喀喇沁旗：多措并舉加快老區(qū)建設(shè)

近年來(lái)，喀喇沁旗委、政府堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本保證，做到扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工程統(tǒng)籌推進(jìn)，貧困老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。2014年，在“十個(gè)全覆蓋”61個(gè)重點(diǎn)村中，納入貧困村27個(gè)，投入資金1.2億元。2015年，全旗73個(gè)村實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，其中貧困村26個(gè)，投入資金1.87億元。通過(guò)各項(xiàng)舉措，貧困村的基礎(chǔ)條件不斷改善，村容村貌明顯改觀，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文明向貧困地區(qū)延伸覆蓋。

西橋鎮(zhèn)雷營(yíng)子村是革命老區(qū)，2013年投入中央專項(xiàng)彩票公益金125萬(wàn)元，新栽植高效經(jīng)濟(jì)林450畝，配套水源2處，鋪設(shè)管路1900延長(zhǎng)米，新建食用菌大棚50畝，6個(gè)單戶建和15戶自愿聯(lián)建農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，投資1182萬(wàn)元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，建設(shè)采摘園，修建龍王廟景觀瀑布、爬山棧道，鄉(xiāng)村旅游接待能力不斷提升。新建了集灌溉休閑為一體的方塘、村民廣場(chǎng)、通村組路等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施了庭院美化、村內(nèi)綠化、院墻整修、危房改造等綠化美化項(xiàng)目，使村莊干凈整潔，房屋錯(cuò)落有致，村容村貌煥然一新。

根據(jù)全旗不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，旗政府規(guī)劃了沿河沿路高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東牛西羊生態(tài)牧業(yè)集中區(qū)、山區(qū)溝域林果采摘區(qū)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。彩票公益金項(xiàng)目的實(shí)施，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、高效林果、食用菌、農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目區(qū)貧困群眾創(chuàng)造了持續(xù)穩(wěn)定增收的發(fā)展條件和致富途徑。貧困地區(qū)每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，家畜存欄總量達(dá)到110萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)20%，養(yǎng)殖戶總數(shù)達(dá)2.4萬(wàn)戶。新建棚圈面積13萬(wàn)平方米，建成規(guī)模以上養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到40%。新建經(jīng)濟(jì)林1.08萬(wàn)畝，打造北山根、十家村、吉旺營(yíng)子、通太溝等千畝經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)10片，貧困地區(qū)群眾增收基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

喀喇沁旗始終把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧的有效手段，通過(guò)訂單式培訓(xùn)、企業(yè)委培等多種形式，對(duì)貧困地區(qū)的初高中畢業(yè)生、退伍軍人和年輕富余勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少掌握1—2項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)。近年來(lái)，全旗累計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上，每年培訓(xùn)輸出貧困戶勞動(dòng)力近萬(wàn)人，為發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新扶貧工作投入機(jī)制方面，喀喇沁旗啟動(dòng)實(shí)施了“杠桿式”扶貧，在此基礎(chǔ)上，在自治區(qū)“金融扶貧富民工程”的支持下，繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，持續(xù)加大支農(nóng)貸款發(fā)放力度，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計(jì)發(fā)放扶貧貸款3億元，其中“杠桿式”扶貧貸款8000萬(wàn)元，金融扶貧貸款2.2億元，有效地破解了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的瓶頸。同時(shí)，將金融扶貧富民工程與彩票公益金項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)金融扶貧富民工程與扶貧措施互補(bǔ)，擴(kuò)大扶貧效果。截至目前，為革命老區(qū)貧困村發(fā)放金融扶貧和“杠桿式”扶貧貸款1.1億元。

（作者單位：赤峰市扶貧辦、喀喇沁旗扶貧辦）（責(zé)任編輯/曹云峰）