緊緊抓住振興的金鑰匙

【四個著力】

2015年7月17日，習近平總書記對東北明確提出了“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的要求。這是根本解決遼寧振興發(fā)展的金鑰匙。

為此，遼寧省委制定了《關于貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》，提出了落實“四個著力”的責任分工和目標分解方案。全面落實“四個著力”要求是遼寧做好2016年和“十三五”時期各項工作的重要遵循。

【簡政放權】

“十二五”時期，遼寧省取消和下放省級行政審批職權1631項。2015年，遼寧省取消和調整了411項省級行政職權，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項目招標限制。公布了部門權責清單，行政職權事項減少60%以上。

2016年，遼寧將持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，下大力氣抓好軟環(huán)境建設。健全政府部門權責清單制度和動態(tài)管理機制，增強放權的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強化服務的便利性。

【遼寧制造】

為解決產(chǎn)業(yè)偏重、結構單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭的工業(yè)結構，遼寧積極實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，促進工業(yè)結構優(yōu)化調整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強。以推進智能制造、智能服務為主攻方向，重點抓好首批智能制造和智能服務試點示范項目。推進中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。

【保障民生】

2015年，遼寧省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標準平均提高10%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準均提高到380元，新增保障性安居工程23.9萬套。25萬國標線下貧困人口實現(xiàn)脫貧。

2016年，遼寧省將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。完成25萬國家標準線下貧困人口脫貧。

【風險防控】

針對財政收支矛盾突出、一些地方償債壓力較大等問題，遼寧省加強政府性債務管理，通過發(fā)行政府債券置換存量債務，實現(xiàn)當年政府到期債務全覆蓋，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，簽約項目68個，多渠道籌集資金消化存量債務。

為了兜住兜牢民生底線，遼寧省建立了養(yǎng)老保險風險基金并制定了管理辦法。從2016年起，省財政每年預算安排60億元，通過多種渠道，擴大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進投資運營，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風險。

【治理霧霾】

針對群眾反映強烈的霧霾天氣，遼寧積極推進藍天工程，集中開展大氣污染治理專項行動。重點抓好高效一體化供熱、推進煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈焚燒管控和綜合利用、工業(yè)提標改造、實施監(jiān)測預警等9大重點工程。年內淘汰10噸以下老舊低效燃煤鍋爐和黃標車，全省供應國五標準車用汽柴油，新增主要污染物減排能力25.6萬噸，不斷改善空氣質量。