雜技文化，突出東北莊“源頭雜技”和“原生態(tài)雜技”的獨特品牌，與濮陽市團體雜技形成錯位發(fā)展。建造“中國雜技之鄉(xiāng)”一體化管理體制、市場營銷體制、資源整合與產品創(chuàng)新體制等，共同做大做強“中國雜技之鄉(xiāng)”品牌。

（四）進行創(chuàng)新式宣傳

一直以來，濮陽旅游的宣傳營銷是傳統(tǒng)的紙質媒體營銷和電視媒體營銷，宣傳營銷方式落后且宣傳力度不大，對外的影響有限。通過創(chuàng)新式網絡媒體營銷，著力打造立體式宣傳營銷模式：一是完善濮陽旅游網站的功能，增加旅游產品交易中心、旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）、網上旅游產品交易中心和游客交流論壇等頻道，實時更新濮陽旅游動態(tài)；二是積極尋求和各大門戶網站的旅游頻道合作，對濮陽精品景區(qū)進行推廣并增加濮陽旅游網的鏈接；三是與各大旅游預訂平臺合作，將濮陽的景區(qū)門票、酒店預訂等納入到預訂平臺，拓寬濮陽旅游的銷售渠道。

（五）提高旅游從業(yè)人員素質

旅游業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃的實現必須要優(yōu)化旅游人才體制管理機制，一是設立旅游人才培訓基地，并將基地建設與市場缺口融合，培訓市場專業(yè)型旅游從業(yè)人員，形成“基地+市場”的人力資源培育新型模式；二是創(chuàng)新人力資源開發(fā)方法，大力推進崗位培訓。指導企業(yè)旅游開展人才規(guī)劃，使旅游人才培養(yǎng)在數量、質量和結構上為旅游業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

（六）加強資金支持

為大力發(fā)展旅游產業(yè)，“十二五”規(guī)劃以后濮陽新建和修葺了一批旅游景點。項目的建設不能缺少資金支持，拓寬融資渠道，形成多元化投入機制，是滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求的良策。第一，政府加大對旅游產業(yè)鏈的投資力度，出臺更多面向小企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策。第二，市、縣財政要設置旅游專項資金，做到“專款專用”，積極爭取更多的旅游資金投入。三是吸引民間資金，增加民間資本對旅游業(yè)建設的積極性，鼓勵社會資金通過合理合法形式參與旅游開發(fā)和建設。對新建的旅游設施、旅游景點、旅游商品定點生產企業(yè)加大優(yōu)惠力度。對市場經營能力較強的大型旅游企業(yè)通過鼓勵其上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式進行融資。

旅游業(yè)作為“無煙工業(yè)”，是地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)之一，對地區(qū)產業(yè)結構升級和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。競爭日趨激烈的旅游業(yè)態(tài)勢，要求我們必須把握機遇，勇于挑戰(zhàn)，積極探索符合本地區(qū)實際、切實可行的旅游發(fā)展之路。

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[5]黃蔚艷.現代旅游服務導向與策略[M].上海:上海交通大學出版社，2008.

（責任編輯：劉懷山）

An Analysis of the Obstacles and New Ideas of the Development of Puyang's Tourism Industry

LI Min
(Anyang Institute of Technology,Anyang 455000,China)

Abstract:Puyang known as "Zhuanxu left all", "Emperor Shun hometown," said another, "the Chinese acrobat?ics village", is northeast of Henan Province to the sea, excellent location, history and culture of heavy, rich tour?ism resources. Puyang rely on good ecological environment and unique dragon culture, the tourism economy as a leader and a new economic growth point of the city's tertiary industry development. Since the five-year plan, Puy?ang municipal government departments do a good job of tourism infrastructure construction, further develop Puy?ang dragon culture, characteristics and advantages of the city to play, tourism development has been made. In this paper, the status of tourism development in Puyang city of a systematic analysis to identify major problems in the development process, combined with the actual situation of Puyang city, and the specific measures proposed under the direction of Puyang City, through further development of tourism.

Key words:Tourism; regional tourism; city image

作者簡介:李敏（1979-），女，河南安陽人，安陽工學院講師，研究方向：旅游管理。

收稿日期：2015-11-16

中圖分類號：F592

文獻標志碼：A

文章編號：1673-2928（2016）01-0068-03