我國公共運動健康管理服務(wù)模式研究

王翠華

社會公民體質(zhì)健康問題一直都是國家高度關(guān)注的重大歷史性社會問題之一。公共運動健康話題早已成為人們談?wù)摰慕裹c。社會的發(fā)展與進步離不開公民的健康體魄、健康的心理狀態(tài)及良好的社會適應(yīng)能力。但在公共領(lǐng)域公共性的完美體現(xiàn)不能單單依靠科技的力量、機械的管理服務(wù)供給，認識到復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)社會中人性所發(fā)揮的重大作用，有效利用資源整合，從紛繁復(fù)雜的實際情況中構(gòu)建一種新型的、多元的、民主的、合作的、公開透明的公共運動健康管理服務(wù)模式將是最有效地解決問題途徑之一。

本研究依據(jù)當(dāng)前我國國情及公民對體育基本公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一種新型的、符合我國公民健身需求的公共運動健康管理服務(wù)模式。研究表明，將基本公共服務(wù)理論科學(xué)、合理的運用到公民運動健康管理服務(wù)模式構(gòu)建之中，不僅表現(xiàn)為隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，還體現(xiàn)為能有效的促進和諧社會的健康發(fā)展。因此，在公共服務(wù)不斷變革的政策背景下，探討公共運動健康管理服務(wù)模式的構(gòu)建是值得研究的，需要進一步的理論研究。

關(guān)于公共服務(wù)模式的研究，目前主要的幾種運動健康管理服務(wù)模式有美國的“公民第一”運動、英國地方政府的最佳價值模式、澳大利亞的公共服務(wù)法案、韓國的親切服務(wù)運動1。于嘉在《我國公共服務(wù)多元化供給模式的構(gòu)建》中指出，我國在公共領(lǐng)域提供的多元化服務(wù)供給主要有這樣幾種模式：以政府為主體的供給模式、以經(jīng)濟利益為主的供給模式及非盈利組織的公共服務(wù)供給模式。

那么，如何構(gòu)建符合我國國情的公共運動健康管理服務(wù)多元化供給模式，將公共服務(wù)創(chuàng)新模式運用到公民運動健康管理中，是目前我國公共服務(wù)領(lǐng)域的首要任務(wù)。

構(gòu)建公共運動健康管理服務(wù)模式是落實科學(xué)發(fā)展觀，滿足人們不斷提高的生活水平需要。強化政府體育職能轉(zhuǎn)變，更好履行政府公共運動健康管理服務(wù)職能的需要。從公共運動健康管理服務(wù)面臨的問題來看，需要理論說明。進行經(jīng)驗總結(jié)，給以理論研究總結(jié)，使之逐步完善。

我國的公共運動健康管理服務(wù)的實踐與發(fā)展借鑒了西方先進的理論研究成果，同時，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，黨和政府公共部門也為我國公共運動健康管理服務(wù)的發(fā)展與完善提供了內(nèi)源性動力。

運用科學(xué)的系統(tǒng)分析將理論和實踐相結(jié)合，對我國公共運動健康管理服務(wù)的現(xiàn)狀和存在問題及公民的基本公共服務(wù)需求進行準(zhǔn)確定位。

本研究力圖對國內(nèi)外基本公共服務(wù)、公共運動健康基本概念及管理服務(wù)方式等進行縱向深度及橫向擴展的廣度進行比較分析，構(gòu)建出具有本國特色的新型公共運動健康管理服務(wù)模式。近年來實行公共服務(wù)的國家由于國情不同，大致可分為三種類型：一是“最低保障與兼顧效率型”或“自保公助型”的公共服務(wù)模式。它的典型代表是美國和法國2。二是“全面公平型”或“國家福利型”的公共服務(wù)模式。它強調(diào)以國家為主體，實行對公民的普遍保障。典型代表是英國和北歐國家。三是“效率主導(dǎo)型”或“自主積累型”的公共服務(wù)模式。典型代表是新加坡和智利3。

體育公共服務(wù)模式是在充分考慮社會經(jīng)濟、歷史傳統(tǒng)的前提下構(gòu)建的。必須準(zhǔn)確界定政府的體育公共服務(wù)職能，其核心在于確定提供公共服務(wù)的范圍和重點，在確定政府提供體育公共服務(wù)的范圍時，要充分考慮可以獲得的公共資源。

新型公共運動健康管理服務(wù)模式在扁平化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上將復(fù)雜事物簡單化及認識問題的實質(zhì)性理念進行構(gòu)建，以減少不必要的財政支出及資金流向不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象，提高工作效率，充分整合有效資源。

積極的互動服務(wù)過程：公共運動健康管理服務(wù)的過程是一個公民大眾、政府和其他提供者之間的互動過程，以公共性的內(nèi)在規(guī)定為主軸來開展各個環(huán)節(jié)。政府在制定、實施決策的過程中應(yīng)體現(xiàn)社會公民的需求和意愿，同時作為顧客或消費者的公民也應(yīng)體會政府開展工作的難處；NPO及經(jīng)濟組織作為公共服務(wù)的直接提供者應(yīng)確保在政府制定的規(guī)則下，依據(jù)公民的需求生產(chǎn)和提供一線公共產(chǎn)品或服務(wù)。

在公共運動健康管理服務(wù)系統(tǒng)中，各要素之間動態(tài)的相互作用著。在公共運動健康管理服務(wù)系統(tǒng)中，如果不是社會公民與政府公務(wù)人員之間的不對稱關(guān)系，公民運動健康工作便不會得到可靠保障；如果不是社會組織（非政府組織、民營組織等）與政府機構(gòu)之間的不平衡，社會組織發(fā)展將不會很好的良性運營；如果政府沒有了治理權(quán)力，它就沒有了存在的理由。

以和諧社會為背景、以人的發(fā)展為核心理解運動與健康內(nèi)在的必然聯(lián)系：體育運動的存在是身體健康的需要；身體健康本身就表示為體育運動狀態(tài)；體育運動是身體健康的另一種表現(xiàn)形式。

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