中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎：市場(chǎng)技術(shù)還是政府技術(shù)

劉洪濤

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎：市場(chǎng)技術(shù)還是政府技術(shù)

劉洪濤

本文基于技術(shù)變遷的視角：（1）將我國(guó)秦漢以來(lái)的歷史劃分為三個(gè)時(shí)期（技術(shù)變遷I期、技術(shù)變遷II期和技術(shù)變遷III期）；（2）從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)技術(shù)（枯竭態(tài)、啟動(dòng)態(tài)和拓展態(tài)），中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政府技術(shù)（原始態(tài)、當(dāng)下態(tài)和未來(lái)態(tài)）兩個(gè)層面分別對(duì)路徑依賴(lài)和路徑突破展開(kāi)論述。本文結(jié)論：沒(méi)有市場(chǎng)技術(shù)，就沒(méi)有中國(guó)今天的趕超；沒(méi)有政府技術(shù)，中國(guó)的趕超會(huì)停滯不前；在下一個(gè)千年中，中國(guó)對(duì)世界帶來(lái)和所能帶來(lái)的影響的帷幕才剛剛拉開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；市場(chǎng)技術(shù)；政府技術(shù)；技術(shù)變遷

三十年來(lái)的改革開(kāi)放，不僅使中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，同時(shí)也對(duì)世界的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近來(lái)，中國(guó)似乎又走到了一個(gè)十字路口：一方面，被改革開(kāi)放釋放出來(lái)的活力使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上（中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡）；另一方面，日益加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力（中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)），觸發(fā)了一場(chǎng)關(guān)乎中國(guó)前途和命運(yùn)的大爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的核心為“究竟什么是‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡’背后的核心動(dòng)力？”，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的正確回答，直接關(guān)乎到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的結(jié)論是否成立，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)能否可以持續(xù)？

本文基于技術(shù)變遷的視角：（1）將我國(guó)秦漢以來(lái)的歷史劃分為三個(gè)時(shí)期（技術(shù)變遷I期、技術(shù)變遷II期和技術(shù)變遷III期），它的劃分，為我們提供了觀察中國(guó)技術(shù)對(duì)世界的影響以及世界技術(shù)對(duì)中國(guó)的影響的直觀而完整的窗口；（2）從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)技術(shù)（枯竭態(tài)、啟動(dòng)態(tài)和拓展態(tài)），中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政府技術(shù)（原始態(tài)、當(dāng)下態(tài)和未來(lái)態(tài)）兩個(gè)層面分別對(duì)路徑依賴(lài)和路徑突破對(duì)中國(guó)的影響及作用展開(kāi)詳細(xì)的論述。

一、歷史上的三個(gè)技術(shù)變遷周期的假說(shuō)

借助于劉海影（2013）的成果，他在綜合復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)者劉逖（2009）的論文《1600年～1840年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的估算》和趙紅軍（2010）所著《小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、慣性治理與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期變遷》等數(shù)據(jù)后，得出如下圖所示的圖1：

如果我們將歷史上人均收入快速增長(zhǎng)的時(shí)期單獨(dú)描出，你會(huì)發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)在我們眼前的清晰的技術(shù)脈絡(luò)，結(jié)果正如圖2所示：

基于討論的方便，本文將這三個(gè)時(shí)期分別界定為技術(shù)變遷I期（秦朝-南宋末）；技術(shù)變遷II期（南宋末-抗戰(zhàn)前）；技術(shù)變遷III期（抗戰(zhàn)前-現(xiàn)在）。不難理解，這種分類(lèi)方式使得每個(gè)時(shí)期的結(jié)點(diǎn)成為新的時(shí)期的起點(diǎn)，而且更值得一提的是，每個(gè)時(shí)期都是以經(jīng)濟(jì)的低迷到經(jīng)濟(jì)的躍遷為典型特征的。

圖1 中國(guó)實(shí)際人均收入與西歐水平對(duì)比（原始圖）

圖2 中國(guó)實(shí)際人均收入與西歐水平對(duì)比（更新圖）

（一）中國(guó)技術(shù)對(duì)世界的影響

在18世紀(jì)西方工業(yè)革命以前的一千多年的時(shí)間（技術(shù)變遷I期）里,中國(guó)一直是世界上科技最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)最繁榮的國(guó)家（Needham，1954；Elvin，1973），主要表現(xiàn)在農(nóng)耕技術(shù)（路徑依賴(lài)）和四大發(fā)明（路徑突破）上。這一點(diǎn)，從Francis Bacon(1561-1626)對(duì)火藥、指南針、造紙和印刷術(shù)的發(fā)明大加贊賞（值得一提的是，當(dāng)時(shí)他并不知道它們來(lái)自于中國(guó)），并認(rèn)定它們是加速西方從黑暗中世紀(jì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的最重要依據(jù)的史料（Jones，2003）可以窺見(jiàn)一斑。

