淺談提升工作場所安全規(guī)制的執(zhí)行力

周霞

摘 要：安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會和諧穩(wěn)定的前提。隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們越來越重視安全與健康問題。工作場所安全關(guān)系著勞動者的切身利益，執(zhí)行力直接影響著安全管理的效果。然而，當(dāng)前中國工作場所健康與安全規(guī)制執(zhí)行力方面還存在一些不足。因此，本文分析了執(zhí)行力對中國企業(yè)工作場所安全管理的影響，并提出了提升工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力的幾點建議，為更有效的企業(yè)安全管理提供參考。

關(guān)鍵詞：工作場所安全規(guī)制；管理；執(zhí)行力

一、引言

近年來，中國經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，勞動者對自身的安全與健康越來越重視，因此，工作場所安全問題成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要問題。為保障勞動者的安全與健康，政府制定了許多法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)制機構(gòu)也制定了工作場所安全規(guī)制。但是，盡管工作場所安全規(guī)制對企業(yè)和個人均進行了相應(yīng)的要求，工作場所安全規(guī)制依然嚴(yán)峻。

2015年8月12日，天津港爆炸事件再一次震驚了國內(nèi)外，同時也為工作場所安全規(guī)制及企業(yè)安全管理問題敲響了警鐘。由此看來，工作場所安全規(guī)制仍需要更多的努力與研究。執(zhí)行力在企業(yè)發(fā)展中的作用一直都是一個模糊概念。直到2002年，美國學(xué)者拉里·博西迪[1]在《執(zhí)行》一書出版，人們才開始對執(zhí)行力進行深入的研究。拉博·斯蘭迪[2]指出，對于企業(yè)而言，有效執(zhí)行不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和員工的事，更是整個集體的核心要務(wù)。執(zhí)行力不強是企業(yè)安全管理出現(xiàn)問題的根本問題，也是工作場所安全規(guī)制問題的關(guān)鍵所在。提高工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力是企業(yè)減少安全事故、人員傷亡的主要舉措。

二、影響工作場所安全規(guī)制執(zhí)行的主要因素

工作場所安全規(guī)制是一種保證勞動者健康與安全的社會性規(guī)制[3]。在工作場所安全規(guī)制的執(zhí)行過程中，有較多影響其執(zhí)行。

首先，工作場所安全規(guī)制不完善，規(guī)制的漏洞是危險和事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。完善的規(guī)制是工作場所安全的基本依據(jù)，企業(yè)能按照規(guī)制提供健康和安全的工作環(huán)境給勞動者，勞動者可以按照規(guī)制進行安全勞作。完善的規(guī)制，能使整個行業(yè)和市場更穩(wěn)健的發(fā)展。

其次，管理意識不強是工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力差的重要因素。雖然目前對于工作場所安全與健康制度與規(guī)范已經(jīng)比較系統(tǒng)與成熟，但是在實際的管理過程中，能夠透徹理解工作場所安全規(guī)制重要性的管理人員并不多，從而導(dǎo)致執(zhí)行效果較差。

再次，勞動者安全意識不強是影響工作場所安全規(guī)制執(zhí)行的又一重要原因。在很多事故原因的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，很多工作場所安全事故時由于勞動者的一時疏忽或者僥幸心理而導(dǎo)致的。禁煙場所為圖一時之快吸煙，多粉塵工作環(huán)境為避免麻煩不穿防護服、不戴口罩等，這些反應(yīng)了勞動者工作場所安全意識不強，且對工作場所安全規(guī)制執(zhí)行的意識較弱，從而導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)發(fā)生。

最后，考核體系缺乏和不健全也是工作場所安全規(guī)制執(zhí)行的阻力。一些企業(yè)，雖然有較完善的安全規(guī)制，可是執(zhí)行效果較差，主要是缺乏健全的安全考核體系。一員工犯錯了，只要沒有導(dǎo)致安全事故就不予追究；某領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)了，只要沒有引起安全問題就睜一只眼閉一只眼。如此下去，安全事故將是必然。

三、提升工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力的基本方法

針對當(dāng)前中國工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力不強，執(zhí)行存在較大阻礙的情況，本文提出了提升工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力的基本方法。

第一，強化安全知識培訓(xùn)與教育，增強全民安全意識

工作場所安全是企業(yè)生存的第一要務(wù)。然而，企業(yè)安全不僅僅靠雇主和員工的安全管理與安全生產(chǎn)，更需要政府的監(jiān)管與社會的監(jiān)督。因此強化安全知識培訓(xùn)與教育[4]，增強全民安全意識不僅是整個國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全意識提高了，而勞動者的工作場所安全、健康意識缺乏時，勞動者勞作時，將不會安全生產(chǎn)或者忽視安全生產(chǎn)；所謂“上梁不正下梁歪”當(dāng)管理人員安全意識淡薄，就算勞動者安全意識普遍偏高，也可能導(dǎo)致勞動者“效仿”，從而整體放松工作場所安全。只有當(dāng)管理人員，基層勞動者和政府及社會監(jiān)管人員，也即全民安全意識得到提高，才會在安全管理上互相監(jiān)督，互相支持，互相理解，才能有效的提高工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力。

