誣告之弊

徐浩程

如今，誣告被關(guān)注的程度越來越高。

先看數(shù)據(jù)。中央紀(jì)委曾公布，2012年29551名黨員干部被錯告誣告?，F(xiàn)在呢？2015年，廣東為10766名黨員干部澄清是非，四川為5425名黨員干部澄清是非，僅兩省就達(dá)到了2012年的一半多。

有誣告錯告才有澄清，以此觀之，說誣告“數(shù)量大增”，不為過。

還有，“今年是地方換屆之年，參照往年換屆的情況，誣告陷害的不會少?！币幻o(jì)委干部告訴記者，不提拔不表彰，都沒事，一公示要提拔表彰，啥舉報都來了，有正常的、也有誣告陷害。

有人說，誣告是反腐高壓下的“渾水摸魚”。無中生有的誣告陷害，混淆是非、顛倒黑白，分散反腐敗的精力，會干擾反腐敗斗爭的方向，傷害清正廉潔的干部，乃至給一地政治生態(tài)帶來一系列不利的影響。

對風(fēng)氣，破壞官場秩序

一個地區(qū)的政治生態(tài)好壞，三個指標(biāo)很關(guān)鍵：選人用人、效率作風(fēng)以及對民生問題關(guān)注度。誣告陷害正是從這三方面影響一地政治生態(tài)。

搞匿名誣告、制造謠言是習(xí)近平總書記批判的“七個有之”之一。誣告陷害不僅本身是一種不講規(guī)矩的行為，還會破壞一地政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，極大損害黨的權(quán)威和團結(jié)。

4月初墜亡的廣西桂林食藥監(jiān)局局長唐天生，就曾卷入一場“縣長謀殺縣委書記案”。

2011上半年，4名群眾被指“謀殺”和 “敲詐勒索”時任陽朔縣委書記譚峰，遭警方拘留，但93天后檢方承認(rèn)錯捕，他們被無罪釋放。

根據(jù)公開資料，被羈押的徐秋華、陽筱忠透露，在殺人假案中，有一個重要的情節(jié)：辦案人員根據(jù)譚峰的指示，一定要他們供出，他們殺人的背后主謀是譚峰原來的搭檔、已轉(zhuǎn)往龍勝縣任職的唐天生。

唐天生與譚峰的積怨早有傳言。譚峰在2009年和2011年曾兩次任職公示，兩次公示期間，一家公司起訴陽朔方面的行政案件上訴到廣西自治區(qū)高院，法院要求唐天生和譚峰等出庭作證，唐天生在法庭上做出了非常不利于譚峰的證詞。

縣長謀殺縣委書記，最后被證實是“假案”，但當(dāng)時經(jīng)媒體報道后，對黨的形象造成了十分惡劣的影響。

不過當(dāng)年兩人似乎都沒受什么影響。公開信息顯示，譚峰后來調(diào)任廣西水庫移民工作管理局副局長，唐天生十八大后才因為公款吃喝被點名通報。

習(xí)近平總書記強調(diào)的“五個必須”之一，就是決不允許搞非組織活動，而誣告會助長非組織活動，搞團團伙伙，形成派系導(dǎo)致官場惡斗。

既然走到誣告這一步，說明雙方不和已久、矛盾幾乎不可調(diào)和。一名官員就曾抱怨過，“一旦主官發(fā)生意見沖突，甚至誣告陷害，就會逼著我們站隊，苦不堪言。”這樣的內(nèi)耗和爭斗，很可能演變?yōu)榕上抵疇帲M而延伸到雙方染指的領(lǐng)域，異化一地的政治生態(tài)。

眾口足以鑠金，誣告會讓一些官員覺得人言可畏，息事寧人、不講是非。

一名山西省委常委在接受媒體采訪時就稱，誣告會導(dǎo)致想干事的官員們不敢得罪官場上的“壞人”，“你得罪了這些壞人，將來提拔時就可能被他們誣告，影響提拔”。

“有些即便調(diào)查清楚了，被誣告的干部也會‘被放放，暫時不提拔。這一放就把人家給耽誤了?！币幻o(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，這部分是因為一些領(lǐng)導(dǎo)不敢擔(dān)當(dāng)，不想惹麻煩，害怕提拔了，萬一以后有別的什么事，自己會被影響。

被誣告者得不到保護，誣告者會把誣告作為謀利的一種手段；誣告者得不到應(yīng)有處罰，會把誣告當(dāng)成一種習(xí)慣。最終，誣告就會混淆視聽、擾亂秩序。

典型者莫過于江蘇揚州市礦務(wù)局原副局長韓谷雨。他得知礦務(wù)局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材料，采用匿名方式分別寄給了省市領(lǐng)導(dǎo)。

其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網(wǎng)上發(fā)帖，并將多名省市領(lǐng)導(dǎo)名字穿插材料中，以混淆視聽、欺騙網(wǎng)民，在社會上造成了惡劣影響。最終，韓被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