技術(shù)變遷II期中歐洲充分吸收了中國(guó)古代四大發(fā)明的要義，用鴉片和大炮告訴了中國(guó)人一切在歐洲工業(yè)革命之后已發(fā)生了根本性的改變，甚至到了1980年，中國(guó)仍落后西歐大約970年。

（二）世界技術(shù)對(duì)中國(guó)的影響

歐洲工業(yè)革命之后，從資本主義階段過(guò)渡到帝國(guó)主義階段，在充分吸收中國(guó)古代的四大發(fā)明（路徑依賴(lài)）的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了完善的市場(chǎng)技術(shù)（路徑突破）。

技術(shù)變遷III期間中的中國(guó)借鑒了世界市場(chǎng)技術(shù)，讓全世界目睹了中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”：中國(guó)改革開(kāi)放30年時(shí)間取得了歐洲900多年所取得的成就（劉海影，2013，第6-7頁(yè)），具體而言：從1980年到2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速8.9％，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)文明時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)平均增速的50倍，只需要8年時(shí)間經(jīng)濟(jì)規(guī)模就得以翻番。而本文認(rèn)為，中國(guó)給世界帶來(lái)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)尚未結(jié)束，中國(guó)在市場(chǎng)技術(shù)（路徑依賴(lài)）基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的政府技術(shù)（路徑突破）定將是給世界帶來(lái)的一個(gè)更大的驚喜。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的市場(chǎng)技術(shù)

（一）市場(chǎng)技術(shù)的枯竭態(tài)

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的自上而下、先重工業(yè)后輕工業(yè)、先軍事工業(yè)后民用工業(yè)的推進(jìn)方式?jīng)Q定了清政府時(shí)期的時(shí)代特點(diǎn)：（1）中國(guó)的“民生日用”市場(chǎng)被外國(guó)列強(qiáng)所侵占，中國(guó)白銀大量流入外國(guó)人的腰包，而且又“既不能禁洋貨之不來(lái)，又不能禁華民之不用”；（2）用于購(gòu)船、練兵、進(jìn)口機(jī)器之費(fèi)用日益巨增，“國(guó)用匱竭”問(wèn)題日趨嚴(yán)重；（3）“工作惟洋匠是恃，舍洋匠無(wú)所措手”；（4）從西方引進(jìn)的大型機(jī)器設(shè)備閑置率卻不斷走高。總之，不但處于襁褓之中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)缺乏自生能力，還連累了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體效率低下（胡思勇，2013）。

（二）市場(chǎng)技術(shù)的啟動(dòng)態(tài)

中國(guó)從1979年開(kāi)始改革以來(lái)所取得的成績(jī)正是積極引入市場(chǎng)技術(shù)的生動(dòng)寫(xiě)照。

根據(jù)當(dāng)時(shí)工人、農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而導(dǎo)致積極性低下的事實(shí)，率先在我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，用來(lái)取代集體性質(zhì)的生產(chǎn)隊(duì)制度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅賦予了農(nóng)民獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且承認(rèn)了他們的剩余索取權(quán)，同時(shí)更是極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性（鄭曉華，2013，第128頁(yè)）。同時(shí)，在城市的國(guó)有企業(yè)也推行了利潤(rùn)留成（1979-1983）、利改稅（1983-1985）、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（1985-1992）和建立現(xiàn)代企業(yè)制度（1993以后）等“擴(kuò)權(quán)讓利”以及使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體的改革（王鳳雙，2013，第264頁(yè)），微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的誕生極大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)活力。

