準(zhǔn)格爾旗當(dāng)前宗教工作和宗教問題

◇ 文/ 準(zhǔn)格爾旗民族宗教事務(wù)局局長 楊秀蘭

做好宗教工作必須做好宗教事務(wù)的管理工作。宗教事務(wù)的管理是社會管理非常重要的一方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，就必須加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)的管理。準(zhǔn)格爾旗的民族宗教工作，在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級宗教工作會議精神，開拓創(chuàng)新宗教工作，依法妥善處理影響宗教穩(wěn)定的各種矛盾和問題，致力推進(jìn)宗教工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，努力提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平，充分發(fā)揮宗教界人士以及信教群眾在促進(jìn)社會發(fā)展和社會和諧中的積極作用，努力開拓宗教工作的新局面。

一、全旗宗教工作基本情況

我旗現(xiàn)有基督教、天主教、佛教三種教派，有依法登記的宗教活動場所4處，其中基督教1處，天主教1處，藏傳佛教2處。有登記造冊的基督教、藏傳佛教教職人員67名，其中基督教傳道員10名，藏傳佛教僧人57名，有宗教信徒近1738人，其中基督教信徒1556多人，天主教信徒182多人。

（一）注重加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的宗教工作氛圍。旗委、旗政府高度重視加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是將宗教工作納入旗委、旗政府對蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，做到了職責(zé)明確，任務(wù)落實(shí)，獎懲分明，為進(jìn)一步做好宗教工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入宗教活動場所開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，解決了許多實(shí)際問題，促進(jìn)了我旗宗教活動場所的規(guī)范化建設(shè)。

（二）依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，建立健全規(guī)章制度。一是全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，加強(qiáng)信教和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，并把他們的力量凝聚到加快改革開放和跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，實(shí)現(xiàn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。二是嚴(yán)格宗教教職人員資格認(rèn)定、備案管理程序，依法加強(qiáng)教職人員管理。對宗教教職人員的學(xué)習(xí)、工作及各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況實(shí)行年度考核，綜合評價。以此作為宗教教職人員評先選優(yōu)的依據(jù)。三是以加強(qiáng)宗教活動場所規(guī)范管理為重點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范化、制度化進(jìn)程。推選能力強(qiáng)、威信高，有責(zé)任心的宗教界人士組成班子，切實(shí)加強(qiáng)宗教活動場所內(nèi)部管理。整頓財務(wù)秩序，依法加強(qiáng)宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理。全面提高常住寺廟喇嘛的生活待遇，最高月定補(bǔ)達(dá)到了1200元。四是通過與教職人員和信教群眾結(jié)對交友，最大限度地團(tuán)結(jié)了信教群眾，切斷了境外邪教組織利用宗教到我旗的非法、違法活動，促進(jìn)了宗教在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)活動。五是在宗教界營造健康向上的良好氛圍，組織宗教工作干部和宗教界人士學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》，開展了法律、法規(guī)宣傳，爭創(chuàng)文明宗教活動場所等活動。

（三）排查不穩(wěn)定因素，全力保障全旗民族團(tuán)結(jié)宗教穩(wěn)定。一是對影響團(tuán)結(jié)的言行和現(xiàn)象進(jìn)行了排查，全旗不存在污辱少數(shù)民族的產(chǎn)品，交通運(yùn)輸、賓館、飯店、商店等公共服務(wù)部門不存在拒載、拒住、拒食、拒買等歧視少數(shù)民族和影響民族關(guān)系的言行和現(xiàn)象，新聞單位和媒體的宣傳報道沒有出現(xiàn)不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和傷害少數(shù)民族感情的現(xiàn)象，行政執(zhí)法部門更不存在歧視或變相歧視少數(shù)民族的現(xiàn)象。二是制定了應(yīng)對宗教突出事件的預(yù)案，并在全旗開展了宗教專項(xiàng)治理工作，建立了旗、鄉(xiāng)、村三級宗教工作管理機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人，與宗教活動場所和所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及嘎查村簽訂了宗教工作責(zé)任狀。三是加強(qiáng)對各宗教活動場所及相關(guān)人員的管理，實(shí)行了“三個一”制度。即：排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員每一個月深入各宗教活動場所了解一次情況，各宗教活動場所每一個10天向排查工作領(lǐng)小組匯報一次工作，排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室每一個星期與各宗教活動場所聯(lián)系一次。通過“三個一”制度的實(shí)施，隨時掌握了情況，為及時采取處置措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)和當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了條件

