圖們江區(qū)域合作背景下中蒙旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

金錫鐘

一、中蒙兩國旅游業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府間合作現(xiàn)狀

蒙古國每屆政府都是圖們江地區(qū)國際開放與開發(fā)的積極參與者，并為圖們江地區(qū)開發(fā)開放制定了一系列支持政策。他們首先制定了以開發(fā)東部帶動全國發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。其次將臨近東方省的兩個省劃入大圖們江區(qū)域合作開發(fā)的范圍之內(nèi)。同時(shí)，蒙古國政府還尋求中國幫助蒙古國建設(shè)“千里路”?！扒Ю锫贰蔽髌鹈晒艊蛷趿猩w省，東到東方??；北起阿勒坦布拉格，南至扎門烏德，共1萬多公里。這一條“千里路”與中國俄羅斯的鐵路系統(tǒng)相連之后，會成為又一條聯(lián)結(jié)亞歐大陸的鐵路大動脈。蒙古對外，輸出的大部分資源基本都是面向亞太地區(qū)的，這條鐵路正式建成以后，將在物流方面為琿春—圖們口岸提供充足的保障。

2014年8月《中華人民共和國和蒙古國關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》的發(fā)表，是近二十幾年來兩國各領(lǐng)域關(guān)系健康發(fā)展的必然結(jié)果，也是對未來兩國關(guān)系發(fā)展的總體規(guī)劃，反應(yīng)了兩國政府長期堅(jiān)持正確的外交方針政策和一如既往地共同努力致力于發(fā)展兩國關(guān)系。蒙古國將發(fā)展對中國友好關(guān)系作為外交發(fā)優(yōu)先方向，愿意加深兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，拓展經(jīng)濟(jì)金融、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、相鄰地區(qū)、人文、貿(mào)易往來以及能源、溝通等方面合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動兩國關(guān)系向長期穩(wěn)定發(fā)展。”①《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》對兩國經(jīng)貿(mào)交流領(lǐng)域的規(guī)劃為兩國未來經(jīng)貿(mào)合作做出一個整體性、制度性安排。

（二）蒙古國主要旅游資源

1.特而勒吉特距烏蘭巴托以東80公里，肯特山脈中自然保護(hù)區(qū)。有落葉松、泛紅色的山和黃綠色的苔蘚及奇特的高原植被、巨大的蒙古包餐廳、河流，還有三友洞、烏龜石、魔術(shù)石等獨(dú)特的自然景觀。

2.烏蘭巴托南面自然保護(hù)區(qū)可見到野驢、野駱駝、雪豹、野羊和瞪羚。這里是著名的恐龍墓地，戈壁景觀（日本游客較多，日本國沒有沙漠戈壁景觀）?？捎斡[骨爾頑賽汗山（GurvanSaihan）的國家野生公園、巴彥扎格（Bayanzag）恐龍墓地，在駱駝繁育場騎駱駝穿越沙漠。

3.甘丹寺位于烏蘭巴托的市中心，是蒙古國最大的寺廟。烏蘭巴托市的前身大庫倫是甘丹寺的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成城鎮(zhèn)的。寺內(nèi)最吸引人的是章冉澤大佛，佛高28米，全身鍍金并鑲嵌大量寶石，氣勢雄偉，富麗堂皇，是蒙古的國寶。

1.3中蒙旅游合作規(guī)模

蒙古國位于世界上兩個大國中國和俄羅斯之間。這給蒙古國發(fā)展旅游帶來一個有利因素，即可能增加過境游客的數(shù)量。②同時(shí)，這兩大國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，將來一定會給蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來更多機(jī)會，同時(shí)必然也會增加蒙古國旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會。

二、中蒙兩國旅游合作發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)宣傳

吸引潛在游客資源在旅游宣傳過程中，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、整體促銷的優(yōu)勢，通過政府行為影響旅游企業(yè)間合作，加大旅行社外聯(lián)能力，吸引更多的海外游客。③同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子商務(wù)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游信息傳輸、營銷技術(shù)的新突破，增強(qiáng)旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

（二）設(shè)計(jì)新線路，開發(fā)新的旅游增長點(diǎn)

盡量快點(diǎn)開發(fā)出適合中國人家庭旅游的產(chǎn)品以及青年修學(xué)旅游產(chǎn)品、度蜜月旅游產(chǎn)品、盡孝旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等國人喜愛及適銷對路的蒙古國特色旅游產(chǎn)品；蒙古國應(yīng)充分挖掘潛在旅游市場，著力開發(fā)短期旅游市場，發(fā)展東三省及周邊市場優(yōu)勢，來招徠更多的中國旅游者。

（三）開展旅游人才合作

人才是最寶貴的資源，人才的開發(fā)是旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。④旅游業(yè)的發(fā)展又可以為人才開發(fā)創(chuàng)造更為有利的條件。旅游行業(yè)的發(fā)展最終還是要靠市場，如果沒有客源，沒有市場旅游業(yè)就不會有發(fā)展，然而事實(shí)證明，贏得客源市場的一個最重要因素是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理的導(dǎo)游員，導(dǎo)游員是旅游行業(yè)的生力軍，導(dǎo)游員的素質(zhì)高低影響到中國語與蒙古國旅游服務(wù)的質(zhì)量以及中蒙兩國旅游業(yè)的發(fā)展。因此，認(rèn)真做好導(dǎo)游員隊(duì)伍的建設(shè)是重中之重。

