試析齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

杜宇

[摘 要]齊齊哈爾市是全國(guó)綠色食品基地，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源豐富，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高就業(yè)等多方面起重要作用。本文通過(guò)分析齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；農(nóng)產(chǎn)品；深加工

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）04 — 0028 — 02

齊齊哈爾市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是全國(guó)綠色食品基地，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源豐富。多年來(lái)，齊齊哈爾市政府按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮齊齊哈爾市豐富的農(nóng)業(yè)物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，并在政策、資金和科技等方面給與大量的扶持，從而促使齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚性明顯加大，已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，整個(gè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已發(fā)展成為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)中三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，齊齊哈爾市是黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較大的區(qū)域之一，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展方面，為全市帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。

一、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展意義

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)。作為農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品的需求提供了一個(gè)巨大的空間。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅在很大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和綜合利用水平，消化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的作物，并且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)造了更加廣闊的市場(chǎng)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益可靠性得到大大提高。

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于提高本地區(qū)工業(yè)附加值，進(jìn)一步優(yōu)化齊齊哈爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，將增加第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的融合度。通過(guò)一系列高效、經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工工廠(chǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，將進(jìn)一步帶動(dòng)物流、服務(wù)、商貿(mào)等各行業(yè)的發(fā)展，促使本地第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)位得到一定的增加，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例加優(yōu)化。為了帶動(dòng)齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要引進(jìn)和培育的龍頭企業(yè)，這企業(yè)規(guī)模龐大、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能夠有效推進(jìn)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，從而促進(jìn)齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于解決和促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)就業(yè)，增加居民收入。國(guó)家一直都在提倡工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)如能得到發(fā)展，將在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)是齊齊哈爾市三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直以來(lái)都得到了市政府的高度重視，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程注入很多的優(yōu)惠政策。今后，隨著市政府在農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)投入的進(jìn)一步加大，將吸引眾多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，對(duì)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)有很大幫助。

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于增加本地區(qū)地方稅收，提高地方財(cái)政收入。齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)對(duì)本地區(qū)的財(cái)政收入做出了一定的貢獻(xiàn)，不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所繳納的稅收貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)在產(chǎn)品銷(xiāo)售和貿(mào)易等下游環(huán)節(jié)所帶來(lái)的一系列的巨大經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的支持，可以充分發(fā)揮齊齊哈爾市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，從而增加地方稅收和財(cái)政收入。

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于形成促進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)二元差距。推進(jìn)齊齊哈爾市“三化”進(jìn)程。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)一般都位于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地附近，這些地區(qū)一般都屬于鄉(xiāng)村或者小規(guī)模的城鎮(zhèn)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工人，使得在該企業(yè)附近形成一定的人口和產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，并帶動(dòng)周邊地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。正是這樣的發(fā)展，促使農(nóng)村向著城鎮(zhèn)化、城市化方向快速前進(jìn)。

齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)提高管理水平和科技創(chuàng)新能力。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的積極引導(dǎo)和管理，加快機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的新思想、新觀(guān)念、新方法、新手段，將極大的促進(jìn)本地企業(yè)家、經(jīng)理、營(yíng)業(yè)者甚至是工人的思想轉(zhuǎn)變，接受先進(jìn)的思維意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。在促使企業(yè)在注重科技創(chuàng)新的同時(shí)，企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者將更加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，注重引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和手段，可以給地方企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。

二、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，齊齊哈爾市認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，明晰思路，強(qiáng)化措施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了可喜的成績(jī)。截至2015年齊齊哈爾市糧食總產(chǎn)量超過(guò)300億斤，連續(xù)八年增產(chǎn)。2015年，齊齊哈爾市達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社達(dá)到48個(gè)，占黑龍江省的41.1%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到95.1%。齊齊哈爾市綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到1443萬(wàn)畝，銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)20.2%和25%。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)182個(gè)，成立了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)平臺(tái)初步建成。

