公共政策變遷中群體盲動現(xiàn)象探討

【摘要】公共政策變遷中的群體盲動現(xiàn)象就是因公共政策調(diào)整，當前出現(xiàn)的一些群眾性，非正常的群體行動。這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，實際上是病態(tài)化的社會發(fā)展的表現(xiàn)。分析和探討這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和影響等問題，有利于科學、理性認識公共政策變化和合理控制公共政策的變動。

【關鍵詞】公共政策；變遷；群體盲動現(xiàn)象；探討

一、群體盲動名字的由來

最近幾年，因公共政策變遷，造成群眾的群體性行動的現(xiàn)象時而發(fā)生，如房產(chǎn)加名潮、房產(chǎn)買賣和過戶潮等。在這些群體性行動中，有一類是民眾的非理性行為，甚至會造成違返道德和違返法律。所以就有了群體盲動這個概念，將社會群體非理性進行盲目跟隨的行為認為是群體盲動現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與社會發(fā)展嚴重不協(xié)調(diào)，社會的發(fā)展收到嚴重拖累?，F(xiàn)在的社會形態(tài)中，不僅人民群眾會因公共政策變遷而引發(fā)盲動現(xiàn)象，甚至官員、政府和各類組織也會因某些政策變革而發(fā)生群體盲動現(xiàn)象。如中央政府推動一些新的政策會引發(fā)地方政府的盲動等。但是，這種官方盲動與民眾盲動有所不同，本文主要探討公共政策變遷引發(fā)的民眾的群體盲動現(xiàn)象。

二、為什么會發(fā)生群體盲動現(xiàn)象

公共政策變遷中群體盲動現(xiàn)象的發(fā)生，說明我們社會的發(fā)展是一種病態(tài)化的發(fā)展。有很多原因才會促使這種現(xiàn)象的發(fā)生。

1、制定的公共政策本身存在一些不足。公共政策變遷中群體盲動現(xiàn)象的出現(xiàn)與其先決條件公共政策變遷脫不了干系。公共政策本身的不足，如不明確、不完善、不合理等，會使群眾錯誤的理解了相關政策，或想利用政策的漏洞牟利，造成群體盲動現(xiàn)象的發(fā)生。還有一種情況，就是政府有意為之的試探性政策變遷，也會引起民眾的集體盲動現(xiàn)象。

2、群眾認知存在不足。除其本身的存在的不足外，群眾自身的認知或行為的一些片面也會導致群體盲動。比如，政策的信息不明確時，群眾對政策信息的認識和理解與制定的政策存在差異，或只是道聽途說、憑空想象，一些小小的利益會使民眾產(chǎn)生激烈的反應，從而導致群體盲動。另外，從以往政策變革的經(jīng)驗中，群眾樹立了 “不行動會后悔”的錯誤認識，后果是只要一有政策變革的消息，民眾會想趁早行動，不然會后悔的心理思維，從而導致群體盲動。

3、利益的影響。隨著中國社會的發(fā)展，社會的各個方面出現(xiàn)了多樣化，利益主體結(jié)構(gòu)也隨之分化，利益成為全社會人員關注的問題。在這種情況下，各種利益糾紛現(xiàn)象非常普遍。而一個公眾政策的實施或變動往往會牽動著巨大的利益，所以當一些公共政策的出臺或擬出臺時，群眾由追求利益的敏感轉(zhuǎn)向?qū)φ叩拿舾校罕姙樽非罄婊驕p少損失就會盲目跟隨別人進行活動，根本不會去考證事實真相，形成群體盲動現(xiàn)象，很多人因此造成了巨大的損失。

三、群體盲動現(xiàn)象有哪些社會影響

公共政策變遷中群體盲動行為雖然是突然出現(xiàn)的短期現(xiàn)狀，但是其對社會的治理和群眾的日常生活有著相當大的影響，下面我們就找出其中的重點做一下詳細的說明。

1、改變了人民群眾的生活。因為公共政策的變化，為了獲取可能會出現(xiàn)利益或減小可能出現(xiàn)的損失，人民群眾會利用政策便利或漏洞，采取能夠獲得收益的行動。如在可能被占的土地上種果樹，在可能拆遷的地方建造一些臨時房屋，單位分房時做出離婚等。這些盲目的行動對群眾的生活可能會產(chǎn)生非常重大的影響，但是，如果最后從相關部門得知這些行動白做時，群眾會承受比理想收益更大的損失。還有，在群體盲動現(xiàn)象發(fā)生過程中，極易發(fā)生斗毆、踩踏等情況，會對群眾的生活帶來巨大的影響。

2、加大了政府治理的難度。當前，公共政策的功能越來越強化，政府部門對其有力的社會功能也非常了解，因此，在進行政策調(diào)整時會存在很多顧慮。所以，政府部門在一些政策急需調(diào)整時，會陷入害怕調(diào)整政策的困境。

四、如何解決群體盲動現(xiàn)象

盲目追隨潮流是我們美好生活的障礙。公共政策變遷中的群體盲動現(xiàn)象的頻繁發(fā)生需要我們重視起來，研究一些對策來改善其形象。

1、政府部門在進行政策變遷時要慎重考慮。對于那些涉及群眾利益的公共政策，政府應盡量減少變革；對于那些因社會發(fā)展而必須變遷的政策，則政府要著重考慮其可能會帶來的社會影響，即事先進行風險評估，得出有利方案；在政府對政策做變遷時，要進行周密的思考，對與群眾可能會做出的盲目行動，提前制定出有效措施，以減少其發(fā)生概率；對于新政策的推行，政府的宣傳工作一定要到位，將新政策的宣傳范圍和信息精確度做到最大化，從而減少一些群眾因?qū)φ卟焕斫饣蚶斫馄疃鴮е碌拿男袨?；對于那些誘發(fā)和加劇群體性盲動的因素，政府應該加大管控力度，處罰一些投機倒把的不良商家或性格怪癖人士，從而減少盲動性的發(fā)生，提高社會安定性。

2、社會中的各個有能力人員都要盡職。媒體等社會力量應該在政府與群眾之間進行溝通，正確的宣傳和解讀政策變遷內(nèi)容，提高群眾對政策的理解和認識，減少盲動現(xiàn)象的發(fā)生。對于群眾采取的一些盲動行為，媒體等社會力量應該對其進行正確引導，必要時需要勸說甚至批評這種現(xiàn)象，使民眾考慮到社會道德等問題而取消行動，減少盲動行為對社會和群眾生活帶來的危害。

五、總結(jié)

近年來，公共政策變遷中的群體盲動現(xiàn)象的發(fā)生日益增多，這是一種惡性的社會現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生說明公共政策變遷時的存在一些不完善，也表明了在當今社會制度的影響下，任何涉及群眾利益的政策變化都可能會觸及群眾的逆鱗，造成影響社會發(fā)展的群體盲動現(xiàn)象。政府應該更進一步的加強研究和分析群體盲動現(xiàn)象發(fā)生的原因，不同情況需要不同對待，制定出一些有利于消除或減少群體盲動現(xiàn)象的措施，改善政策變遷在社會中的影響，促進社會向著健康的方向發(fā)展。

參考文獻

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[2]胡明光.社會沖突與公共政策變遷：以番禺垃圾焚燒發(fā)電項目為案例[D].復旦大學碩士學位論文，2012.

作者簡介

吳曉剛（1989-），男，云南大理人，回族，碩士學歷。