把督查挺在前面 讓“利器”凸顯作用

遼寧省人民政府督查室

為政之道，憂(yōu)無(wú)策，更憂(yōu)有良策而不落實(shí)。推動(dòng)遼寧新一輪全面振興，需要科學(xué)的決策部署，更離不開(kāi)全面高效的落實(shí)。崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，把督查“利器”挺在抓落實(shí)的最前面，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記“一分部署，九分落實(shí)”的指示精神，構(gòu)建由部署到落實(shí)的“閉環(huán)回路”，全力推動(dòng)重大穩(wěn)增長(zhǎng)工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見(jiàn)效的重要保證。

一是正確認(rèn)識(shí)督查工作的重要性，讓督查成為當(dāng)其時(shí)、到其位的“利器”。督查工作是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署落到實(shí)處的重要方法和手段，在“九分落實(shí)”中起著貫通始終、疏通梗阻、匯聚合力的關(guān)鍵作用。打通決策部署的“最先一公里”，需要督查部門(mén)及早介入；夯實(shí)政策落實(shí)的“最后一公里”，離不開(kāi)督查部門(mén)問(wèn)效追責(zé)；治理“軟散庸懶”現(xiàn)象，懲處不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，督查部門(mén)始終是挺在最前面、善打硬仗、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗隊(duì)和突擊隊(duì)。要著眼形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需求，自覺(jué)把督查工作放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)把握，放在服務(wù)大局、推動(dòng)落實(shí)的層面來(lái)運(yùn)用，突出提升督查工作的地位作用，真正把督查“利器”擺到位、用到位。

二是著力創(chuàng)新督查工作方式，讓督查成為善謀事、能成事的“利器”。政府督查工作要始終圍繞全局督大事，落實(shí)批示督要事，緊扣熱點(diǎn)督難事，聚焦發(fā)展督急事，關(guān)注民生督實(shí)事，確保督查工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一方面，要強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)同頻共振。建立健全省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳綜合協(xié)調(diào)、省政府督查室組織實(shí)施、各市政府及省政府各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各方力量共同參與的綜合性督查工作體系。深化與黨委督查、人大監(jiān)督、政協(xié)評(píng)議的有效銜接，依托“民心網(wǎng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”模式，深化第三方督查。另一方面，要科學(xué)分解任務(wù)，創(chuàng)新督查方式。下好任務(wù)分解先手棋，細(xì)化責(zé)任單位和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立臺(tái)賬，列出清單，明確時(shí)間表、路線圖。通過(guò)不間斷的持續(xù)督查、不停歇的跟蹤督查、不定期的節(jié)點(diǎn)抽查，不斷加大實(shí)地督查力度，實(shí)現(xiàn)督查與調(diào)研相結(jié)合、督查與指導(dǎo)相結(jié)合、督查與服務(wù)相結(jié)合、督查與考核相結(jié)合、督查與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。

三是加大督查問(wèn)責(zé)力度，讓督查成為懲庸懶、通梗阻的“利器”。習(xí)近平總書(shū)記指出，世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。當(dāng)前，個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)明確的任務(wù)不抓落實(shí)，確定的項(xiàng)目遲遲不開(kāi)工，下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)資金不及時(shí)支付；一些領(lǐng)導(dǎo)干部該負(fù)的責(zé)不負(fù)，該干的事不干，“只要不出事，寧愿不做事”，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，不同程度地影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。督查工作要大力推進(jìn)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核、干部使用、通報(bào)表?yè)P(yáng)和公開(kāi)曝光對(duì)接掛鉤，不斷完善問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”。要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，用真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的態(tài)度和決心，緊緊盯住工作落實(shí)的“梗阻”，科學(xué)運(yùn)用誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、依紀(jì)懲處等手段，層層落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮督查工作的懲戒、警示、推動(dòng)作用。

四是加強(qiáng)督查機(jī)制建設(shè)，讓督查成為循章程、自身硬的“利器”。好的規(guī)劃、好的政策、好的措施要付諸行動(dòng)、取得成效，離不開(kāi)行之有效的機(jī)制保障。要著力解決制約督查工作發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，逐步建立組織形態(tài)科學(xué)高效、督查措施合法嚴(yán)謹(jǐn)、工作流程正規(guī)有序的常態(tài)化督查工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)抓落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府《進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見(jiàn)》，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，為督查工作提供制度保障。要強(qiáng)化督查力量配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)交流鍛煉、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，提高督查干部綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀的能力，努力建設(shè)一支“四鐵”督查干部隊(duì)伍。

馳思于千里，不若跬步之必至。以督查推動(dòng)工作落實(shí)是黨性使然，體現(xiàn)作風(fēng)、見(jiàn)諸思想；以督查推動(dòng)工作落實(shí)是使命必然，考驗(yàn)?zāi)芰?、衡量?dān)當(dāng)。只有不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)、只唯真，講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，督查工作才能開(kāi)創(chuàng)新局面，在推動(dòng)工作落實(shí)上再進(jìn)一步、更上一層樓。