由于農(nóng)村推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制創(chuàng)造了大量的生產(chǎn)剩余（湯鵬，2013，第85頁(yè)），而國(guó)家對(duì)資源配置的放松又提供了獲取原料和市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非國(guó)有企業(yè)有了發(fā)展的空間。由于非國(guó)有企業(yè)不屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系，因此不可能通過(guò)國(guó)家計(jì)劃而只能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)在計(jì)劃外的市場(chǎng)上獲取資源，其產(chǎn)品只能通過(guò)計(jì)劃外的市場(chǎng)渠道銷(xiāo)售而時(shí)時(shí)面臨硬約束(Lin，2003)，或許正是非國(guó)有企業(yè)必須根據(jù)要素相對(duì)稀缺程度決定的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來(lái)選擇技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的巨大壓力促成難得的企業(yè)家精神和更大化邊際產(chǎn)出，大大矯正了畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和有力提升了低效的資源配置水平。

（三）市場(chǎng)技術(shù)的拓展態(tài)

習(xí)近平（2014）在講話(huà)中指出，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線(xiàn)國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。張燕生（2014）看來(lái)“一帶一路”可以叫新35年（2014年-2049年），是改革中國(guó)和世界大格局，中國(guó)和世界的大戰(zhàn)略。魏建國(guó)（2014）也認(rèn)為“一帶一路”就是我國(guó)最大的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略會(huì)使中國(guó)的企業(yè)走出去，提升中國(guó)的影響力以及中國(guó)的軟實(shí)力?！背酥?，“一帶一路”是一條共贏之路、合作之路。

1.經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)近60個(gè)，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)總量分別占全球的63％和29％；目前“一帶一路”沿線(xiàn)53個(gè)國(guó)家、94個(gè)城市，包括荷蘭的阿姆斯特丹，“港口城市是‘帶一路’的首尾相接之處，一帶一路到此閉合成為一個(gè)圓環(huán)?！?/p>

2.西部放歌。大力發(fā)展市場(chǎng)技術(shù)是新常態(tài)下中國(guó)自身培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的新途徑。今天，發(fā)展相對(duì)滯后的中國(guó)西部理應(yīng)成為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，但中國(guó)西部基礎(chǔ)設(shè)施落后卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，它嚴(yán)重妨礙了產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移。通過(guò)“一帶一路”可以撬動(dòng)西部基礎(chǔ)建設(shè)的大棋局。

3.國(guó)家安全。中國(guó)的油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高，這些資源主要通過(guò)沿海海路運(yùn)入中國(guó)，渠道較為單一?！耙粠б宦贰蹦茉黾哟罅坑行У年懧焚Y源進(jìn)入通道，從而保障中國(guó)的能源安全。

4.世界氣候。同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，確實(shí)也是對(duì)整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理和金融治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)補(bǔ)充，它將有利于發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得資金支持，并進(jìn)而改善全球經(jīng)濟(jì)的治理環(huán)境。

目前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球總需求不振，大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，世界科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破，地方保護(hù)主義持續(xù)升溫；而我國(guó)，經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”階段（增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的同時(shí)出現(xiàn)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來(lái)少有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)客觀上要求我們“充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。

總之，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大驅(qū)動(dòng)力，對(duì)處于“換擋期”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是意義重大。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的政府技術(shù)

（一）政府技術(shù)的原始態(tài)

獨(dú)特的地理位置、悠久的歷史文化天然孕育了我國(guó)權(quán)威的政府技術(shù)形態(tài)。

中國(guó)文明始于約公元前1500年前后（（美）斯塔夫里阿諾斯,2012，第361頁(yè)），在其有史以來(lái)的大部分時(shí)間里，四面一直被山脈、沙漠和遼闊的太平洋所隔斷，這種與世隔絕的意義在于：它使中國(guó)人能在較中東或印度諸民族更少面臨外來(lái)入侵的情況下，發(fā)展自己的文明。中國(guó)有史以來(lái)經(jīng)歷到的，僅僅是局限于傳統(tǒng)框架的皇朝的興亡替嬗，而非大規(guī)模的碎裂和新的開(kāi)始。因而，中國(guó)的文明更具連續(xù)性，也更為獨(dú)特。

在此前提下，可追溯數(shù)千年的：一成不變的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)（“每年天氣暖和的幾個(gè)月內(nèi)，季風(fēng)雨降臨，使長(zhǎng)江南岸的一些地區(qū)的農(nóng)作物能一年兩熟”的自然韻律）；論資排輩的選拔政府官員的科舉制度（“其人存，則其政舉。其人亡，則其政息”的基本信條）；中規(guī)中矩的儒家生活方式（“君君、臣臣、父父、子子”的正名法則），一切系統(tǒng)而合理地規(guī)定了中國(guó)政府秩序和持久、穩(wěn)定而有效的行政管理原始生態(tài)。