三、中蒙旅游合作發(fā)展的前景分析

（一）政府主導(dǎo)推動兩國旅游合作發(fā)展

2014年11月，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局、俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)國際合作對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)旅游部、俄羅斯布里亞特共和國旅游局、俄羅斯伊爾庫茨克州旅游署、蒙古國烏蘭巴托市旅游局，在內(nèi)蒙古自治區(qū)舉行了為期3天的首次中蒙俄三國五地旅游聯(lián)席會議，與會各方一致同意在整合原有中俄、中蒙邊境旅游協(xié)調(diào)例會機(jī)制的基礎(chǔ)上建立聯(lián)席會議機(jī)制。

“三國五地聯(lián)席會議機(jī)制”讓中蒙俄旅游“共同”發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。⑤?shù)據(jù)顯示，近兩年來，中俄、中蒙已舉辦近千項(xiàng)的旅游交流活動，旅游業(yè)交流與合作達(dá)到前所未有的水平，中國、蒙古國、俄羅斯互為重要旅游客源國和旅游目的地國。

2015年5月20日，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號旅游專列首發(fā)式在二連浩特市隆重舉行。從今年5月至9月，中蒙俄重走茶葉之路二連浩特號旅游專列活動將發(fā)專列12列，每列200人左右。在15天的行程里，游客將沿著北京—烏蘭巴托—貝加爾湖—伊爾庫茨克—新西伯利亞—葉卡特琳堡—喀山—莫斯科一路行進(jìn)，列車為北京、莫斯科雙向?qū)﹂_。

（二）加強(qiáng)合作共創(chuàng)中蒙旅游合作品牌

兩國旅游企業(yè)可以通過旅游資源的有效的重新整合，打出跨兩國國界的新型的旅游產(chǎn)品，這種產(chǎn)品對圖們江區(qū)域各成員國乃至全世界游客圖們江區(qū)域?qū)哂泻艽蟮奈?。圖們江區(qū)域各國應(yīng)共同合作開發(fā)區(qū)域的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出共同的目的地來提高旅游產(chǎn)品整體的吸引力、競爭力，從而建立區(qū)域旅游的整體形象。⑥中國與蒙古國應(yīng)相互加大自己國家的旅游在對方國家的宣傳的力度；加大營銷資金的投入，并通過舉辦國際性或其他有影響力的大型有效的活動，增強(qiáng)對外宣傳；組織國內(nèi)的旅行社和有關(guān)團(tuán)體到對方國家實(shí)施直觀的旅游宣傳以及營銷活動。抓緊做好旅游資源、產(chǎn)品的整合，抓緊左后基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，并使它走向正規(guī)化，進(jìn)一步發(fā)展為中國蒙古國旅游業(yè)全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過更多有效的營銷方式，在中國蒙古國旅游者中互相建立良好的本國的旅游形象，為自己國家旅游業(yè)，進(jìn)一步向?qū)Ψ桨l(fā)展提供有利條件。

（三）中蒙旅游合作未來展望

中蒙兩國旅游合作的前景非常廣闊。相對于蒙古國來說，中國是不可缺少的旅游大客源國；在另一方面，中國擁有非常豐富的人文旅游資源和多姿多彩的自然風(fēng)景資源，是蒙古國旅游者非常向往的優(yōu)秀旅游目的地。此外，因?yàn)閮蓢?jīng)濟(jì)上不斷合作與發(fā)展，中國蒙古國兩國更是有機(jī)會共同對外營銷，合力開發(fā)獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。

雖然，蒙古國和中國許多城市并沒有開通直飛航線，而且中國的游客還需要單獨(dú)申請蒙古國簽證。但是可以預(yù)言，中國和蒙古國在雙贏，基礎(chǔ)上的合作會使中蒙旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是前景一片光明的。旅游是和平的動力、語言，這種動力將快速推動中國蒙古國之間旅游事業(yè)的快速發(fā)展。隨著中國蒙古國相互之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的良好發(fā)展，中蒙旅游事業(yè)的合作也會蓬勃發(fā)展。在圖們江區(qū)域合作背景下各成員國之間旅游行業(yè)生機(jī)勃勃的大的發(fā)展趨勢中，中國蒙古國旅游事業(yè)合作發(fā)展的前景將會變的更加美好。（作者單位：延邊大學(xué)）

注解：

① 《國際戰(zhàn)略學(xué)》李少軍.主編中國社會科學(xué)出版社，2009年版第301頁

② 圖們江流域邊境旅游合作開發(fā)研究.董琦.延邊大學(xué)碩士論文，2013年

③ 中韓旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析.樸英姬.當(dāng)代韓國，2008年冬季號

④ 中蒙旅游合作及其發(fā)展策略研究.張秀杰.東北亞，2011年第六期

⑤ 中蒙旅游合作在路上.任阿龍.中國旅游報(bào)，2015年6月5日

⑥ 圖們江區(qū)域邊境旅游合作的現(xiàn)狀與展望.李英花，崔哲浩.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年6月