轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念方式要處理好五個(gè)關(guān)系

2014年以來(lái)，王岐山書(shū)記圍繞“紀(jì)挺法前”“四種形態(tài)”發(fā)表了一系列重要講話，集中體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路、新要求，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。在推進(jìn)紀(jì)律審查理念方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，我們要緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)辯證思考，處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

處理好回歸主業(yè)與服務(wù)大局的關(guān)系

圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任?！叭D(zhuǎn)”以后，我們退出很多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，回歸了主業(yè)，按照《黨章》要求，主要履行“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的職責(zé)。這就要求我們一分為二，既不能“耕了別人的田，荒了自己的地”，也不能光站在自己的“一畝三分地”看天地、想問(wèn)題。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到“心中有大局，胸懷大形勢(shì)”，當(dāng)前重點(diǎn)，就是要牢固樹(shù)立、切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。“四個(gè)全面”中最關(guān)鍵的是全面從嚴(yán)治黨，只有回歸主業(yè)，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障，這就是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前社會(huì)上有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為強(qiáng)力反腐會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)回歸主業(yè)與服務(wù)大局的內(nèi)在一致性。從我省查辦重大腐敗案件的地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有增的良好態(tài)勢(shì)。我們把紀(jì)律審查工作抓好、把群眾關(guān)注的腐敗問(wèn)題解決好，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，就是圍繞中心、服務(wù)大局的最好詮釋?zhuān)褪谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的具體表現(xiàn)。

處理好打“老虎”與拍“蒼蠅”的關(guān)系

“老虎”“蒼蠅”一起打，是黨的十八大明確的既定方針。“蒼蠅”雖小，危害不?。弧跋壺潯背扇?，其害如“虎”。發(fā)生在基層的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，損害的是百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感。如果我們光顧著把硬招實(shí)招用在“老虎”身上，對(duì)群眾眼前亂飛的“蒼蠅”不以為意，就會(huì)影響正風(fēng)反腐的成效，甚至產(chǎn)生“對(duì)沖”，消減辛苦凝聚起來(lái)的“全民反腐”正能量。民之所呼，政之所向。按照黨中央、中央紀(jì)委和省委有關(guān)精神，2015年6月，省紀(jì)委召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，明確將這項(xiàng)工作作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層的重要任務(wù)，作為全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要內(nèi)容。委廳領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)，對(duì)全省21個(gè)市（州）進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。截至2015年底，全省共查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題13106件、處分13651人；與此同時(shí)，省市縣三級(jí)通報(bào)曝光典型案件4771件，強(qiáng)化了震懾效應(yīng)。下一步，我們還要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行臺(tái)賬管理、限期辦結(jié)、重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，構(gòu)建反腐敗上下聯(lián)動(dòng)的新格局。

處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)通過(guò)治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)既要看到“樹(shù)木”、又要看到“森林”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的劃分，就充分蘊(yùn)含了這種個(gè)體與整體、偶然與必然、量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系。我們只有自覺(jué)站在全面從嚴(yán)治黨的高度，準(zhǔn)確理解和把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵，才能有的放矢，正確處理“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，區(qū)分“極極少數(shù)”與“絕大多數(shù)”、“小毛病”與“大問(wèn)題”、“破紀(jì)”與“破法”、“輕處分”與“重處理”的界限，適時(shí)有針對(duì)性地“防致病”“正歪樹(shù)”“治病樹(shù)”“拔爛樹(shù)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，維護(hù)整片“森林”的健康生態(tài)。在線索處置中，要及早核查新收到的問(wèn)題線索，加大初核力度，該立案的及時(shí)立案，能了結(jié)的盡快了結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育警示，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)談話函詢工作，抽查核實(shí)談話函詢情況，對(duì)不如實(shí)向組織說(shuō)明情況的要嚴(yán)肅處理、及時(shí)通報(bào)、形成震懾。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的“極極少數(shù)”黨員干部，注重把握工作重點(diǎn)，不片面追求案值大小、級(jí)別高低，不搞吃干榨盡、貪大求全，對(duì)查清紀(jì)律問(wèn)題的及時(shí)處理，對(duì)涉嫌違法的問(wèn)題作為線索移送。與此同時(shí)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，建立“容錯(cuò)”機(jī)制，支持改革者、寬容失誤者、保護(hù)干事者，堅(jiān)決查處誣告陷害行為。

處理好以上為主與自主審查的關(guān)系

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)正在向縱深發(fā)展，形勢(shì)任務(wù)要求我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)的框架下，進(jìn)一步健全體制機(jī)制、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化能力素質(zhì)，形成紀(jì)律審查工作的整體合力。特別是要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委的要求，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。要注意準(zhǔn)確理解“以上為主”?！耙陨蠟橹鳌辈皇巧霞?jí)紀(jì)委下管一級(jí)，也不是大包大攬，核心是支持、督促和指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)律審查工作，促進(jìn)下級(jí)紀(jì)委積極主動(dòng)自主審查案件。此外，還要圍繞改革完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)思考、積極作為，針對(duì)線索移送、辦案協(xié)作、人員抽調(diào)、情況通報(bào)、跟蹤督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善一批切實(shí)管用的制度機(jī)制。

處理好加大審查力度與規(guī)范安全審查的關(guān)系

紀(jì)律審查是紀(jì)委最重要、最核心的權(quán)力，也是最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)。從全省情況看，審查安全關(guān)鍵在基層，薄弱在基層，違規(guī)審查現(xiàn)象也主要在基層。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大審查力度的同時(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)審查安全，更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)審查，切實(shí)把審查安全建立在依法依規(guī)基礎(chǔ)之上。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、回避、保密制度和工作程序，嚴(yán)明審查紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和安全紀(jì)律，針對(duì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步細(xì)化制度規(guī)范、嚴(yán)格紀(jì)律要求、明確部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)“驕氣、義氣、小氣、暮氣”，對(duì)以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，維護(hù)隊(duì)伍純潔，嚴(yán)防“燈下黑”。省紀(jì)委將組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地依法依規(guī)審查、涉案款物管理等情況開(kāi)展交叉檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)履責(zé)不到位、存在重大安全隱患的單位和責(zé)任人，予以嚴(yán)肅追責(zé)和通報(bào)。這既是問(wèn)責(zé)先問(wèn)己的體現(xiàn)，也是對(duì)大家的真正愛(ài)護(hù)。