被官僚延誤的關鍵12分鐘

白嶄

“（機長）他提了需求，（最終）還是要我決定嘛，決定他要不要正確落地?！薄敃r，GE222班機和其上58人，已經(jīng)在風雨中盤旋了12分鐘

“有罪的人一定要定罪，我等這天等很久了，老天總算有眼！”對臺灣媒體，何美惠崩潰痛哭。

4月14日，臺灣檢方終于完成了“7·23”復興航空澎湖空難的調(diào)查。

2014年7月23日傍晚，臺風麥德姆帶來的狂風暴雨中，臺灣復興航空一架客機在澎湖馬公機場附近失事。

機上包括機組人員在內(nèi)58人中，最終49人罹難——何美惠獨子陳正龍是遇難者之一——另波及11棟民宅，導致5人輕傷。

近兩年的調(diào)查中，從天氣原因到正副駕駛操作失誤，事故原因、責任人，不同調(diào)查單位給出了不同調(diào)查結果，而臺檢方的最終調(diào)查報告與起訴書中，又有了變化。

檢方報告稱，這起慘劇不僅僅是天災，更是一場人禍。當時飛機試圖在狀況較好的跑道上降落，但被執(zhí)勤的臺軍上校“刁難”12分鐘，最終在另一條跑道降落失敗，復飛時墜毀。

長達12分鐘的官腔

在檢方報告中，澎湖地檢署主任檢察官周盟翔指出，澎湖馬公機場較小，只有一條跑道，朝北北東方向（飛行術語）降落為02跑道，朝南南西（飛行術語）為20跑道。02號跑道配置著陸儀器降落系統(tǒng)ILS，落地能見度最低限制是800米；而20跑道，僅配置VOR（距離及方向?qū)б齼x器）非精確進場系統(tǒng)，落地能見度最低限制是1600米。

復興澎湖空難當天，2014年7月23日，澎湖馬公機場因臺風麥德姆帶來的風雨，能見度極差。傍晚6時11分，復興航空編號GE222班機，在機長李義良（60歲）、副機長江冠興（39歲）駕駛下，載機組人員兩人、乘客54人自高雄小港機場飛到馬公機場，和另三架飛機在空中等待20跑道進場許可。

檢方指出，馬公機場屬于軍民合用機場，由臺軍方主導，“民航局”塔臺要跟軍方協(xié)調(diào)。當天，因有戰(zhàn)斗機進駐馬公機場，由臺“空軍上?！薄罢?zhàn)主任”荊元武（49歲）任馬公基地高級值勤官，決定馬公機場跑道使用方向。

6時29分，馬公機場附近降雨達到每小時45.5毫米，“很大的雨”，而且伴有七八級陣風。負責協(xié)調(diào)高雄、馬公飛航及機場管制的高雄近場管制塔臺李姓督導，數(shù)次打電話聯(lián)系荊元武，稱接到通報，復航班機因天氣極不穩(wěn)定，要求降落02跑道，希望荊元武批準。然而，荊元武卻一再推托說：“天氣是合規(guī)定，怎么會沒有辦法降落呢？”——檢方表示，荊元武并不熟悉民航機使用02及20跑道降落的最低能見度標準。

電話中，荊元武還說：“應該不是天氣的關系吧，應該是裝備的關系吧?！崩钚斩綄е荒懿粩嗾f：“是是是……跟你報告一下，天上的飛機看的天氣，與我們在地上觀測的（有差別），他一定是選擇比較安全的地方落地嘛，所以說他會跟我們請求（02跑道降落），一定是有他的原因?！?/p>

就在兩人一來一往間，6時40分左右，李姓督導報告20跑道能見度提升，又可使用了，荊元武還調(diào)侃：“又可以是不是？”并說：“我自己也飛行嘛，我也飛了快三千小時，我走（過）這個飛行航道。我是負這個責任，不是在找麻煩?！?/p>

最后，荊元武還不忘強調(diào)：“（機長）他提了需求，（最終）還是要我決定嘛，決定他要不要正確落地。”——當時，GE222班機和其上58人，已經(jīng)在風雨中盤旋了12分鐘。

其后致命的是，當天擔任馬公機場塔臺管制席的李佳峰（37歲），在GE222班機不得已向狀況較差的20跑道降落時，沒有向飛機通知跑道能見度由1800米驟降至500米，已經(jīng)不夠起降標準，影響了正副駕駛是否重飛的判斷；也未提供20跑道視程及辨識跑道環(huán)境所需的目測參考。

晚7時5分51秒，GE222班機降落失敗，啟動重飛，但當時其飛行高度僅21米，兩秒后撞擊跑道頭東北方850米處樹叢，隨即墜毀在200米外的溪西村外圍住宅區(qū)。

機上58人中，最終49人罹難、9人重傷，另波及11棟民宅，導致5人輕傷。

根據(jù)《蘋果日報》報導，有不愿具名的飛安專家表示，資深塔臺人員都知道，在軍民合用機場的狀況，民航機常需要動用人脈與軍方溝通，“甚至用求的”。有不愿具名的機師表示，復航當時若能順利從02跑道降落，“大不了沖出跑道，起碼仍可安全降落，軍方的刁難很有問題”。