（二）政府技術(shù)的當(dāng)下態(tài)

為了引入市場(chǎng)技術(shù)，中國(guó)政府技術(shù)形態(tài)發(fā)生了悄然改變，權(quán)威政府正逐漸向受限政府過(guò)渡。

中國(guó)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初建立起來(lái)的新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一種較之東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府和國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)更加具有控制力的“半市場(chǎng)、半統(tǒng)制”經(jīng)濟(jì)。究其特質(zhì)，是包括政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國(guó)家部門(mén)(state sector)仍然在資源配置中起著主導(dǎo)的作用，具體而言：(1)雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中并不占有優(yōu)勢(shì)，但是它仍然控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有企業(yè)在石油、電信、鐵路、金融等重要行業(yè)繼續(xù)處于壟斷地位；(2)各級(jí)政府握有支配土地、資金等重要經(jīng)濟(jì)資源流向的巨大權(quán)力；(3)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的法治基礎(chǔ)尚未建立，各級(jí)政府的官員有著很大的自由裁量權(quán)，他們通過(guò)直接審批投資項(xiàng)目、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政許可、管制價(jià)格等手段對(duì)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行頻繁的直接干預(yù)（吳敬璉，2012，第7頁(yè)）。

（三）政府技術(shù)的未來(lái)態(tài)

然而，我們需要看到，誠(chéng)如鄧小平根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)的歷史教訓(xùn)所總結(jié)的那樣：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做事，甚至走向反面。”因此，建立民主、法治的陽(yáng)光新型政府是眾望所歸、民心所向，最近一兩年來(lái)的反腐、立法、提案、公示等對(duì)此做了充分的說(shuō)明。

其實(shí)早在130年前，馬克思和恩格斯在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾經(jīng)反復(fù)闡明，最重要的事情是全力“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”?！吧鐣?huì)公仆”的命題不僅揭示了我國(guó)政府的核心本質(zhì)，而且道明了我國(guó)政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在：作為核心本質(zhì)，政府能且只能是公仆；作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府是“社會(huì)”的公仆（這一點(diǎn)與西方國(guó)家截然不同），它代表著最廣大人民的根本利益。因此，我們無(wú)法想象，當(dāng)一個(gè)政府其一切出發(fā)點(diǎn)是基于人民的根本利益，圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“虛擬經(jīng)濟(jì)”之爭(zhēng)、“國(guó)企”與“民企”之爭(zhēng)、“集權(quán)”與“放權(quán)”之爭(zhēng)是否還有真的有意義。自然，建立為廣大民眾服務(wù)的新型政府本該是題中應(yīng)有之義。

總之，建立法治、民主、公共服務(wù)型的新型有限政府必然成為中國(guó)政府技術(shù)的未來(lái)新常態(tài)。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河來(lái)看，與其說(shuō)這是我國(guó)不得已的選擇，還不如說(shuō)這是我國(guó)千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)，建立在以開(kāi)放的新姿態(tài)來(lái)積極借鑒世界先進(jìn)市場(chǎng)技術(shù)的、有中國(guó)特色的、社會(huì)主義的、正恰逢老樹(shù)蓬勃發(fā)新芽的國(guó)家的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的嶄新的政府技術(shù)，必然會(huì)使世界眼前一亮。

四、結(jié)論與建議

中國(guó)人學(xué)會(huì)“農(nóng)耕技術(shù)”和“市場(chǎng)技術(shù)”，而成就了真正的自我，中國(guó)人也用自創(chuàng)的“四大發(fā)明”改變了世界，依據(jù)本文的邏輯，我們有理由堅(jiān)信：在下一個(gè)千年中，中國(guó)對(duì)世界帶來(lái)和所能帶來(lái)的影響的帷幕才剛剛拉開(kāi)。

歷史讓我們肯定的是：沒(méi)有市場(chǎng)技術(shù)，就不可能有中國(guó)今天的趕超；沒(méi)有政府技術(shù)，中國(guó)的趕超同樣會(huì)枯竭。

[1]吳敬璉，馬國(guó)川著.重啟改革議程[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2013.

[2]劉洪濤.經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)[J].價(jià)值工程,2013.27.262-264.

本文為湖南省教育廳資助科研項(xiàng)目階段性成果（15C1250）。

邵陽(yáng)學(xué)院、湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心）