第二，完善安全規(guī)制

無規(guī)矩不成方圓。無論是國家還是企業(yè)，只有有法可依，有度可循，才能穩(wěn)定和諧發(fā)展。而保障工作場所安全，不只是需要有規(guī)制，更需要一個系統(tǒng)完善的工作場所安全規(guī)制。中國經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時，市場、行業(yè)也在不斷發(fā)展，多樣化、多維化及新興行業(yè)的出現(xiàn)注定了一成不變的工作場所安全規(guī)制將不適于所有的企業(yè)。因此，在時代發(fā)展，企業(yè)變遷的過程中，工作場所安全規(guī)制要能夠隨著市場變化而變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。只有在發(fā)展的同時，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善規(guī)制，才能反饋給市場，反饋給企業(yè)；也只有不斷完善的安全規(guī)制才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作場所。

第三，優(yōu)化成本-收益比

企業(yè)為追求更多的利益，往往以犧牲工作場所安全水平為代價來降低投入成本，同時，風(fēng)險水平高的工作環(huán)境不僅要求勞動者承擔(dān)更高的工作場所安全事故風(fēng)險，還要求勞動者工作時投入更多的精力來安全操作。然而，如果勞動者在承擔(dān)高風(fēng)險的職業(yè)，卻不能獲得其預(yù)期的補償性工資差別[5]時，其在工作時必然會消極，那么工作場所安全規(guī)制的執(zhí)行力必然不高。成本-收益原則[6]是工作場所安全規(guī)制機構(gòu)采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定主要方式。我們只有根據(jù)成本-收益原則，優(yōu)化成本-收益比，將安全水平設(shè)置與工作場所安全規(guī)制的邊際成本與邊際收益相等水平，即邊際成本與邊際收益相互抵消的水平，才能更好的同時滿足企業(yè)和勞動者的利益，才能使工作場所安全規(guī)制更優(yōu)執(zhí)行。

第四，加強監(jiān)管強度

當(dāng)企業(yè)和勞動者在企業(yè)運行運作的過程中，對其安全生產(chǎn)的監(jiān)管決不能放松，更要加強監(jiān)管。不僅政府部分需要監(jiān)管，我們還要支持媒體監(jiān)督曝光，鼓勵個人監(jiān)督舉報。只有監(jiān)管力度大了，企業(yè)和勞動者才會更好的注意安全管理與安全生產(chǎn)，才能避免安全事故的發(fā)生。

第五，加大處罰力度

常說到，上有政策下有對策，這是部分個人和企業(yè)出事的做法。然而，在工作場所安全問題上，我們不能讓其有任何僥幸。工作場所安全規(guī)制直接關(guān)系到人的生命財產(chǎn)安全，因此，我們不僅要加強監(jiān)管強度，還需要對這種投機取巧，甚至故意作假的行為處以嚴(yán)厲的處罰，對于發(fā)生安全事故的責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)加大處罰，絕不姑息。只有這樣，人們的安全問題上，才會時刻保持警惕，工作場所安全規(guī)制執(zhí)行力才會穩(wěn)步提高。

四、結(jié)束語

工作場所安全是社會安全穩(wěn)定的重要組成，為保證工作場所安全規(guī)制有效執(zhí)行，本文通過對影響工作場所安全規(guī)制執(zhí)行的因素出發(fā)，提出了提高執(zhí)行力的五點方法，為企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了依據(jù)。（作者單位：湖南科技大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] Lzrry Bossidy，Ram Charan.Execution，the Discipline of Getting Things Done[M].Beijing，China Machine Press，2003.

[2] 拉博·斯蘭迪.有效執(zhí)行[M].北京：延邊人民出版社，2004：2-60.

[3] W·吉帕·維斯庫斯等著，陳甬軍等譯.反壟斷與管制經(jīng)濟學(xué)[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[4] 易皓.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性及發(fā)展措施[J].時代農(nóng)機，2015（8）：134-135.

[5] 坎貝爾·R·麥克南，斯坦利·L·布魯?shù)?當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)[M].北京：人民郵電出版社，2006.

[6] 肖志興，陳長石，曾蕓.中國工作場所安全規(guī)制制度設(shè)計[J].遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008，36：116-122.