淺議新常態(tài)下企業(yè)黨建工作如何保證改革發(fā)展

包明明

摘 要 當前，在我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)這個大背景大環(huán)境之下，施工企業(yè)黨建工作面臨新常態(tài)的問題。特別是隨著改革的不斷深入，施工企業(yè)黨建工作如何積極適應改革發(fā)展新常態(tài)，需要深入思考和探討。

關鍵詞 新常態(tài) 深化改革施工 企業(yè)黨建工作

黨的十八大以來，我國經濟社會各個方面工作均呈現出前所未有的新常態(tài)，在當前及今后一個時期“全面深化改革、全面依法治國”和經濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，施工企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展形勢。與此同時，面對全面深化改革和全面從嚴治黨的新要求，施工企業(yè)黨建工作也面臨著更加重大的責任、更加緊迫的任務。企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，要積極適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，在深化改革中要充分發(fā)揮作用，確保改革各項工作順利推進。

一、發(fā)揮政治保證作用，保證企業(yè)改革的正確方向

為企業(yè)深化改革把關定向。沿著什么樣的方向深化企業(yè)改革，決定著改革的最終成敗。黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路。企業(yè)黨組織必須發(fā)揮好監(jiān)督作用，為企業(yè)改革把關定向。

一是全力支持企業(yè)管理者推進改革。深化企業(yè)改革，是一場對企業(yè)體制機制的深刻變革，在很多領域沒有現成的做法可借鑒，沒有成功的經驗可遵循。企業(yè)黨組織要大力支持企業(yè)管理者大膽地試、勇敢地闖，敢于啃“硬骨頭”、敢于蹚“深水區(qū)”，努力破解制約企業(yè)發(fā)展的各種弊端和難題。對于那些想干事、能干事、敢擔責的領導干部，在推進改革過程中因工作經驗、復雜環(huán)境等因素出現的失誤，要客觀分析，正確對待，不搞求全責備，著力營造包容失敗、鼓勵改革的有利氛圍。

二是堅持底線思維，守住政策法規(guī)紅線。深化企業(yè)改革，根本目的是為了提髙企業(yè)發(fā)展質量和效益，提高職工群眾物質文化生活水平。企業(yè)黨組織要以此為出發(fā)點和落腳點，增強戰(zhàn)略定力，把握好改革方向。首先，要堅決守住國有資產不受侵占、不被流失這個紅線。企業(yè)黨組織要積極履行黨風廉政建設主體責任，如強對改革方案制定和改革措施推進的監(jiān)督，嚴厲查處假借改革之名侵占國有資產、損害集體利益的不法行為。其次，要堅決守住不以犧牲廣大職工群眾利益為代價來推進改革這個底線。職工群眾是企業(yè)改革的主體而不是改革的對象，深化企業(yè)改革為的是能更好地讓職工群眾分享企業(yè)發(fā)展成果，而不是讓職工群眾來承擔改革成本。企業(yè)黨組織要牢固樹立群眾觀點，做職工群眾利益的代言人和維護者。

二、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，確保各項改革的有序推進

企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程，往往會牽一發(fā)而動全身。企業(yè)黨組織要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項改革穩(wěn)步有序推進。

一是統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)內部各種利益關系。企業(yè)深化改革，涉及方方面面，內部各層級、各部門、各群體之間很多因素和利益需要考慮和兼顧。企業(yè)黨組織要積極參與改革方案的研究制訂，加強對決策過程的組織監(jiān)督，通過組織召開職工代表座談會、職代會聯席會議、印發(fā)改革方案征求意見稿等形式，廣泛聽取各方面的意見建議，使改革方案決策能充分發(fā)揚民主，使改革方案最大限度地體現各方面的意志。避免改革舉措在事關利益調整時顧此失彼、厚此薄彼，保證企業(yè)內部各方面的合法利益得到充分維護。

二是統(tǒng)籌協(xié)調各項改革的有序推進。深化企業(yè)改革，要科學把握改革的戰(zhàn)略重點，做到整體推進和重點突破相促進。對施工企業(yè)來說，盈利能力不強是制約企業(yè)快速健康發(fā)展的主要矛盾。企業(yè)黨組織在參與制訂改革方案和改革舉措時，要組織深入分析影響企業(yè)經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)，通過對這些關鍵環(huán)節(jié)的改革，引領和帶動其他領域改革。另外，受諸多客觀因素的影響，企業(yè)一些領域雖然有改革的要求，但各方面還沒有形成共識，操作起來還沒有太大的把握。為此，企業(yè)黨組織要堅持實事求是的原則，根據問題的輕重緩急和客觀條件，合理制定各項改革的時間表，確定各項改革的推進順序，保證改革有步驟有計劃協(xié)調推進，而不是齊頭并進。