二、當(dāng)前宗教工作面臨的突出問題

（一）有些宗教出現(xiàn)一定程度的過熱現(xiàn)象。隨著改革開放給社會生活發(fā)生深刻的變化，現(xiàn)在信教的人數(shù)在增長，宗教對社會，對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懹兴鰪?qiáng)。這里面最值得我們注意的是，有些宗教確實(shí)出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象。比如基督教，許多群眾選擇信仰基督教，這部分人普遍年紀(jì)偏大，一部分人是在創(chuàng)業(yè)和再發(fā)展的機(jī)會不大的情況下，又想改善經(jīng)濟(jì)條件，希冀精神上獲得安慰而信仰，如家庭婦女。還有一部分群眾是生活空虛，無所事事，希望有些事情可以做，而選擇信仰基督教，如退休工人。再說佛教。受傳統(tǒng)文化思想的影響，一些群眾平時也不到寺廟去，遇到事情卻喜歡去寺廟燒香磕頭。這類人無法鑒定是否有宗教信仰，是否是佛教徒。但逢年過節(jié)，寺廟里人頭攢動，香火旺盛，一定程度上反映了宗教活動過熱的現(xiàn)象。

(二）境外利用宗教對我旗進(jìn)行的滲透日益加劇?，F(xiàn)在在對外開放的條件下，境外利用宗教對我們的滲透始終沒有停止，而且越來越厲害，這也是我們宗教工作面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一，從安全角度來講，也是我們黨和國家面臨的一個重大問題。西方宗教勢力常常借助各類文化活動趁機(jī)開展?jié)B透活動，所幸我旗安全工作部門和宗教部門及時采取行動，阻止了境外邪教組織利用宗教到我旗的非法、違法活動。

(三)打著宗教旗號的分裂活動非常猖獗。境內(nèi)外民族分裂勢力的一個特點(diǎn)就是利用宗教在群眾當(dāng)中的廣泛影響來歪曲宗教教義，煽動不滿情緒，蒙蔽和裹脅信教群眾，來從事分裂我們國家的活動。我旗同屬于民族地區(qū)，有蒙、漢、滿、回等14個民族，雖不像新疆、西藏地區(qū)分裂活動非常猖獗，但仍需加強(qiáng)防范宗教極端主義和地方分裂活動的影響。

三、做好當(dāng)前宗教工作的辦法和措施

如何來看待當(dāng)前宗教工作面臨的突出問題，對于做好我旗宗教工作、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、維護(hù)社會秩序非常重要。必須深刻認(rèn)識宗教工作的重要戰(zhàn)略地位、深刻認(rèn)識宗教長期存在的客觀現(xiàn)實(shí)、深刻認(rèn)識宗教領(lǐng)域矛盾的復(fù)雜狀況，才能做好當(dāng)前宗教工作，促進(jìn)準(zhǔn)格爾旗社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）制訂完善宗教法規(guī)政策。當(dāng)前，我國已實(shí)現(xiàn)以政策辦事轉(zhuǎn)向依法管理為主的宗教工作方法。宗教工作基本上走上法制化的軌道，但仍需制定一系列自上而下的保障我國宗教健康發(fā)展，信教群眾合法權(quán)益、防范抵御境外勢力和分裂活動的宗教法規(guī)政策。我旗根據(jù)宗教工作實(shí)際，制定靈活有效的宗教制度和地方性法規(guī)，保障信教群眾合法權(quán)利。還要充分發(fā)揮黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安相互協(xié)作的工作機(jī)制，樹立抵御境外勢力滲透的堅固防線。其次充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，發(fā)揮宗教部門的作用，慎用警力。

（二）大力培養(yǎng)愛國宗教人士。真正做好宗教工作，最重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)一支與我們黨合作的愛國宗教人士隊(duì)伍。努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有學(xué)識、品德上能服眾愛國宗教人士，自覺和黨站在一起，自覺為廣大信教群眾服務(wù)。

（三）重視做好信教群眾工作。認(rèn)真對待每一名信教群眾，做好信教群眾的工作，不歧視不忽視，要關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，維護(hù)他們合法的權(quán)益，安排好宗教生活，真正使信教群眾能夠心情舒暢的來參加我旗的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

總之，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，努力促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，對任何一種宗教，任何一個宗教界人士和信教群眾不歧視、不忽視、不冷視，相互尊重，平等相待，和平共處，依法辦事，保障合法權(quán)益，大力培養(yǎng)愛國宗教人士并發(fā)揮其作用，進(jìn)一步完善旗、鄉(xiāng)、村三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和三級宗教工作責(zé)任制，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同的宗教工作社會化管理網(wǎng)絡(luò)，做好基層信教群眾的工作，積極化解和排查各類宗教矛盾和社會矛盾。同時，廣泛開展科普宣傳、扶貧助學(xué)等活動，提高廣大群眾的知識水平和道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大群眾抵御滲透的能力，為構(gòu)建社會主義和諧而服務(wù)。