李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

3月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險(xiǎn)提供保障；部署全面推開營改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。

會(huì)議指出，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》，是國務(wù)院及各部門全年工作的“藍(lán)圖”。施政之要、貴在實(shí)干，必須勤勉盡責(zé)抓好落實(shí)、不折不扣達(dá)成目標(biāo)。會(huì)議確定了今年政府工作九個(gè)方面若干重點(diǎn)任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位和具體分工。會(huì)議要求，一要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，對(duì)接“十三五”規(guī)劃《綱要》，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和促進(jìn)提質(zhì)增效，全面深化改革，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，推動(dòng)重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財(cái)政撥付資金盡早到位，重大項(xiàng)目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，用好財(cái)政、貨幣政策等工具，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲(chǔ)備，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。三要倒排工作時(shí)間表，逐一明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任人，加強(qiáng)自查、重點(diǎn)抽查和督查督辦，對(duì)積極作為的要強(qiáng)化激勵(lì)，嚴(yán)查消極怠工等行為，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

會(huì)議聽取了關(guān)于2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報(bào)，按照中央深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署和工作要點(diǎn)，確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)等改革，健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的體制機(jī)制，圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，增添持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)人民群眾獲得感。三是圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣，真抓實(shí)干，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)差別化探索，使改革更加精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼。

為落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于全面實(shí)施營改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)議進(jìn)行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。二是在之前已將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。