果然有“官僚”被起訴

空難發(fā)生后，起初，媒體等將失事原因推測為天氣，其后又有說法稱是飛機生產(chǎn)者法國ATR公司質(zhì)量問題。再其后，隨著黑匣子內(nèi)容的不斷曝光，駕駛者李義良與江冠興的操作失誤被放大。

今年1月29日，臺飛機安全調(diào)查委員會（下文簡稱飛安會）公布最終調(diào)查報告稱，事故原因是飛機在適航情況下，駕駛者“缺乏近地警覺之操控”“未遵守標準作業(yè)程序，未獲得目視辨識跑道環(huán)境就進場”“于21米高度決定重飛，根本來不及拉起”。

飛安會在記者會上，還措辭嚴厲直指復興航空ATR機隊“文化不良”，并批評復興航空督導不善，該事故的復興機組員每月飛行時數(shù)多、高值勤時間造成疲勞影響，以至于工作表現(xiàn)下降，復興ATR機隊“經(jīng)常容忍機組員不遵照標準作業(yè)程序”，甚至仿真訓練中犯錯也不指正，批評“民航局”督導不周。

報告最后指出，這次事故包括機組員、復興航務、天氣信息提供、軍民用機場協(xié)調(diào)、“民航局”監(jiān)理作業(yè)都是肇因。

何美惠表示，飛安會報告將空難禍首指向正副駕駛，當時即有許多家屬不滿，認為還有“重要責任者”未曝光，要求檢方追查到底。

如今在檢方公布的報告中，直指人為疏失，荊元武與李佳峰的責任被著重指出。并且在其后，檢方表示，已依照業(yè)務過失起訴荊元武和李佳峰；正副駕駛李義良、江冠興同樣涉嫌業(yè)務過失罪，因已罹難免于起訴。

律師李學鏞表示，荊元武及李佳峰，最高可處5年徒刑。

“現(xiàn)在看來，果然有‘官僚被起訴?！焙蚊阑菡f，“永遠無法原諒復興航空以及荊元武和塔臺人員。”

檢方報告公布后，臺“民航局”表示，依照飛安會報告，澎湖空難主因是復興航空機組員未遵照標作業(yè)程序，塔臺天候資料提供問題“僅是風險因素，并非釀禍主因”；軍民合用的機場，軍用或民航機的飛航管理程序、作業(yè)規(guī)定都一樣，遇到緊急事故時，權責劃分和標準處理程序也相同，“多年來都沒問題，未來飛航管制方式應該也不會調(diào)整”。

“檢察官有其考量，會尊重并配合調(diào)查。”民航局發(fā)言人稱，“一切尊重司法程序?！?h3>臺島 點 擊

想服臺軍替代役？

先得個諾貝爾文學獎吧

島內(nèi)現(xiàn)今征募兵制并行，臺男青年多難逃兩年兵役。于是，如不需進入軍事單位，而代以其他政府機關中服務的替代役，備受追捧。

但是想服替代役，并不容易。近日，臺“內(nèi)政部”公告以專長資格服替代役文化獎項甄選條件：如果想要以電影類杰出表現(xiàn)改服替代役，要得過法國戛納影展、意大利威尼斯影展或德國柏林影展等相關獎項；如果想要用文學專長改服替代役，條件包括得過諾貝爾文學獎、美國普利策獎等。

“30歲以前拿諾貝爾文學獎，‘內(nèi)政部還挺有文化的?！辈簧倬W(wǎng)友開玩笑說，如果能和諾貝爾文學獎得主、肖邦鋼琴大賽得獎者、戛納金棕櫚得主、格萊美獎得主一起服役，也挺不錯的。

網(wǎng)友調(diào)侃：蔡英文弱爆了

馬英九隨身筆記本也要交接？

馬英九一向以勤做筆記聞名，平均一個月用掉一本筆記本。臺媒稱，馬英九記筆記使用藍、黑、紅三種簽字筆，以藍色簽字筆為基礎，重要部分用黑色注記，更重要的再用紅筆特別強調(diào)，如果將筆記出版就是一套完整的回憶錄。

于是，在即將卸任之際，有綠營“立委”建議將馬英九的隨身筆記列為交接項目，供蔡英文參考。有島內(nèi)網(wǎng)友調(diào)侃稱，“靠參考馬英九筆記治國？蔡英文弱爆了”。

臺“總統(tǒng)府”發(fā)言人陳以信回應說，“總統(tǒng)”勤務交接有“檔案法”“國家機密保護法”等相關法規(guī)可依循，筆記是“總統(tǒng)私人物品”。

不滿蔡英文

李登輝欲組新政黨？

近日，有臺媒報道稱，前“總統(tǒng)”李登輝不滿蔡英文執(zhí)政團隊對于“主權”問題的態(tài)度，將高舉“臺獨”大旗，再組新政黨。

報道稱，2016“大選”過后，“獨派”團體對于蔡英文的兩岸論述有所疑慮；而在洪秀柱當選國民黨主席后，黨內(nèi)本土派憂心黨未來的發(fā)展；而臺聯(lián)黨主席選后，內(nèi)部也傳出不平之鳴。三方人馬不約而同在近期各自與李登輝會面，商談組建本土第二大黨。

不過，4月20日，李登輝辦公室主任王燕軍表示，“沒有（組黨）這件事情?！?