三是統(tǒng)籌協(xié)調改革發(fā)展穩(wěn)定的關系?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革“膽子要大，步子要穩(wěn)”。企業(yè)黨組織要全面把握這一要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，研究制定涉及職工群眾切身利益的改革舉措，要充分考慮職工群眾的承受能力和接受程度。對于大多數職工群眾一時想不通、接受有難度的改革措施，要穩(wěn)妥處理或暫緩推行。

三、發(fā)揮宣傳引導作用，匯聚推進改革的強大合力

職工群眾是推進深化改革的根本力量。企業(yè)黨組織要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，做好思想引導和政策解讀，協(xié)調處理好改革過程中職工群眾關注的熱點焦點問題，組織動員廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，形成推進改革的強大合力。

一是加強改革重要意義的宣傳教育。認識上的到位才會有行動上的自覺，企業(yè)黨組織要運用各種宣傳載體，通過各類學習形式，讓干部職工充分認識到深化改革是破解企業(yè)發(fā)展難題的迫切需要，是提髙企業(yè)發(fā)展質量的必然選擇?？朔母母飼|及自己既得利益的思想障礙，破除安于現狀、求穩(wěn)怕亂的模糊認識，增強改革意識，堅定改革信心，煥發(fā)改革熱情。

二是做好改革舉措的政策解讀和釋疑解惑。職工群眾只有知曉了改革的具體舉措、推進步驟和工作要求，才會明確自身的職責所在和奮斗方向。企業(yè)黨組織要加強對各項改革方案和改革政策的宣傳解讀，把改革舉措講淸楚，把改革要求講透徹，引導干部職工正確處理全局與局部、當前與長遠、個人與集體之間的關系，把思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)改革部署上來。

三是切實解決干部職工關注的熱點焦點問題。企業(yè)深化改革，不僅僅是對傳統(tǒng)思想觀念和管理模式的沖擊，同時也是對既有利益格局的一次調整，不可避免地會引起一部分干部職工的思想波動。在改革過程中，企業(yè)黨組織要暢通職工訴求反映渠道，加強職工隊伍思想狀況調查研究，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，安排專人靠上去開展人文關懷和心理疏導，通過耐心細致的思想工作，化解矛盾、凝聚共識。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，重點解決職工群眾最不滿意的突出問題，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利、共享企業(yè)發(fā)展成果的經濟權利，在解決實際問題的過程中，引導干部職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。

四、發(fā)揮示范帶動作用，當好深化改革的先行者

創(chuàng)新企業(yè)黨建工作、改進新形勢下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢的體制機制，是企業(yè)全面深化改革的重要內容和應有之義。企業(yè)黨組織不能只當改革的監(jiān)督者和旁觀者，而是要帶頭加強自身改革，動員黨員干部積極支持改革、引領改革。

一是要不斷創(chuàng)新黨建工作思路。以提高企業(yè)黨建工作科學化水平，增強企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力為目標，全面貫徹落實中央關于建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的要求，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用的方式和機制，保證國家大政方針和上級決策部署在企業(yè)得到貫徹落實，確保企業(yè)依法經營、健康發(fā)展。拓展企業(yè)黨組織服務生產經營工作途徑，健全促進基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮的長效機制，加大維護隊伍穩(wěn)定和企業(yè)品牌宣傳力度，匯聚推進企業(yè)發(fā)展的各方面力量。探索落實黨風廉政建設“兩個責任”的有效途徑，把權力關入制度的籠子，規(guī)范企業(yè)人員履職行為，嚴懲各種不正之風，營造風清氣正的廉潔環(huán)境。

二是要教育動員黨員干部做改革的先行者。把黨員干部思想建設放在重要位置，通過開展市場與改革教育，引導黨員干部進一步解放思想，樹立自我革新的勇氣，增強推進改革的自覺。大力加強黨員干部能力建設，通過多種形式的教育培訓，提高黨員干部駕馭復雜局面、破解改革難題的能力，成為勇于推進改革、善于引領改革的行家里手。

（作者單位為中鐵十五局集團有限公司）