2013年，齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)有142戶(hù)。按企業(yè)性質(zhì)分為：國(guó)有企業(yè)1戶(hù)，外商投資企業(yè)2戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)139戶(hù)。按日處理能力分：按日處理能力分：日處理1000噸以上的企業(yè)3戶(hù)，占2%；1000-400噸的企業(yè)6戶(hù)，占4%；400-200噸的企業(yè)26戶(hù)，占18%；200-100噸的企業(yè)67戶(hù)，占47%；100-50噸的企業(yè)29家，占20%；50-30噸的企業(yè)6家，占4%；30噸以下的企業(yè)5家，占4%。從整體布局看，農(nóng)產(chǎn)品加工逐漸向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中，初步形成了產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。如以龍江、甘南、依安等縣為主的玉米產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以克山、訥河等縣（市）為主的大豆產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以泰來(lái)、龍江、甘南、梅里斯和富拉爾基等縣區(qū)為主的水稻產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，以龍江、甘南、訥河、依安、拜泉等縣（市）為主的雜糧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加工規(guī)模較大型的企業(yè)有玉米加工的瑞盛食品公司和中糧生化（龍江）有限公司；大豆加工的克山昆豐油脂公司和克東腐乳公司；水稻加工的宏河米業(yè)公司和訥河市北風(fēng)糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司；雜糧加工的龍江興旺米業(yè)公司和泰來(lái)綠洲米業(yè)公司；食品加工的克山徽記食品公司等。

三、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

近年來(lái)，齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)以推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)為核心，大力引進(jìn)綠色食品精深加工項(xiàng)目，立足生態(tài)環(huán)境、自然氣候和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，抓產(chǎn)業(yè)、重招商、推項(xiàng)目、壯龍頭、擴(kuò)基地、拓市場(chǎng)，全力推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。但從全市糧食深加工業(yè)發(fā)展整體運(yùn)行情況來(lái)看，項(xiàng)目數(shù)量少，發(fā)展規(guī)模小，缺乏具有強(qiáng)有力支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，還存在著不容忽視的諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

齊齊哈爾市大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能加工初級(jí)產(chǎn)品，普通產(chǎn)品多，高端深加工產(chǎn)品少。產(chǎn)品以初級(jí)加工的米、面、油等為主體，科技含量低。例如，玉米加工業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家精深產(chǎn)品有3大類(lèi)3000多個(gè)品種，尤其是深加工產(chǎn)品，如各種氨基酸類(lèi)、有機(jī)酸類(lèi)、微生物纖維素等，其增值程度是原料產(chǎn)品價(jià)值的成百倍，有的可達(dá)上千倍。而齊齊哈爾市的玉米加工產(chǎn)品較少，主要以生產(chǎn)普通淀粉、酒精、白酒和飼料為主，多元醇、變性淀粉、乳酸、聚乳酸等深加工產(chǎn)品少。

（二）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射力較弱

齊齊哈爾市是國(guó)家大型商品糧基地，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻、馬鈴薯和雜糧，產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食綜合生產(chǎn)能力超過(guò)250億斤，占全國(guó)2%以上。但目前，齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)明顯數(shù)量少、規(guī)模小，加工能力弱，特別是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，集成優(yōu)化資源配置和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推進(jìn)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域等方面的示范、輻射帶動(dòng)作用發(fā)展還不夠。

（三）研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

目前，齊齊哈爾市以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)核心技術(shù)和裝備的研發(fā)落后于世界先進(jìn)水平，尚未與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平接軌，大多數(shù)加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品單一，質(zhì)量和檔次不高，資源加工轉(zhuǎn)化和綜合利用效率低，這直接影響到農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

四、齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建原料基地，引導(dǎo)企業(yè)采取保底收購(gòu)、股份分紅、利益返還等形式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶(hù)建立合作關(guān)系，發(fā)展擴(kuò)大原料基地。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，通過(guò)合作社的規(guī)范發(fā)展、快速發(fā)展，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高基地的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平，增強(qiáng)基地原料供給能力。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的資金投入，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化程度。繼續(xù)推廣種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、場(chǎng)縣共建、股份合作等經(jīng)營(yíng)模式，加速提高基地區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展區(qū)域化布局

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地。按照國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，確定本地建設(shè)專(zhuān)品種生產(chǎn)基地，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的模式，建立一批與農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)生產(chǎn)能力配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，培育一批具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如肉蛋生產(chǎn)基地、牛奶生產(chǎn)基地等等，增加飼料用糧，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。

（三）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為突破口，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞玉米、水稻、大豆等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集團(tuán)化戰(zhàn)略，千方百計(jì)建好管好龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

（四）提高科技創(chuàng)興能力

引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)，支持企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備更新改造步伐，走技術(shù)挖潛和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分挖掘主、副產(chǎn)品的最大價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)企業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，大力研究和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成自己的開(kāi)發(fā)技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王維，石超，李剛，孫永軍.黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究〔J〕.理論觀(guān)察，2009，（10）.

〔2〕劉金福，于戰(zhàn)平.天津市農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)化模式及對(duì)策〔J〕.保鮮與加工，2002，（06）.

〔3〕喬朋華，鄭繼興，孫曉亞.齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查〔J〕.理論觀(guān)察，2012，（06）.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