對個人，消磨干事激情

對于被誣告者個人來說，誣告陷害帶來的影響是多方面的。首先是影響他們的工作狀態(tài)和干事勁頭。記者最近就見過這么一名干部，他叫李元。

見面時，他正讓家人幫一名朋友訂機票，顯得很焦慮，上一刻還在和記者很平和地談話，下一刻就對著電話大吼大叫，情緒快速轉(zhuǎn)換，狀態(tài)一點也不穩(wěn)定。

他原來在一個縣任縣委書記，頗具改革意識，一些做法得到了輿論的認(rèn)可。但正因為如此，得罪了一些人。

“誰敢說他當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不得罪人？！”他聲音很大，說他在縣里的時候，這些人就開始到處寫信，上級黨委雖然澄清過，但他們只是稍微消停了下。“現(xiàn)在看到反腐力度大了，又開始四處誣告?！?/p>

他自言，這些揮之不去的誣告，給他的巨大精神壓力還是小事。“當(dāng)初在縣里，因為這些誣告陷害，我不得不調(diào)整工作思路與工作進度，有些事情本來可以有進一步突破的，也就放下了。”

他為自己辯解稱：“即便是一般干部，告狀的多了，也至少會留下個不會處事、不團結(jié)同事的印象，更何況我是當(dāng)?shù)匾话咽?。老是這么多告狀的，即便沒有問題，也會讓上級認(rèn)為我駕馭能力不行?！?/p>

李元這種應(yīng)對不足取，但從另一個側(cè)面反映出，誣告陷害對干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的影響，看似悄無聲息，卻很直接。

李元調(diào)離該縣后，就斷了和當(dāng)?shù)氐穆?lián)系。“不想讓別人說，我在那里培養(yǎng)自己的勢力，也是怕了那些告狀的人?，F(xiàn)在沒辦法，不得不和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)加強聯(lián)系，搞好關(guān)系，希望見到告狀的能幫我說一說、壓一壓?！?/p>

他說這話的時候，讓記者同情，也很惋惜：同情他的遭遇，惋惜他的做法——不相信組織，而是以人情、圈子等潛規(guī)則做法來應(yīng)對誣告陷害。這也許能把對他的誣告陷害“壓下去”，但卻會扭曲他的基本政治素質(zhì)。

對反腐，影響專注度

有些誣告陷害，在某種意義上來說，是一種“借勢打壓”——借反腐敗的“勢”打壓自己對立面的干部，其用心十分險惡，影響反腐敗工作的專注度。

誣告陷害之風(fēng)盛行，會牽扯紀(jì)檢系統(tǒng)大量的人力、物力，誤導(dǎo)反腐敗斗爭的方向。

“過去有句話說，一張郵票八分錢、要讓紀(jì)委忙半年。”某地市紀(jì)檢干部張林告訴記者，現(xiàn)在連八分錢都省了，網(wǎng)上舉報或者網(wǎng)絡(luò)上一發(fā)，就行了。

張林告訴記者，他所在紀(jì)委本來就滿負(fù)荷運行，去年不得不抽調(diào)五個人專門來處理這些誣告：“我牽頭，差不多是我們現(xiàn)有辦案力量的四分之一?！?/p>

在日常的眾多舉報中，不查根本分不清哪些是誣告，哪些是正常舉報。即便懷疑是誣告，與調(diào)查其他案件不同，誣告陷害案調(diào)查需要更嚴(yán)謹(jǐn)、更細(xì)致?！澳阏f一個事情有，很簡單，只要查出來一點就行了?，F(xiàn)在快查快移更是如此。但要說一個事情沒有，就必須調(diào)查更全面，有點類似此前的查深查透。”張林告訴記者，他們在“不實信件”的審結(jié)及問題定性上，會對問題定性是否準(zhǔn)確、取證流程是否合法、調(diào)查報告是否“言之有據(jù)”等進行把關(guān)“挑刺”。

大量誣告、造謠牽扯了反腐敗力量，影響了對反腐敗案件的查處，耗費了大量的人力、物力、財力。

在張林看來，“誣告陷害一旦處理不好，就會讓外界對反腐敗產(chǎn)生誤解，出現(xiàn)一些謬論?！北热纾绻{(diào)查不夠扎實，就會造成一個紀(jì)律“松綁”的印象，或者認(rèn)為是在打擊舉報者。

“一些誣告者利用網(wǎng)民的非理性很容易對我們工作形成輿論壓力。即使最后查明事實并非如誣告者所說那樣，大部分網(wǎng)民也不會相信，反而認(rèn)為我們是官官相護。”一名地市紀(jì)委干部告訴記者。

此外，紀(jì)檢干部本身就很容易成為誣告陷害的對象。廣東惠州市紀(jì)委近期的一份問卷調(diào)查就顯示，35.6%的人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨被查對象惡意攻擊、恐嚇、威脅、誣告的風(fēng)險。有的被調(diào)查對象對紀(jì)檢監(jiān)察干部使用拉攏腐蝕招數(shù)不湊效時，便千方百計對辦案人員及其家庭進行騷擾、誣陷，對其身心造成了很大的困擾。

反腐敗眼里，容不得誣告陷害的沙子。誣告陷害這股歪風(fēng)，非剎不可。